“健康中国”战略的秦皇岛实践—全市康复辅助器具产业发展回眸

2014年，秦皇岛市被列为全国养老服务业综合改革试点；2017年，秦皇岛市被评为国家康复辅助器具产业综合创新试点；2018年，中国康复辅助器具产业创新大会在秦皇岛成功举办；2019年，秦皇岛市被评为国家康复辅具社区租赁服务试点，中国康复辅助器具产业创新大会再次在秦召开 。

随着一个个“国字号”试点相继落户秦皇岛市，每年一度的“国字号”创新大会在秦皇岛市召开，秦皇岛市的康复辅助器具产业以少有的速度迅猛发展。截至目前，全市建成公办养老机构15家、社会办养老机构38家，床位上万张；全市已建成56个居家养老服务中心，实现所有城市区街道全覆盖，90%民办养老机构能够提供不同形式的医养结合服务。可以说，全市养老服务业和康复辅具产业发展驶入快车道。

康复辅助器具实现助行、助听、助视，成为生活得力助手。 曹建雄摄

政府引领政策先行 顶层设计推动高质量发展

国家试点被确定后，市政府立即组织召开了由民政、发改、工信、国康秦皇岛研究院等18个部门参加的动员部署会议，研究支持国家康复辅助器具产业综合创新试点工作政策措施。同时，成立了试点工作领导小组，印发了《秦皇岛市开展康复辅助器具产业综合创新试点工作实施方案》，明确了试点工作整体推进的时间节点和任务。

为扎实有效推进试点建设工作，市委、市政府强化顶层设计。市委书记孟祥伟、市长张瑞书等主要领导多次召开会议听取市政府分管领导和领导小组成员的专题汇报，并提出具体要求。几年来，秦皇岛市先后出台了《2018年推进康复辅助器具产业综合创新试点工作的十五条措施》和《2019年秦皇岛市开展国家康复辅助器具产业综合创新试点工作十五条措施》，为秦皇岛市康复辅助器具产业在法规、规章、政策、标准体系等方面提供了基本保障。

在此基础上，市政府出台了《秦皇岛市推进康复辅助器具产业加快发展行动计划（2018-2020年）》，着力构建“15516”产业发展体系，即1个国家康复辅助器具产业综合创新试点城市、5大产品系列、50亿元主营业务收入、1个有影响力品牌展会、6个康复辅助器具产品和服务知名品牌，到2020年，产业规模与综合竞争力进入全国先进行列，培育2家主营业务收入超10亿元的企业。

去年９月，秦皇岛市成功举办了中国康复辅助器具产业创新大会和2018国际康复辅助器具产业与服务博览会暨国际福祉博览会。大会汇聚了政、产、学、研、医、用、资等多方力量，聚焦康复辅助器具核心技术和关键技术的创新、转化与融合应用，成为国内排名前列以“创新”为主题的产业大会和博展会，突出高端化、创新化、国际化、产业化特色，集科技论坛、展览展示、科普体验、产业招商等于一体，努力打造“国字头”的康复辅具产业高新技术交流合作品牌展会，提升秦皇岛市产业发展吸引力和影响力。省长许勤亲临会议并批示：“大会成功组织应给予充分肯定。要利用好这一高级平台，招商引资，引进更多国际一流的康复辅助器具产业项目，打造先进的产业基地。”秦皇岛市被确定为“中国康复辅助器具产业创新大会”永久会址。

建设康复辅具产业园 实现企业集群化发展

“本次博展会将在刚刚竣工的中泰兴龙康复辅具产业园展示中心举办，展馆共计6500平方米，净展位达3400平方米，参展产品种类丰富，涵盖了AI人工智能机器人、康复医疗器具、养老产业与服务、科研设备和康复辅具创新大赛作品展等方面。129家参展企业中，日资企业15家，韩资企业10家，欧美独资企业5家，具有影响力的行业龙头企业和先进企业都将亮相此次博展会。”记者在2019中国康复辅助器具产业创新大会新闻发布会现场获悉，10月25日，中泰兴龙康复辅具产业园项目建设如期竣工，成为今年大会的主要会场之一。

中泰兴龙康复辅具产业园展示中心位于秦皇岛经济技术开发区，总占地248亩，分两期进行建设。其中一期计划建设内容为展示中心、检测中心、中试厂房、综合楼、生产厂房以及配套倒班宿舍等，建筑面积约10万平方米。展示中心是产业园排名前列建设完工的建筑，将在本届大会投入使用。展示中心采用了简约又富有现代工艺细节的设计，方形的完整空间便于布置各种展示，中间为展示大厅，两侧为办公、会议等辅助用房。主次入口设计为弧形立面造型，与两侧形成连贯优美的曲线。

目前，产业园正在进行生产厂房的建设施工，整体建成后将引进国内外知名康复辅具产业相关研发机构、生产企业，建成融制造、研发、成果转让、现代服务、租赁、养老推广、总部基地为一体的新型产业园，对于促进秦皇岛市产业转型升级，打造新的经济增长点，推进健康社会建设，引导激发新的健康消费具有重要意义。

为促进康复辅助器具产业园区发展，秦皇岛市出台了一系列支持政策，在金融支持、科技创新支持、固定资产投资奖励、生产经营场地支持、企业经营贡献奖励、人才支持和高管贡献奖励、市场支持、中介人奖励等方面，提出了具体详细的支持政策和措施。

据介绍，在5年时间内，秦皇岛市将打造数家康复辅助器具领域龙头企业，形成若干知名自主品牌，全市康复辅助器具产业主营业务收入力争达到300亿元。

示范引领带动“医养康培研”融合发展

近日，记者来到位于海港区山东堡路88号的国康秦皇岛医养康养老中心。在四楼的老人生活区，各类康复辅具高效应用。“这里的好多辅具都是较先进、最实用的！餐桌边上这个圆形的洞看似普通，功能却很强大。这是专门为老年人而设计的扣手，可以辅助站立、防止摔倒，十分人性化。”89岁的老人于海明说，“孩子们一直关注这家养老中心，试营业期间就给我报名办理入住了。在这里，能感受到康复辅具为我们老年人带来的贴心细节。”

国康秦皇岛医养康示范项目位于秦皇岛民政事业服务中心1、2、4号楼，总建筑面积约2.2万平方米，其中1、2号楼为康养楼，规划建设康养床位328张，是以失能、半失能和失智老人为主要服务对象的养护型养老机构。“每张床都配置了生命体征照护系统，能够实时监测老人的呼吸、心率、失能老人尿湿感应、离床时间、体动情况等多项生命体征。”据养老中心工作人员介绍，入住老人评估系统、失能老人公共性洗浴设备移位元设备、半失能老人康复训练设备、自理老人肌力训练设备及公共区域的娱乐设施等配备，旨在为失能、半失能老人提供更高水平的服务。

国康秦皇岛医养康养老中心只是秦皇岛市发展康复辅助器具产业的一个缩影。几年来，秦皇岛市借助与国家康复辅具研究中心深度合作的良好契机，以推动“国家康复辅助器具产业综合创新试点地区和国家康复辅助器具社区租赁试点”为目标，以中国康复辅助器具产业创新大会为抓手，将“政产学研用资”各类要素汇聚秦皇岛，交流互动、深度对接，推动全市康复辅助器具全产业链创新发展，实现“一会带动一城，一业多态融合发展”，为秦皇岛市康复辅助器具产业注入新血液，让更多的百姓用得起、用得上、用得好康复辅助器具，让“健康中国”战略在秦皇岛结出硕果。

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