健康城市评价指标标准体系.doc

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附件2 健康都市评价指标体系 （征求意见稿） 健康都市指标体系分为基本指标和特色指标两某些。基本指标涉及健康环境、健康社会、健康人群、健康服务和健康政策五大类，共39项，其中环境指标7条，社会指标11条，服务指标8条，人群指标10条，政策指标3条。详细指标定义及计算公式见附表。 一、基本指标 健康都市建设基本指标一览表 类别 项目 指标 1.健康环境指标 1.空气质量 1) 环境空气质量优良天数占比 2.水质 2) 都市污水集中解决率 3) 生活饮用水末梢水水质合格率（分城乡） 3.废弃物解决 4) 生活垃圾无害化解决率 5) 无害化卫生厕所普及率（农村） 4.其她有关环境 6) 人均公园绿地面积(平方米) 7) 三类以上公厕比例 2.健康社会指标 1.社会公平 1) 个人卫生支出占卫生总费用比例 2) 基本养老保险覆盖率 3) 城乡登记（调查）失业率 4) 低保原则消费支出代替率 2.公共交通及住房 5) 公交出行分担率 6) 都市居民人均住房建筑面积 3.身体活动支持性环境 7) 都市人均体育场地面积 8) 每万人拥有健康步道公里数 4.职业安全 9) 亿元GDP安全生产事故死亡率 5.食品安全 10) 食品监督抽检合格率 6.文化教诲 11) 高中阶段教诲毛入学率 3.健康服务指标 1.慢性病管理 1) 糖尿病管理人群血糖控制率 2.精神卫生管理 2) 严重精神障碍患者管理率 3.妇幼卫生服务 3) 小朋友系统管理率 4) 产前健康管理率 4.卫生资源 5) 每千人口执业（助理）医师数 6) 每万人口拥有疾控机构人员数 7) 医疗卫生支出占财政支出比例 5.养老服务 8) 每千名老年人口拥有养老床位数 4.健康人群指标 1.健康水平 1) 人均盼望寿命 2) 婴儿死亡率 3) 孕产妇死亡率 4) 成年人高血压患病率 5) 传染病总发病率(1/10万)(甲乙类) 6) 艾滋病感染者/病人管理率 7) 结核病发病率 2.健康生活方式 8) 15岁以上成人吸烟率（分性别） 9) 经常参加体育锻炼人口比例 10) 居民健康素养水平 5.组织保障指标 1) 将健康融入所有政策 2) 健康都市规划 3) 有年度健康都市评估报告 二、特色指标 健康都市建设规定每个都市按照自身社会经济发展水平、人群健康状况等实际状况看因地制宜地开展详细活动。在基本指标基本上，设立特色指标，勉励各都市依照自身特色开展有关项目。 附表：健康都市指标体系解释 附表 健康都市指标体系解释 指标 名词解释 口径范畴 计算办法 数据来源 健康环境指标 环境空气质量优良天数占比 全年空气质量指数（AQI指数）≤100天数占全年天数比例 建成区 按照《都市空气质量日报技术规定》执行。 环保部门 都市污水集中解决率 通过都市污水解决厂二级或二级以上解决且达到排放原则生活污水量与都市生活污水排放总量比例。 建成区 （经污水解决厂解决生活污水量/建成区区生活污水排放总量）×100％ 住建部门 生活饮用水末梢水水质合格率 居民饮用水末梢水抽检达到《生活饮用水卫生原则》常规指标比例。 分城乡记录 （抽检符合《生活饮用水卫生原则》样本户数/样本总户数）×100％ 环保部门或水务部门 生活垃圾无害化解决率 生活垃圾无害化解决量占都市生活垃圾总量比例。 建成区 （生活垃圾无害化解决量/生活垃圾总量）×100％ 环境部门 无害化卫生厕所普及率 无害化卫生厕所普及率是指使用无害化卫生厕所农户数占占镇区内（农村）总户数比例 农村 使用无害化卫生厕所（农）户数/镇区内（农村）总户数×100% 爱卫部门 人均公园绿地面积(平方米) 城乡公园绿地面积人均占有量，以平方米/人表达 建成区 公园绿地面积/都市人口数量 住建部门 三类以上公厕比例 三类及以上公厕占所有公厕比例。 建成区 三类及以上公厕/公厕总数×100% 住建部门 项目 指标 名词解释 口径范畴 计算办法 数据来源 健康社会指标 个人卫生支出占卫生总费用比例 个人卫生支出占当年卫生总费用比例 市区 个人卫生费用支出总数/当年个人卫生总费用 ×100％ 人力资源与社会保障部门 基本养老保险覆盖率 纳入我市基本养老保险参保范畴城乡户籍人员中已参保人数与应参保人数之比。 市区 (已参保人数/应参保人数) ×100％ 人力资源与社会保障部门 城乡登记（调查）失业率 都市中符合国家关于失业人员登记规定失业人数占从业人员总数与失业人数之和比重。 市区 {符合登记规定失业人数/（失业人数+从业人数）} ×100％ 人力资源与社会保障部门/记录部门 低保原则消费支出代替率 当年城乡居民低保原则占当年人均消费支出比重。 消费支出代替率越高，本地最低保障水平越好 市区 (当年城乡居民低保原则/当年城乡居民人均消费支出) ×100％ 民政部门 公交出行分担率 都市居民出行方式中选取公共交通（涉及常规公交和轨道交通）出行量占总出行量比率 市区 (公共交通乘坐出行总人次/出行总人次)×100％ 交通部门 都市居民人均住房建筑面积 按居住人口计算平均每人拥有住宅建筑面积 建成区 住宅建筑面积/居住人口 住建部门 都市居民人均体育场地面积 都市居民人均体育设施用地面积 建成区 [体育设施用地面积（室外，室内）/都市总人数] ×100％ 体育部门 每万人拥有健康步道公里数 每万常住人口拥有居民社区、公园修建有健康知识提示健康步道长度（公里）。 建成区 （居民社区、公园修建有健康知识提示健康步道合计长度（公里）/常住人口数) ×10000/万 爱卫部门 亿元GDP安全生产事故死亡率 每亿元GDP安全生产事故死亡人数 市区 [安全生产事故死亡人数/GDP(亿元)] ×100％ 安全监督部门 食品监督抽检合格率 抽样合格食品件数占总抽检件数比例 市区 （抽样合格食品件数/总抽检件数）×100％ 食品药物监督部门 高中阶段教诲毛入学率 高中（职高）教诲在学人数与适龄人口之比（适龄人口是指该市内当年初中毕业总人数） 市区 高中（职高）教诲在学人数/该市内当年初中毕业总人数) ×100％ 教诲部门 项目 指标 名词解释 口径范畴 计算办法 数据来源 健康服务指标 糖尿病管理人群血糖控制率 规范管理糖尿病病人血压达标人数占同期辖区内已建档居民明确为糖尿病患者总数比例 市区 (规范管理病人血糖达标者数/已建档居民明确为糖尿病患者总数) ×100％ 卫生计生部门 严重精神障碍患者管理率 严重精神障碍是指临床表既有幻觉、妄想、严重思维障碍、行为紊乱等精神病性症状，且患者社会生活能力严重受损一组精神疾病。 市区 严重精神障碍患者管理率=每年按照规范规定进行管理确诊严重精神障碍患者数/所有登记在册确诊严重精神障碍患者数×100％ 卫生计生部门 小朋友系统管理率 年度辖区中按相应频次规定管理0～6岁小朋友数占年度辖区内应管理0～6岁小朋友数比例。 市区 年度辖区中按相应频次规定管理0～6岁小朋友数/年度辖区内应管理0～6岁小朋友数×100％。 卫生计生部门 产前健康管理率 辖区内按照规范规定在孕期接受5次及以上产前随访服务人数占该地该时间段内活产数比例。 市区 辖区内按照规范规定在孕期接受5次及以上产前随访服务人数/该地该时间段内活产数×100％。 卫生计生部门 每千人口执业（助理）医师数 每千名常住人口拥有执业医师人数和执业助理医师人数总和 市区 （执业医师数+执业助理医师数)/人口数×1000 卫生计生部门 每万人口拥有疾控机构人员数 市区 （疾控机构工作人员总数/ 全市常住人口数）×100％ 卫生计生部门 医疗卫生支出占财政支出比例 本地医疗卫生经费支出占财政支出比例 市区 (医疗卫生经费支出/财政支出) ×100％ 财政部门或卫生计生部门 每千名老年人拥有养老床位数 每千名老年人拥有各类养老服务机构床位数 市区 （各类养老老服务机构床位数/60岁以上老年人数）×1000‰ 卫生计生部门/民政部门 项目 指标 名词解释 口径范畴 计算办法 数据来源 健康人群指标 人均盼望寿命 0岁尚存者预期平均尚能存活年数。 市区 TX（生存总人年数） Ex（人均盼望寿命）=————— — — LX（尚存人数） 卫生计生部门 婴儿死亡率 婴儿死亡率是指婴儿出生后不满周岁死亡人数占同期活产人数比率 市区 （年内未满1岁婴儿死亡数/同年活产儿总数)×1000‰ 卫生计生部门 孕产妇死亡率/10万 妇女从妊娠开始至产后42天内死于各种因素孕产妇,占同期每10万次分娩活产数比例 市区 (某年孕产妇死亡数/同地区活产数)×100000/10万 卫生计生部门 成年人高血压患病率 18岁以上成年人中患高血压人数占该人群人口总数比例 市区 (同年18岁以上人口高血压患者数/同年18岁以上人口总数) ×100％ 卫生计生部门 传染病总发病率(1/10万)(甲乙类) 《中华人民共和国传染病防治法》规定管理传染病分甲类、乙类、丙类三类，共37种。 市区 (甲乙类传染病新发病人数/同期平均总人数)×100000/10万 卫生计生部门 15岁以上成人吸烟率 抽样调查人群（15岁及以上）中吸烟者占调查者总数比例。 市区 （被调查者中吸烟者人数/被调查者总数）×100％ 卫生计生部门 艾滋病感染者/病人管理率 以现住址为记录口径，感染者/病人中，可以随访管理比例。“随访管理”是指一种自然年中，至少做过一次体检或免疫水平(CD4)检测或者正在接受抗病毒治疗。 市区 （随访管理感染者/病人）/（所有感染者/病人）*100% 卫生计生部门 结核病发病率 市区 （新发结核病人数/总人口数）*100% 卫生计生部门 经常参加体育锻炼人口比例 经常参加体育锻炼人数比例。经常参加体育锻炼指每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中档以上。。 市区 （经常参加体育锻炼人数/都市常住总人口数）×100％ 体育部门 居民健康素养水平 具备基本健康素养居民占所有居民比例。 市区 (调查居民中具备基本健康素养人数/调查居民总人数)×100％ 卫生计生部门 项目 指标 名词解释 口径范畴 计算办法 数据来源 组织保障指标 将健康融入所有政策 健康都市建设纳入市政府同期都市发展总体规划，并在制定重大公共政策中充分考虑影响健康因素。 市区 以10分制打分。其中在市政府出台都市发展总体规划中有建设健康都市表述（3分）；并在制度上保证健康都市有效实行，如1）成立专门领导机构，并由重要负责人领导（2分）；2）建立重大公共政策制定健康评估机制（2分）；3）出台有助于群众健康重大公共政策，如控烟等（3分）。 发改部门/爱卫部门 健康都市规划 在健康都市需求评估基本上，制定科学合理、针对性强、目的明确行动筹划 市区 以10分制打分。1）健康都市建设领导机构对每一轮健康都市建设有一份明确行动筹划，针对需求评估发现问题，提出明确目的、行动方案、年度时间安排等（5分）；2）各有关某些按照相应指标，制定年度工作筹划（5分）。 爱卫部门 健康都市工作评价报告 用科学办法开展健康都市过程和效果评价，并形成评价报告 市区 以10分制打分。（1）过程评估机制和流程清晰明确（2分）；（2）效果评价报告中，1）健康都市行动筹划中所列活动完毕状况（2分）；2）市民参加状况（2分）；3）对照需求评估报告，明确健康都市建设在健康环境、健康社会、健康人群和健康服务方面获得成绩（2分）；4）建立健康都市信息档案并有效运营使用（2分）。 爱卫部门

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