浙江省舟山市定海区打造阳光小额公共资源交易平台

　　2010年11月，浙江省定海区建立区级公共资源交易平台，强化对小型公共资源的统一交易监督管理，使各项交易活动纳入规范有序的运作轨道，有效破解了基层群众反映强烈的小额建设工程招投标不规范的问题。今年以来，全区各类小额公共资源交易额达1.6亿元，实现增收节支3636.11万元。主要做法：

　　一、建立“三权”分立机制，规范小额公共资源交易的运作。

　　一是完善监管模式，注重分权制约。建立“一委一办一中心”的管理体制。成立区公共资源交易管理委员会，负责区公共资源交易平台建设工作中重大问题的决策，承担公共资源交易活动重大事项的领导和协调职能，交易委由区长任主任，各有关职能部门的主要负责人为成员；设立区公共资源交易管理委员会办公室，主要职能：制定相关管理办法，负责审核各项交易规则和制度，对交易过程进行监管，受理交易投诉，进行调查核实，提出处理意见；成立区公共资源交易中心，履行受理各类公共资源交易委托和组织公共资源交易活动，与区审批办证服务中心实行两块牌子、一套班子运作，将“区政府采购中心”成建制划入区交易中心。二是统一进场范围，实施集约化监管。除规定将全区50万元以上建设项目全部进入市招投标平台外，施工估算合同在20万元及以上的所有建设项目包括单项结算价在5万及以上的建设工程、勘察、设计、监理项目招投标、政府采购、司法机关和行政执法部门罚没财务的拍卖及产权交易、卫生保洁、行政事业单位公房拍租、公车拍卖、中介服务机构选择等都纳入统一平台进行集中交易。三是建立交易规则，夯实监管基础。出台《公共资源交易管理暂行规定》，配套制定了《公共资源交易小额工程建设项目施工招投标实施细则(试行)》及补充规定、《公共资源交易工作联席会议制度》、小额工程交易指南及评标须知、开标须知、交易平台工作纪律等平台内部各项管理制度，同时积极发挥协调作用，督促相关行政主管部门制订行业招投标备案管理办法及实施细则，规范各行业公共资源交易操作程序。

　　二、借助“传统+科技”手段，强化小额公共资源交易的监管。

　　一是建立全过程公开工作机制。凡是在中心进行交易的建设工程招投标、产权交易、政府采购等各项项目，都由中心一个口子对外，利用区公共资源交易网、核准的报刊等媒介统一公开发布信息，做到规则公开、过程公开和结果公开。二是建立全过程的监管机制。在交易前，对交易项目进行严格审查，看是否符合相关规定、是否具备交易条件。同时，严格招标文件审核，要求各招标代理单位在发出招标文件前，必须将招标文件报行业主管部门及交易办备案审查，以防招标文件为意向投标人“量身定制”，设置排斥其他潜在投标人、妨害公平竞争等内容；在交易过程中，通过在交易大厅、评标室配备音频视频监控系统实时监控和派员现场监督来加强对工程建设项目招投标、政府采购、产权交易的过程监督管理；交易结束后，对交易情况和交易合同实行备案管理，对中标结果进行公示，并畅通投诉渠道，受理调查并处理投诉举报情况。三是建立部门协作配合的监管机制。明确各相关部门的主要监管职责，执纪监督，区监察局负责对交易办和交易中心履行职责情况，各类交易是否符合法律法规、是否符合规定程序，工作人员是否严格执法、依法行政等进行监督检查；办公室监督，办公室依据《公共资源交易管理暂行规定》和《公共资源交易平台工作纪律》等，履行对交易中心的日常监管职能；行业主管部门监督，按照国家有关法律、法规和有关规定，履行对相关交易活动的行业监管职能。

　　三、创设良好的内外环境，提升小额公共资源交易的实效。

　　一是加强教育培训，提升队伍素质。注重加强对中心工作人员的教育引导培训，增强服务意识。组织召开座谈会，多方听取意见，对招标代理单位合理的意见和建议充分予以吸收采纳，规范交易服务行为。二是灵活审批，提高业主满意度。及时受理招标项目，对于条件符合的项目即时办理；灵活审批小额工程招标项目，对一些个别确实无法完成前期相关审批手续的，针对项目特点，采取由业主单位承诺在一定时间内提交相关资料，予以提前进入交易程序等办法，保证这些项目不游离于交易平台之外；对于某些确实无法立项的项目，允许业主单位以会议纪要的形式代替立项文件；对于一些未涉及到公共利益、公共安全的民营项目，实行直接发包。三是建立联席会议制度，破解疑难问题。整合区监察局、区审计局、行业主管部门、业主单位、区交易办、区交易中心等部门的工作力量，定期或不定期召开联席会议，发挥各方资源优势，协调处理解决公共资源交易活动中出现的各类矛盾和疑难问题，一年来，组织召开协调会议7次，较为顺利地推进了具体项目的实施，维护了公共资源交易的秩序。

　　(据浙江省舟山市定海区纪委信息)

　　(来源:国家预防腐败局)

相关知识

【浙江省舟山市普陀区：打造“健康方舟”，打通海岛健康服务“最后一海里”】
全国公共资源交易平台(北京市房山区)北京市公共资源交易服务房山区分平台
全国公共资源交易平台
2024浙江舟山市卫生健康委员会部分直属事业单位招聘事业单位人员54人公告（第四批）
2017海岛旅游投资大会在舟山普陀盛大开幕
连云港市公共资源交易平台
浙江省级医生健康海岛行：为2500多名村民义诊
服务+商贸+保健+旅游 看舟山如何打造国家健康旅游示范基地
黑龙江公共资源交易网
2024年舟山市卫生健康委员会部分直属事业单位公开招聘事业单位工作人员公告（第五批）

网址: 浙江省舟山市定海区打造阳光小额公共资源交易平台 https://www.trfsz.com/newsview143949.html