我国仅有28座城市相对健康

中国经济导报讯记者张守营报道当前中国健康城市建设由试点阶段进入全面建设阶段，“健康城市”（世界卫生组织（WHO）在1994年给健康城市的定义是：“健康城市应该是一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够互相支持的城市”）的理念不断深化，长效发展机制逐渐明确，健康城市建设取得一定成效。日前，由中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.9——迈向健康城市之路》显示，2015年，我国亚健康城市占比依然较高，全国仅有28座城市处于相对健康发展状态，包括深圳、上海、佛山、苏州、杭州、宁波、广州、长沙、绍兴、东营、无锡、厦门、镇江、中山、温州、扬州、龙岩、岳阳、福州、滨州、湘潭、大庆、西安、昆明、株洲、潍坊、泰安、银川。其中，长株潭城市群的核心城市全部入围，显示出该城市群在两型社会建设和转型创新发展方面所取得的成就；中西部地区的健康城市数量有所上升，占到健康城市总数的25%；东北地区城市健康发展指数持续下滑，需要着重加以关注；北京的环境健康指数低于全国平均水平，应进一步推进结构性调整。

根据蓝皮书对288座城市的健康发展评价，深圳、北京、上海、珠海、杭州、广州、宁波、佛山、苏州、无锡等10座城市居2015年度城市健康发展指数综合排名前10位。其中来自长三角城市群的城市占据了半壁江山。深圳市的健康发展综合指数连续三年位居全国第一，北京和上海综合排名分列全国第二和第三位。珠海由于健康文化指数和健康环境指数表现突出，首次进入全国健康城市前十，位居全国第四位。总体来看，在当前阶段，安全问题是制约我国城市健康发展的重要“短板”。回顾2015年，交通事故、电梯事故、城市火灾、危险品爆炸、城市内涝等各类安全事故频发，经济社会损失严重。从国际经验来看，在快速的城镇化进程中，各类安全事故是社会发展难以避免的代价，但如何通过人本化、智能化、精细化的管理提升城市安全水平，增强安全意识、消除安全隐患，是当下亟需关注的问题。

中国社科院城市所研究员单菁菁认为，大中城市稍微健康一些。大城市、中等城市的城市人口规模相对合理，环境负荷相对较低，总体处于更加均衡发展的状态。全国28个健康城市中24个来自于大城市和中等城市。

但是大、小城市都有自己的问题。特大城市的问题主要是环境质量和安全保障能力，同时它的环境资源的综合承载力出现了一些下降，压力太大，它的短板是在城市环境和城市安全方面。小城市主要是资本利用效率和经济发展效率相对较低，如何激发小城市的发展活力、提升经济效益是需要关注的。比如北京市的平均通行时间每天97分钟。另外进行空气质量监控的338个城市只有73个城市空气质量达标，不达标城市占到监控城市的78%。

中国社科院城市所党委书记李春华指出，下一步提升城市发展质量，创新城市发展模式，成为中国各个城市主要适应新常态的必然决策。城市问题很多，不管是积极的还是消极的，都是摆在我们面前挥之不去的，随着城镇化快速推进，部分城市扩张或者超载扩张，土地污染、空气质量下降、水环境污染、生态脆弱、食品安全等城市病问题依然非常严重。城市不健康，也就是城市病的问题十分突出，直接影响到人民健康素质和生命质量。

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