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健康杭州发展报告（2022）

来源：泰然健康网时间：2024年11月27日 06:48

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志和重要基础，是广大人民群众共同的追求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而健康是所有政策的优先考虑。杭州作为全国首批健康城市建设试点，全面贯彻健康中国战略和高质量发展理念，积极推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行。本书以高质量发展为切入点，归纳总结了杭州健康城市建设的实践成效。全书由总报告和分报告两个部分组成，分报告主要从健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化、健康产业、健康治理及案例八个方面进行介绍。

总报告结合“高质量发展”阐述建设健康城市的内涵，分析并总结了杭州市在实施健康中国战略的规划引领下，推动健康城市建设高质量发展所遇到的挑战及取得的成效。未来，杭州市仍然需要充分发挥现有优势（体制机制、特色产业、城乡协调发展和人文等），为实现目标探索更多需要实践的地方。强调规划先行，健康文化引领，数字赋能城市治理，坚持健康优先发展战略，以举办亚运会为契机，彰显杭州健康新魅力。

建设健康环境是全面推进健康中国建设的重要维度之一。本书主要关注国土空间规划视域下的杭州市慢行系统以及面向全民健身的杭州社区绿道服务效果评价，针对城市绿道系统和公共自行车基础设施，给出不同类型慢行区的建设发展思路，并对社区绿道服务及配套设施提出建议。

健康社会建设围绕食品安全、无偿献血、民生综合体等方面进行阐述。在食品安全方面，杭州逐渐完善监管体系及机制，加强监管力度，以高要求督促本市建设“国家食品安全城市”；在“民生之治”方面，以西湖区为样本阐述杭州市“幸福荟”民生综合体建设。杭城特色的无偿献血政策优化了献血服务，持续提升献血者获得感和归属感，不断推动献血事业取得新进展，努力打造无偿献血的示范效应。

优化健康服务聚焦医防融合服务模式以及中医药健康管理服务方面。杭州市从基层出发，以县域医共体为运行载体，综合推进建设以健康为中心的慢性病管理服务模式，建立医防融合服务新机制，通过以高血压为例的供需双方的实地调研，提出优化建议。杭州市积极探索基层儿童中医药健康管理服务工作，我们通过调研杭州市社区卫生服务机构儿童中医药健康管理服务提供现况，找到现阶段存在的问题和挑战以及提出相应对策。

培育健康人群，从居民健康基本状况与死因分析入手。近年来，杭州市粗死亡率保持在较为稳定的水平，婴儿死亡率逐年降低，人均期望寿命不断增长，远高于全国平均水平。但是，随着人口老龄化态势的不断加剧，恶性肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病等慢性非传染性疾病对人群死亡的威胁越来越大。杭州市居民健康素养水平也存在发展不平衡不充分的问题。我们通过分析杭州市国民体质监测数据发现，人群体质总体水平稳中有升，各年龄组人群体质变化各有特点。

杭州市借助新媒体促使健康文化的精准传播，提高居民的健康素养，推动杭州市健康场所建设。依托杭州市终身学习公共服务平台，合作共建市民健康教育公共服务平台，全面推进健康教育数字化、健康知识精准化、师资队伍专业化建设，切实提升健康教育服务能力。新版《杭州市公共场所控制吸烟条例》正式实施，标志着杭州市公共场所控制吸烟工作再次在地方立法的助力下迈上了历史新台阶，杭州通过对控烟工作实例研究和评价，创新探索出了借势亚运话题的控烟健康传播新途径。

在健康产业发展方面，由于新技术突破、健康消费升级及新冠肺炎疫情常态化防控等多重因素影响，杭州市数字医疗产业迎来爆发式增长。未来社区作为共同富裕现代化城市基本单元，杭州市建委及各相关部门应互相支持配合，有力推动未来健康场景建设由点及面、全域推进。2022年冬奥会的圆满成功，使杭州市冰雪产业得到发展，但是在生产要素、需求条件、相关与支持性产业、企业战略、企业结构和同业竞争、机会与政府等方面有其特点。

我们以杭州市公共政策健康影响评估制度的实践探索历程为案例，探索健康治理体系的重塑再造与治理能力的进化演变及制度思考。工作环境是开展全方位干预健康的重要影响因素，杭州市根据对104家单位（场所）进行的健康促进效果评价，有针对性地提出工作环境健康治理措施。

本书也提供了两个地方案例。第一，以浙江省湖州市安吉县余村为试点建设智慧健康驿站，旨在探索未来乡村数字化健康管理与智慧康养场景的实践应用。第二，介绍杭州市益农镇健康关爱基金产生的背景、运营情况以及取得的成效，为多途径获取健康服务资源提供借鉴。

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