昆明市东川区“五个一”推动大型社区“瘦身扩能”

　　近年来城市化进程不断加速，庞大的人口基数，与薄弱的社区工作力量、过大的管理服务半径、复杂的人员结构等形成矛盾，带来群众问题诉求反映不畅通、社区管理服务对象不精准、矛盾纠纷调处不及时等社会问题。为打通城市基层治理“最后一公里”，昆明市东川区坚持“五个一”工作思路，突出系统谋划，强化组织领导，稳妥有序推进大型社区拆分工作，切实为社区瘦身赋能，有效提升管理服务能力，为基层善治打下坚实基础。

　　锚定一个目标，系统研究谋划

　　东川区大力践行“四下基层”工作方法，聚焦提升城市管理服务质效这一核心目标，开展调查研究，广泛听取党员群众意见建议，于2023年提出大型社区析置拆分工作计划。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的工作理念，指导街道和相关社区以促进城市精细化管理服务为重点，组建情况调研组和政策宣传组，通过问卷调查、座谈会、院坝会等方式，充分摸清民意，有效统一思想。经过多方调研论证，决定对铜都街道团结、白云、京铜3个户数超过5000户的大型社区开展析置调整工作。综合考虑地缘关系、居民认同感和归属感等因素，按照管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中封闭，资源配置相对合理，功能相对齐全的原则，以户数1000至3000户为宜的社区规模标准，统筹推进大型社区拆分工作，科学划定社区边界范围，拟保留团结、白云、京铜3个社区，新增沿河、月牙、春晓、福源、梧桐5个社区。

　　建立一套体系，抓实组织领导

　　坚持把大型社区析置拆分作为全区重大任务和民生工程来抓。高位统筹，组建区级指导组，建立常态化跟踪调度机制，累计召开问题研判、调度推进会议7次。铜都街道成立以党工委书记和办事处主任任双组长的工作领导小组，分管领导和相关站所成立5个社区调整拆分指导组，涉及拆分的社区推荐14人左右成立筹备组。从上到下成立“区级指挥部—街道领导小组—工作指导组—社区筹备组”为一体的工作落实体系，确保统筹到位，工作有人负责、有人跟进。

　　理清一套流程，稳妥有序推进

　　社区析置拆分，“两委”干部选举配备是关键。为有力有序推进新增社区党组织和居委会选举工作，东川区派出指导组，与街道共同研究制定《新增社区党组织、居委会选举工作流程图》。从成立新增社区组建工作领导小组，到前期准备工作，再到党组织、居委会和配套组织选举等关键环节和重点任务，进行全面系统梳理。理清工作流程，明确时限要求，细化工作措施，建立工作提醒、问题收集、研判、处置为一体的工作闭环机制，区级和街道指导组做到全程跟进、及时研判，确保大型社区析置拆分工作按时间、按要求稳妥有序推进。5个新增社区于2024年5月启动社区“两委”选举，6月25日完成社区党组织及居民小组党支部选举工作，7月30日完成居民委员会和居务监督委员会选举工作。

　　凝聚一股合力，提升社区效能

　　在大型社区析置拆分工作过程中，注重加强部门联动，协同做好社区工作人员配备、办公条件配备等工作，为社区职能作用发挥保驾护航。组织部、民政局、街道有效联动，注重从返乡大学生、退役军人、热心居民等人员中推荐群众公认的社区能人，通过从原社区“两委”成员中“留”，从优秀社区人员中“提”，从人才储备库中“挑”，从社区能人达人中“招”，切实选优配强干部队伍，新社区“两委”成员平均年龄38.8岁，大专及以上学历占57%。区级工青妇、人社、卫生健康、残联、退役军人事务局等部门全程跟进，同步推选工会、共青团、妇联、民兵、调解、精神文明委员会、公共卫生委员会、老年协会、残联和计划生育10个配套组织，确保新社区人员配套及时、运转高效，实现社区管理服务工作无缝衔接。

　　建好一个阵地，完善基础保障

　　在推进大型社区析置拆分过程中，做到“兵马未动、粮草先行”。提前盘点辖区单位闲置办公场地，区机关事务管理局、区农业农村局等部门通过托管、租赁的方式盘活资产、资源，努力为新社区解决办公用房问题。聚焦党群服务中心规范设置，努力为新社区配备老年人活动、体育健身、文化活动、图书阅览、卫生服务等多功能综合服务阵地，切实提升党群阵地“人气”。为保障社区有序运转，同时配备办公桌椅、电脑、打印机等基础办公设备。同时，规范推进社区工作者职业体系建设，及时开展新社区干部工资套改，根据工作实绩、工作年龄、学历等核定干部待遇，充分调动社区干部工作积极性。

　　东川区委组织部供稿

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