【卫生监督典型创新案例】送法进企业  优化营商环境

       一、背景情况

       2023年呼伦贝尔市卫生健康综合行政执法支队职业与放射工作以普法宣传为主，通过微信公众号大力宣传《职业病防治法》、监督执法信息及职业健康科普知识等， 按照“谁执法谁普法”的原则，寓宣传于监督执法过程中，不断营造良好宣传氛围，打造执法新形象，为扎实开展职业与放射卫生监督执法工作奠定基础。
       二、主要做法和成效
     （一）创新宣传模式，积极组织开展职业病防治法宣传周活动

        2023年4月25日至5月1日是第21个《职业病防治法》宣传周，市卫生健康综合行政执法支队开展了形式多样的《职业病防治法》宣传周活动。一是制作《职业病防治法》宣传周健康知识信息、宣传视频等，在微信公众号上进行科普宣传，发布了8篇信息，科普宣讲课件6篇。二是市区两级监督执法机构联合疾病预防控制中心，组织企业劳动者共同在海拉尔区成吉思汗广场开展宣传周活动，制作了宣传展板，发放了宣传折页，向百姓和劳动者进行了职业健康知识科普和宣讲。三是结合宣传活动，进入企业进行普法宣讲，深入到海拉尔区、经济开发区、陈巴尔虎旗等部分旗市区企业进行法律法规培训和健康教育宣传，同时结合企业实际工作情况和出现的职业健康管理问题等进行了详细的讲解。监督员深入生产车间与劳动者近距离沟通交流，为劳动者答疑解惑，确保广大劳动者真正听懂弄清。四是配合满洲里市卫生健康委举办2023年职业健康知识专题讲座，派出两名监督员到满洲里市用人单位进行普法宣传、答疑解惑，积极帮助满洲里市用人单位在新冠疫情后尽快复工复产，能够规范开展职业与放射卫生管理工作。通过开展《职业病防治法》宣传周活动，增强了全市人民群众及用人单位职业病防护意识，切实保障了广大劳动者的健康权益。此次宣传周期间共发放宣传折页500份，开展健康讲座6次，受教3000余人次。

（二）决贯彻“谁执法谁普法”的精神，将普法宣传融入执法监管中

      市卫生健康执法支队在日常监督检查时，将普法工作与执法规范化建设、法治文化建设及卫监宣传工作紧密结合，工作中倡导执法与服务相结合,寓执法于服务过程中,寓普法宣传于执法过程中，向劳动者发放宣传折页，坚持以人为本,有效地推动了执法工作的开展,树立了良好的社会形象,积极营造“公正司法、严格执法、全民普法”的良好氛围。

（三）精准帮扶助力拟上市企业

       为帮助企业自主排除上市隐患，积极主动创造上市条件，4月12日，市卫生健康综合行政执法支队联合额尔古纳市卫生健康综合行政执法大队深入拟上市企业内蒙古都成矿业股份有限公司，主动与拟上市企业开展对接，提供职业健康法律服务，开展送法进企业活动。执法人员与企业负责人面对面进行交流，了解企业的发展状况，分析职业健康管理中的法律风险。为确保拟上市企业无违法记录，执法人员给企业提出了一些相关法律意见，协助企业规范职业健康档案，提高企业职业健康管理水平，指导企业自觉纠正违法行为。通过为企业提供法律保障，优化法治化营商环境，确保企业依法依规良好运行，助推我市企业成功上市，以期实现企业上市零的突破。

（四）打造标杆示范企业
      为提升全市职业卫生监督执法能力水平，市卫生健康综合行政执法支队着力打造标杆示范企业。通过沟通协调，市执法支队将呼伦贝尔驰宏矿业有限公司定为职业卫生管理标杆示范企业，通过多次现场指导，帮助企业规范职业行为、相关工作制度、劳动者监护档案等，使该企业在职业卫生管理各方面均达到高标准，确保能够起到标杆示范引领作用。同时该标杆企业兼具职业卫生监督执法和工作场所危害因素检测等实操培训的需求，针对监督员在监督检查过程中发现的突出问题，精心设计培训内容，着力打造实训课程，力求通过实操培训全面提升全市职业卫生执法人员能力水平。6月1日至2日，依托呼伦贝尔市卫生健康委职业卫生防治项目培训班，本次培训旨在提升执法人员业务素质和实战能力，以“教、学、练、战”一体化的模式，市执法支队在呼伦贝尔驰宏矿业有限公司对全市14个旗市区28名职业卫生监督执法人员和45名疾病预防控制中心职业卫生人员进行了实战操作，既完成了对监督和疾控工作人员的实操培训，又检验了标杆企业的打造成果。
    （五）强力推进健康企业、健康达人建设

       健康企业是健康"细胞"的重要组成之一，按照自治区和市卫健委打造职业健康企业和健康达人相关工作要求，拟定全市健康企业名单，结合日常监督检查，帮扶企业全力打造。市卫生健康综合行政执法支队在帮扶过程中多次深入企业，以《职业病防治法》宣传周活动和执法检查为载体，帮助企业不断完善各项管理制度，建立健全各项职业健康档案，优化健康环境，加强健康管理、健康教育以及企业文化等，大力开展职业健康教育和健康促进活动，深入推进健康企业和职业健康示范引领企业建设，以及“职业健康达人”评选，通过开展各类活动，不断提高全社会对健康企业的关注度，营造全社会关心关注职业健康的良好氛围。通过对申请健康企业、健康达人的8家用人单位点对点驻企现场指导，电话沟通，手把手指导帮扶的形式，有效改善了企业环境，提升了健康管理和服务水平，帮助用人单位打造起企业健康文化，满足了企业员工健康需求，实现了企业建设与人的健康协调发展。

       7月4日，内蒙古自治区卫健委职业健康处副处长张伟带队到呼伦贝尔市开展健康企业现场验收评估工作。内蒙古蒙东能源有限公司鄂温克电厂和国能集团呼伦贝尔发电有限公司均以高分通过了验收，创建工作均得到了专家组的一致好评。下一步，市卫生健康综合行政执法支队将继续以优化营商环境和保障劳动者生命健康安全为主线，帮助企业整改存在的问题，不断优化创建健康企业、健康达人工作，争取早日入选国家健康企业建设行政推广优秀案例。
       三、经验启示
       在自治区和市卫生健康委的正确领导下，全市职业与放射卫生监督执法工作取得了一定的成绩，但在工作中仍存在亟待解决的问题。下一步，市卫生健康综合行政执法支队将继续提升职业与放射卫生监督执法业务能力水平，继续本着“服务大局，内强素质，外树形象”的精神做好职业与放射监督执法工作。为进一步优化营商环境，避免频繁打扰企业给企业造成负担，以进企业一次门办多件事为出发点，继续联合相关部门开展工作，继续打造职业健康企业和健康达人，继续打造标杆企业，确保标杆企业起到示范引领作用。(牛春杰 供稿）

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