健康安全与环境管理体系.ppt

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1、健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系 一、一、HSE管理体系概述管理体系概述 二、二、HSE管理体系的基本框架管理体系的基本框架 三、健康、安全与环境管理体系要素分析三、健康、安全与环境管理体系要素分析 周成栋周成栋 中油辽阳中油辽阳HSE培训中心培训中心 一、一、HSE管理体系概述管理体系概述（一）HSE管理体系的发展过程 1、国防HSE管理体系的发展过程 HSE管理体系的萌芽期 1984年壳牌公司首次在石油勘探开发领 域提出了“强化安全管理”的11条原则。1986 年，在强化安全管理的基础上，形成手册，以文件的形式确定下来，HSE管理体系初见 端倪。HSE管理体系的开创发展期

2、1991年，壳牌公司委员会颁布了健康、安全与环境（HSE）方针指南；1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气 勘探、开发的健康、安全、环境国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受；1994年，在印度尼西亚的雅加达召开油 气勘探、开发的HSE国际会议，并得到国际 石油工业保护协会等组织的支持，全球各大 石油公司和服务商都积极参与，因而HSE的 活动在全球范围内迅速展开；1994年9月，壳牌石油公司HSE委员会 制定并颁布了“健康、安全与环境管理体系”；1996年1月，ISO/TC67的SC分委员会 起草发布了ISO/CD14690石油和天然气工 业健康、安全与环境管理体系标准草案。2、我国HSE管

3、理体系的形成 原石油天然气总公司从1996年9月开始 组织人员对ISO/CD14690标准草案进行了翻 译和转化，于1997年6月27日正式颁布了石 油天然气行业标准SY/T6276-1997石油天 然气工业健康、安全与环境管理体系，自 1997年9月1日起实施。集团公司于2000年1月29日发布了中 国石油天然气集团公司健康、安全与环境管 理体系管理手册，标志着中国石油天然气 集团公司HSE管理体系的全面推行。3、为什么建立HSE管理体系 外部因素 来自政府的推动 政府的健康、安全与环境立法和执法日趋 严厉，制定了一系列的法律，并出台了多项配 套的法规、规章、标准等规范企业的行为，对 违法行

4、为提出了严厉的惩罚措施。通过建立HSE管理体系，可以使企业及时 了解掌握现行的法律、法规及其他要求，分析 工作中存在的违法可能，及时采取措施加以纠 正，跟踪法规的变化，规避可能带来的风险保 护企业利益。社会责任的要求 人们的健康、安全与环境意识不断增强，对清洁生产、优化环境、人身及财产安全要 求日益强烈。企业在对自身职工、社会及环境要树立 良好的形象。市场的动力 在国际市场的竞争中，企业良好的健康、安全与环境业绩是取得竞争优势的基本条件，要强化国际惯例。HSE管理体系已经成为了 石油行业进入国际市场的入场券。内部因素 促进企业规避风险 提高企业的管理水平 节约能源和资源、降低成本 减少各类事故

5、的发生 有利于企业良性和长期发展 4、HSE管理体系标准 HSE管理体系标准是制定HSE管理体系 的基本框架，它规定了建立、实施和保持 HSE管理体系的必须要素，其作用是帮助公 司和公司的相关方建立HSE管理体系，实现 健康、安全与环境管理目标。集团公司在总结了SY/T6276-1997标准推 行数年的经验后，颁布了健康、安全与环 境管理体系规范（Q/CNPC104.1-2004）新 标准。二、二、HSE管理体系的基本框架管理体系的基本框架（一）HSE管理体系的基本原理 管理是指管理者根据目标要求对职责范 围内的事务进行控制和处理，即管理者通过 对管理对象的调查研究，形成决策和计划，确定要达到

6、的目标，然后将可支配的资源以 一定的方式组成一个有机的系统，对管理对 象进行有效的控制。HSE管理体系就是将企业的健康（H）、安全（S）和环境（E）管理纳入一个管理体 系之中，体现企业的一体化管理思想。HSE管理体系依据戴明模式，即计划、实施、检查和改进四个阶段的循环，简称 PDCA循环模式。管理评审 D P C A 内审 持续改进 戴明模式 HSE管理体系是一个不断变化和发展的动态体系，其设计和建立也是一个不断发展和交互作用的过程。（二）HSE管理体系的基本结构 CNPC的HSE管理模式 检查和纠正措施 管理评审 持续改进 领导和承诺健康、安全与环境方针 策划 组织结构、资源和文件 1、按戴

7、明模式建立 2、由若干个要素组成 3、各要素不是孤立的（三）HSE管理体系的基本要素 根据HSE管理活动的特点，用若干相对 独立的条款将各项管理活动描述清楚，并按 照管理学共同遵循的规律将这些条款有机结 合起来构成HSE管理体系，这些条款称为 HSE管理体系的要素。领导和承诺 方针和战略目标 组织、责任、资源、标准和文件 风 险 评 价计划 计 划 和 程 序 实 施 审 核 和 评 审实 施检 查 监测纠正 措施 改进 shell的HSE管理体系模式HSE管理体系关键要素 一级要素二级要素主 要 内 容领导和承诺自上而下的承诺，建立和维护HSE企业文化。健康、安全与环境方针健康、安全与环境管

8、理意图，行动的原则，改善HSE表现和目标。策划对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定、评价及风险控制措施的制定。根据法律及其他要求组织的方针确定的目标体系及实现目标的管理方案。法律、法规和其他要求目标和指标健康、安全与环境管理方案组织结构资源和文件组织结构和职责人员组织、资源和完善的健康、安全与环境管理体系文件。管理者代表资源培训、意识和能力协商和沟通文件文件和资料控制一级要素二级要素主 要 内 容实施和运行设施完整性工作活动的实施计划，包括通过一些控制程序来对与风险相关的活动进行控制，包括对设施完整性、承包方和供应方、顾客和产品、社区和公共关系

9、、变更管理实施的控制，及制定和更新应急反应措施等。承包方和供应方顾客和产品社区和公共关系运行控制变更管理应急准备和响应检查和纠正措施绩效测量和监测对表现和活动的监测及必要时所采取的纠正措施，对体系整体符合性进行的评价。不符合、纠正和预防措施事故、事故处理报告调查和处理记录和记录管理审核管理评审对体系执行效果和适应性的定期评价。Q/CNPC104.1-2004与SY/T6276-1997之间相应章、条间的对应关系Q/CNPC104.1-2004SY/T6276-19971 范围1 范围2 规范性引用文件2 引用标准3 术语3 定义4 总要求4 总则4.1 目的4.2 健康、安全与环境管理体系概要

10、4.3 健康、安全与环境管理体系的要求5 健康、安全与环境管理体系要求5 指南5.1 领导和承诺5.1 领导和承诺指南5.2 健康、安全与环境方针5.2 方针和战略目标指南5.3 规划（策划）5.3.1 对危害因素辨识、风险评价和风险 控制的策划5.4 评价和风险管理指南5.4.1 危害和影响的确定5.4.2 建立判别准则Q/CNPC104.1-2004SY/T6276-19975.4.3 评价5.4.4 建立说明危害和影响的文件5.4.5 具体目标和表现准则5.4.6 风险削减措施5.3.2 法律、法规和其他要求5.3.3 目标和指标5.4.5 具体目标和表现准则5.3.4 健康、安全与环境

11、管理方案5.5.1 总则5.4 组织结构、资源和职责5.3 组织结构、资源和文件指南5.4.1 组织结构和职责5.3.1 组织结构和职责5.4.2 管理者代表5.3.2 管理代表5.4.3 资源5.3.3 资源5.4.4 培训、意识和能力5.3.4 能力5.4.5 协商和沟通5.3.6 信息交流5.4.6 文件5.3.7 健康、安全与环境管理体系文件5.4.7 文件和资料控制5.3.8 文件控制5.5 实施和运行5.6 实施和监测指南Q/CNPC104.1-2004SY/T6276-19975.5.1 设施完整性5.5.2 设施完整性5.5.2 承包方和（或供应方）5.3.5 承包方5.5.3

12、 顾客和产品5.5.4 社区和公共关系5.5.5 运行控制5.5.3 程序和工作指南5.6.1 活动和任务5.5.6 变更管理5.5.4 变更管理5.5.7 应急准备与响应5.5.5 应急反应计划5.6 检查和纠正措施5.6 实施和监测指南5.6.1 绩效测量和监测5.6.1 监测5.6.2 不符合、纠正和预防措施5.6.2 不符合和纠正措施5.6.3 事故、事故报告、调查和处理5.6.5 事故报告5.6.6 事故调查处理5.6.4 记录和记录管理5.6.3 记录5.6.5 审核5.7.1 审核5.7 管理评审5.7.2 评审 26个要素可分为三类 一类是构成HSE管理体系主体框架要素 领导和

13、承诺；健康、安全与环境方针；对危害因素辨识；法律、法规和其他要求；健康、安全与环境管理方案；实施和运行；绩效测量和监测。一类是对主体框架起支持作用，对实现 基本功能起保证的支持性要素 组织结构、资源和文件；异常结果的处理（5.6.2、5.6.3）；记录和记录管理。一类是对体系各要素进行全面监控，实 现体系持续改进的要素 审核；管理评审。HSE管理体系要素逻辑关系图管理体系要素逻辑关系图（四）HSE管理体系文件结构管理手册程序文件 作业文件（五）HSE管理体系的实施 1、实施运行 日常监督检查；HSE管理体系审核；管理评审。建立体系 制定HSE管理方案（两书一 表）行动、行为 健康、安全、环境绩

14、 效 绩效数据与目标对比 监测、检查与 评估 审核及管理评审 健康、安全、环 境报告 2、保障机制 HSE创优升级计划；HSE监督体制；HSE管理体系认证制度；外部认可。三、健康、安全与环境管理体系要素、分析三、健康、安全与环境管理体系要素、分析 1、术语和定义 (1)事故 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。(2)事件 导致或可能导致事故的情况。事故和事件包含着下列一些含义：事故是意外情况，它是人们不希望看到的 事情。事件是引发事故，或可能引发事故的情况，主要是指活动、过程本身的情况，其结果尚不 能确定。(3)审核 为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进

15、行的系统的 独立的并形成文件的过程。(4)持续改进 为改进HSE总体绩效，根据HSE方针，组织强化HSE管理体系的过程。(5)组织 职责权限和相互关系得到安排的一组人 员和设施。(6)相关方 与组织的HSE绩效有关的或受其HSE影 响的个人或团体。(7)顾客 接受产品的组织或个人。(8)健康、安全与环境管理体系 总的管理体系的一个部分，便于组织对 与其业务相关的HSE风险的管理。它包括为 制定、实施、实现评审和保持HSE方针所需 的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。(9)健康、安全与环境方针 组织对其健康、安全与环境绩效方面的 意图与原则的声明。(10)目标 组织在HSE绩效方

16、面所要达到的目的。(11)健康、安全与环境指标 直接来自HSE目标，或为实现目标所需 规定并满足的具体的HSE绩效要求(准则)，它们可适用于组织或其局部，如可行应予量 化。(12)绩效 基于HSE方针和目标，与组织的HSE风 险控制有关的，HSE管理体系的可测量结果。(13)危害因素 一个组织的活动、产品或服务中可能导 致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破 坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。(14)危害因素辨识 度识别HSE危害因素的存在并确定其特 性的过程。(15)风险 某一特定危险情况发生的可能性与后果 的组合。(16)风险评价 评估风险程度以及确定风险是否可容许 的全过程。(17)不符合 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或 间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境 破坏、有害的环境影响或这些情况的组合。(18)安全 免除了不可接受的损害风险的状态。(19)健康 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其人员健康的条件和 因素。(20)可容许风险 根据组织的法律义务和健康、安全与环 境方针，已降至组织可接受的

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