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岚山区“大党建”引领集体经济“大发展”

来源:泰然健康网 时间:2024年11月28日 04:35

岚山区“大党建”引领集体经济“大发展”

发表时间:2020年08月18日 16:37来源:点击量:1864

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基础巩固,农民得福。近年来,岚山区把发展壮大农村集体经济作为抓党建促脱贫攻坚重要抓手,围绕“大党建”统领集体经济这个主题,探索“众筹”、支部领办合作社等模式,推动基层党组织走上前台、主动作为,实现集体经济“大发展”。截至2019年底,全区421个村集体收入全部达到3万元以上,其中,收入10万元以上的村占61%。

一、党委主导,执本末从,变被动发展为主动发展。集体经济有没有,关键在于党委怎么统。岚山区抓住党委这个关键主体,完善政策体系,开展村集体经济发展“清零、倍增”攻坚突破行动。一是强化政策带动。制定出台《关于实施发展壮大农村集体经济行动的意见》专题文件,明确未来3年的发展目标、思路、措施,提出了7种参考模式。开展“5+1”包联工作,对村集体经济薄弱村,指定区级领导、区直部门、第一书记、乡镇干部、骨干企业定点帮扶,2019年以来累计为基层协调争引项目90余个、资金3500余万元。二是强化责任推动。成立全区发展村集体经济工作领导小组,建立党委统一领导、相关部门合力实施、镇村具体落实的工作机制。把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”,纳入乡镇街道党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核,并把考核结果作为评价工作实绩、选拔使用干部的重要依据。三是强化激励促动。开展“五面红旗”争创活动,每年从村集体经济发展、脱贫攻坚等5项工作中评选红旗村,每获得一面红旗,支部书记每月岗位补贴上调800元,其他“两委”成员上调500元。对发展村集体经济做出突出贡献的村干部,可破格提拔为镇街班子成员,激发内生动力。

二、支部扛鼎,聚沙成塔,变个体发展为抱团发展。集体经济强不强,核心在于支部怎么用。岚山区发挥基层党组织在重大任务落实中的战斗堡垒作用,打破单户、单村限制,做到支部引领、协同作战。一方面,村村抱团。针对发展村集体经济过程中单个村启动资金少、产业规模小、抗风险能力差等问题,创新发展思路,探索“村居联合出资、乡镇规划建设、统一管理运营、按股获取收益”的“众筹模式”,整合各村历年财政沉淀资金、第一书记帮扶资金和上级扶持资金等,设立集体经济发展引导资金900万元,有效撬动社会资本1亿元,建设薄家口干茶加工示范区等“众筹”项目8个,73个村入股,预计年内分红480余万元。另一方面,户户抱团。打破“一家一户”分散经营现状,按照“支部主导、群众自愿、风险共担、集体增收”的原则,大力推进村党支部领办合作社,成立工作推进组、业务指导组、监督管理组等6个工作组,统一推进,规范运转。其中,碑廓镇探索“三变改革”,全域土地流转,全镇50个村90%以上村民签订土地流转协议,流转土地近2万亩。目前,全区注册94个村党组织领办合作社,37个已实现盈利,预计年度实现集体增收390万元。

三、书记示范,头雁领航,变不会发展为带动发展。集体经济优不优,重点在于带头人怎么抓。岚山区大力实施“头雁工程”,选优配强基层党组织书记,打造发展村集体经济的主心骨。一是选优配强带头人。坚持在好人当中选能人,通过现任村干部中留任一批、外出能人中引进一批、致富大户中推荐一批,吸纳农村致富能手进入“两委”班子,着力打造懂经济、会管理的村干部队伍。同时,对抓党建和集体经济发展无思路、无举措、无成效的村干部,及时进行组织调整。今年已调整村班子46个,支部书记21人。二是提升素质强能力。采取“走出去”“请进来”“讲坛”等多种形式,先后选派17名支部书记市内、市外“双挂职”锻炼,着力提高村级集体经济自我发展能力。依托山东省广播电视大学分期开展村干部大中专学历教育,有针对性地开展专业知识培训,目前在校就读村干部共计200余名。开展“书记论坛”活动,围绕“我是如何抓村集体经济发展的”等专题,培养遇事会干、开口会讲的能力。三是培养后备生力军。制定《岚山区发展农村优秀青年党员三年行动规划》,通过定向推选、指标倾斜、竞争选拔、群团推优等方式,3年内发展35周岁以下农村党员800名。实施“雏雁培养”计划,每个村定向推选3名素质过硬、工作能力突出的后备人才,努力建设一支懂经济、善经营、会管理的村级后备干部队伍。

四、群众参与,共治共享,变一时发展为持续发展。集体经济实不实,基础在于群众怎么想。岚山区坚持集体收入集体受益原则,切实增强群众的参与感和获得感,促进村级集体经济持续健康发展。一是民主决策让群众安心。全面推行“三会二公一评”等村级民主工作模式,凡是涉及发展村集体经济的新上项目、新办实体和关系群众切身利益的事项,全部实行集体决策,进一步提高决策的科学性。同时,加强对公章、合同、现金、账目的管理,有效规避集体资产流失。二是监督管理让群众放心。全面实行“村财镇管”制度,成立村务监督管理委员会和村民理财小组,各村每月收支账目在“阳光岚山”平台和村务党务公开栏公示。制定出台《关于加强农村集体资产管理的指导意见》《关于加强农村财务管理工作实施细则》等文件,建立村级财务规范化管理长效机制。严格执行重大财务事项审计和离任村干部审计,确保管好村集体每一分钱。三是保障民生让群众舒心。村集体经济在解决“有钱办事”的基础上,着力在改善基础设施、农民增收等方面下功夫。近年来,各村集体经济收入的70%以上用于改善民生事业,有效提高了村民幸福指数。

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