为企业送上暖心服务
转自：中国环境报
编者按
点对点了解企业困难，面对面听取企业诉求，现场为企业解答疑问、解决难题；优化执法方式，提升执法效能，实现“进一次门、查多项事”；开展“入园进企执法帮扶”行动，为企业送政策、送技术、送服务……
近年来，各地生态环境部门持续打好优化营商环境“组合拳”，坚持以企业评价为第一评价、以群众感受为第一感受，充分发挥高水平保护的支撑保障作用，推动加快建立健全绿色低碳循环经济体系，实现高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动、相得益彰，为优化法治化营商环境提供了新模式和新经验。
长春打造“生态＋营商”双优环境
本报见习记者霍晓 通讯员李春晖 蔡露露长春报道 “审批手续办得真快，给我们争取了更多的时间生产。”近日，吉林省长春旭阳汽车座椅有限公司用锦旗表达对生态环境服务的感激之情。原来，在公司计划落户朝阳经济开发区后，长春市生态环境局朝阳区分局领导班子成员带领环保专家主动现场办公帮扶，为其容缺办理了环保审批手续，助力项目早落地、早建设、早达产。
近年来，长春市生态环境局找准执法与服务的着力点、落脚点、平衡点，打造“生态+营商”双优环境，激发市场主体活力，为推动全市高质量发展提供有力支撑。
严格执法监管，在规范公正上下实功。长春市生态环境局全面推行行政执法“三项制度”，落实“双随机、一公开”制度，精简整合检查事项，开展跨部门、多事项联合执法。在办理案件过程中，强化法制审核。对办理的案件在案卷质量、证据材料、法律法规适用、自由裁量权基准等方面进行严格把关，对于重大复杂的案件，及时召开重大案件集体审查委员会议。同时，邀请法律顾问单位及法律专家全程参与并发表意见，确保案件做到集体决策、合法合规、公平高效。
优化方式方法，在执法监管上亮实招。长春市生态环境局实施生态环境监督执法正面清单，通过大气微站和重点流域“查测溯”定位高值区和问题企业，常态化应用污染源自动监控、无人机等非现场手段，通过“点穴式”执法，精准发现问题，进一步实现监管“无事不扰”。现场检查中，力戒走马观花，要求“进一次门、查多项事”，提升执法效能。中韩示范区执法人员在检查一家药企时，通过厂区内雨水井中存有少量污水并伴有中药味这一线索，按图索骥，指导企业完成污水漏点封堵。
推动柔性执法，在容错减负上求实效。推行“容错纠错、包容审慎”的监管方式，长春市生态环境局落实首违不罚制度，结合实际和企业诉求落实生态环境行政处罚“四张清单”和首违不罚等制度，对违法行为轻微没有造成危害后果的不予处罚，给予企业改正的机会和适度的容错空间。2023年，对31家企业依法不予处罚。
助力企业发展，在服务帮扶上做实事。坚持将普法贯穿于执法全过程，提升企业自觉守法意识。助企纾困解难，强化政企交流，对有需求企业提供集中培训和上门服务。二道区针对部分企业不熟悉系统业务流程和相关人员电脑操作水平不高的实际困难，上门帮助吉林省福兴路面材料有限公司等多家单位梳理材料、核对数据、规范内容，及时完成相关信息填报工作，并录制教程视频进行宣发。
做好企业“私人医生”，开展“体检式”帮扶。结合“无废城市”建设，各地执法人员深入一线，“点对点”了解困难、“面对面”听取诉求，从场所建设到危废存放，从建立台账到应急预案，全面指导企业规范管理。汽开区在了解到一汽集团一厂老涂装车间内含漆废水因技术原因得不到及时处理，影响了项目拆除进度时，立即组织专家及技术人员，研究减量处置方案，对约200吨喷漆废水清液，通过废水站进行处理达标后排放，对205.16吨剩余喷漆废水的含漆渣，按危废进行转运处置，既保障了车间按时拆迁，又为企业节省对外委托处理费30万元。
西安推行上门帮扶指导助企纾困
“企业有需要，我们马上到”
本报记者王双瑾西安报道 “企业有需要，我们马上到；企业有期盼，我们马上办。”连日来，陕西省西安市生态环境系统聚焦重点领域、重点行业，积极开展“上门”帮扶活动，现场为企业解答疑问、解决难题，助力企业绿色发展。
西安市生态环境局碑林分局由业务骨干组成服务队赴陕西省地质矿产实验研究所有限公司开展“上门”帮扶，指导企业推进环评手续办理。面对面交流中，服务队详细了解了企业生产工艺、生产经营和污染防治措施落实等情况，认真倾听了企业生产经营情况和发展面临的困难和问题。随后，和企业人员一起分析原因，探讨解决企业困难的对策。
“服务好、支持好企业发展是生态环境部门的职责之一，也是优化营商环境的重要举措。”西安市生态环境局碑林分局局长郑伟杰表示，将继续积极对接、主动服务，加强与辖区企业的交流互动，做好项目落地、审批、政策法规服务等相关工作。
西安市生态环境局灞桥分局局长郑树以普通执法人员身份对大唐陕西发电有限公司灞桥热电厂开展现场执法检查。在这次“一把手跟执法”活动中，郑树结合近期辖区大气污染形势特点，重点检查热电厂东区煤场和场外灰场等重点区域扬尘污染防治措施落实情况。
通过实地查看、现场询问，详细了解了灞桥热电厂近期燃煤运输方式、运输量、日消耗量和现场储存等情况后，郑树引导企业要做好生产过程中自行监测、危废管理、安全生产、环保设施运行、台账记录及环境法律法规宣传等各项工作。从检查情况看，煤场密闭管理措施和灰场密目网覆盖措施基本到位，各进出口洒水、保洁制度落实较好，台账记录齐全，各项管控措施落实良好。
下一步，西安市生态环境局灞桥分局将以“服务+执法”为抓手，进一步强化重点企业环保主体责任意识，助力企业绿色发展。
西安市生态环境局未央分局面对遗址区企业开展“环保体检清患”帮扶。聚焦重点领域、紧盯堵点难题，为汉长安城遗址范围内历史遗存的工业企业、服务业提供“合规指导”“合规体检”等服务，确保大气、土壤等污染防治措施高效落实，环境安全管理、应急处置等能力进一步提升。
通过开展行政审批政策答疑、环境法律法规解读、常见违法行为分析、典型案例引导警示等宣讲服务，西安市生态环境局未央分局工作人员为企业送去了“一次环保全身体检、一次政策法规宣讲、一场评价备案指导”的“三合一”服务，通过“手把手教”“点对点办”，切实帮助企业进一步提升生态环保领域合规意识和环境管理能力。
杭州淳安启动监测造假专项排查
以企业为课堂进行“双重教学”
本报讯 浙江省杭州市生态环境局淳安分局（以下简称淳安分局）执法中队近日启动了2024年重点排污单位自动监测数据弄虚作假排查专项行动，旨在进一步提升辖区内重点排污企业在线监测系统运行质量，促进企业合规经营、绿色发展。
据悉，本次行动采用“四不两直”方式，对全县17套在线监测设备开展指导式检查。由行业专家与执法队员共同组成检查专项小组，针对企业自动监控仪器、数据采集仪、流量计等设备是否完好，在线监控设备参数设置是否规范，数据传输是否正常，设备的运行、维修、检修、校验记录是否齐全，比对监测是否按要求开展，故障是否按要求及时报告和排除等方面内容进行现场检查。
检查组对企业存在的隐患问题提出整改建议，督促限期整改，确保污染治理设施和在线监测设备正常稳定运行，保证在线监测数据的真实性、准确性和有效性。
“弄虚作假排查行动”不仅仅是一次专项执法检查，还是一次“环保医生”上门服务。据悉，淳安分局创建“专家+执法人员+企业环保负责人”的师生模式，以全县装有自动监测设备的重点排污单位为教学地点，在指导执法人员如何排查问题的同时，帮助企业检查设施运行、排查风险，实现“双重教学 ”。
“以前，自动监测这一块全部交给第三方，我们不懂如何操作运行，也不懂如何监管，有时候出现问题，自己都不知道。这次实践教学让企业多了一层保障，有什么不懂的，我们可以问‘环保医生’。”其中一家重点排污单位的环保负责人说。
目前，专项行动已对6家企业进行了检查，发现环境污染问题6个，其中违法行为主要涉及pH剂数据偏差、取样口环境卫生较差、运维台账不规范等。“这次执法行动以实践课的形式开展，邀请第三方专家实地指导，‘手把手’指导执法人员排查数据弄虚作假情况，指导企业负责人如何正常运行在线监测设备。”淳安分局执法中队中队长王玉珍介绍。
接下来，淳安分局将以此次专项执法行动为牵引，创新执法模式，推进全年执法行动，在紧抓环境违法问题的同时，做好企业服务。
周兆木 袁婷娜 鲍静
济南历下开展入园进企执法帮扶
为企业送政策送技术送服务
本报记者季英德 通讯员赵晓弟济南报道 山东省济南市生态环境局历下分局近日组织开展“入园进企执法帮扶”行动，为企业送政策、送技术、送服务。
“大家有什么生态环境方面的问题或者建议，可以和我们在座各位科室负责人直接联系，我们会竭诚做好各项服务工作。”近日，在济南星河民营科技园监督帮扶工作座谈会上，济南市生态环境保护综合行政执法支队历下大队大队长李洪喜面对企业代表现场作出承诺。
为提升生态环境服务水平，历下分局坚持“执法与帮扶并重”，主动上门服务，向企业讲明生态环境领域各项法律法规，提出改善建议，鼓励企业进行污染防治设施升级改造；开展各种帮扶行动，向企业宣传和解读“行业治理+正面清单”差异化监管模式的有关政策，增强企业了解政策、掌握政策的能力；主动帮助企业申请整改专项资金，调动企业在环保方面改造升级的积极性。
李洪喜表示，历下分局将坚持全程服务，坚持“事前—事中—事后”全链条帮扶，在企业立项、项目引进和生产中，对企业进行全方位“体检式”帮扶执法。此外，定期组织交流座谈，听取企业诉求，梳理相关行业企业环境违法风险点，明确监管执法要求，加强普法宣传，及时提醒预警，帮助企业提升环境风险防范能力。
