政策解读
党的十九大报告指出，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。把人民健康放在优先发展的战略地位，发展健康产业，实施健康中国战略，是党的十八大以来一项重要方针政策。健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力。而正在蓬勃兴起的医疗健康旅游在健康中国建设中无疑将发挥积极作用。
在健康产业中，医疗健康旅游是一个重要的分支。医疗健康旅游作为旅游与康复、健身、养生等项目的有机结合，其系统效应大于传统的旅游产业及医疗产业的收入效应。美国斯坦福研究机构发布调研报告称，今年全球医疗旅游收入将达到6785亿美元。医疗健康旅游通过关注民众的身体、心理和精神三个方面，促进人们身心健康。推动旅游与健康产业的融合发展，对于健康中国建设，实现全面小康战略意义重大。
医疗健康旅游目前呈现多业态发展趋势。今年5月，国家卫计委、国家旅游局等5部门印发了《关于促进健康旅游发展的指导意见》，将健康旅游服务产品分为高端医疗服务、中医药特色服务、康复疗养服务、休闲养生服务。增强人民的获得感，立足人们的需求，发展健康新产业、新业态已成为发展趋势。要积极推动医疗服务与旅游深度融合，促进整形整容、内外科优势医疗资源提供旅游服务；促进健康与养老、互联网、健身休闲融合，开发康体休闲旅游；促进中医药健康旅游，开发中医药的文化养生、游乐养生、食疗养生旅游。依托各地特色资源和重要旅游目的地，重点开发高端医疗、特色专科、中医保健、康复疗养、医养结合等系列产品，打造健康旅游产业链。
党的十九大报告指出，要“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”。故此，在医疗健康旅游产业中，中医药健康旅游发展尤其令人瞩目。2016年，国家旅游局与中医药管理局牵头的“国家中医药健康旅游示范区”建设启动，计划在3年内建成10个国家中医药健康旅游示范区、100个示范基地、1000个示范项目。广东抢占先机，率先打响“中医药文化养生旅游”品牌；甘肃拉开中医药旅游大规划序幕，创建甘肃陇东南地区国家中医药养生保健旅游创新区。一些地方纷纷提出打造以中医药旅游为主题的世界级旅游目的地，深度挖掘本地中医药旅游资源，以特色定位凸显旅游竞争力。
当前，推动健康医疗产业与旅游产业的全面融合正当其时。近年来，新疆成为中亚国家患者“就医游”的首选地。中亚国家每年赴新疆的8万余游客中，医疗旅游约占5%。新疆的经验是积极推进远程医疗平台建设，吸纳周边国家的优势医疗资源，打造跨境远程医疗平台。此举有力推动了健康医疗产业与信息产业、旅游产业的融合，效应显著。伴随物联网与人工智能的飞速发展，智能手环、血压计、血糖仪等不断涌现，个人健康管理的数据采集与管理日益便捷。健康医疗产业与旅游以及信息、休闲、体育、产业的全面融合对于发挥产业融合效应以及培育新产品、新业态有着重要作用。如体育与旅游结合，可以培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。休闲养生与旅游的结合，可以打造环境养生、文化养生、调补养生、美容养生、运动养生、生态养生等一系列旅游产品。
在医疗健康产业与旅游业融合发展中，各地须贯彻全域旅游理念，依照自身特点建立发展模式。建立具有区域特色的医疗健康旅游目的地需要具备全域旅游的视野，立足资源禀赋，挖掘市场潜力。实际上，打造国际健康旅游目的地不必大而全小而全，以中医药旅游而言，可以细分为中医药观光旅游、中医药文化体验旅游、中医药特色医疗旅游等，如何深耕、拓展市场，目标市场与定位战略显得尤其重要。国际著名医疗健康旅游目的地都是以独具特色的市场细分与定位取胜，如韩国整形美容、德国鲜活细胞、瑞士抗衰老、西班牙高级医疗以及印尼健康疗养等等。
医疗健康旅游市场不乏蓝海市场。像老年旅游目前正焐热农家乐、民宿市场，还成为邮轮旅游的主力，向高品质、个性定制方向发展。党的十九大报告提出，“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”据全国老龄办预测，到2020年我国老年人口将达到2.48亿，针对老年人的医疗健康旅游产品具有很大市场机会。医、养、游的一体化发展，可以提升老年人生活品质，解决养老面临的老大难问题，有效促进医疗健康旅游目的地资源配置。
值得一提的是，进行有效的医疗健康旅游供给侧结构性改革，不仅在于产品与业态创新，更在于组织形式的创新。如纵向一体化与横向一体化，对于行业发展水平提升、产业可持续发展具有重大意义。为促进健康旅游发展而成立的中国老年旅游联合体将开发老年旅游产品方面有特色的中小旅行社吸纳进来，实现资源共享、优势互补。此外，该联合体还吸纳了铁道系统中12个路局的旅游集团公司加盟，使铁道系统旅游企业发挥了组织专列优势，有利于开发更具吸引力的老年旅游产品。
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