XX集团有限公司健康安全环保责任规定

前 言

本标准按照《安全生产法》《环境保护法》《职业病防治法》等法律法规相关要求制订，经征求相关部门意见后发布。

本标准为全部标准。

本标准由XX集团有限公司提出；

本标准由XX集团有限公司批准；

本标准起草单位: XX集团有限公司安全环保部；

本标准审核人：

本标准批准人：

XX集团有限公司健康安全环保责任规定

1 总则

1.1 目的和依据

为全面贯彻执行《安全生产法》《环境保护法》《职业病防治法》和其它安全环保职业健康相关法律法规、标准要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”“保护优先、清洁生产、协调发展”的XX集团有限公司（以下简称“集团公司”）安全环保工作方针，按照“谁主管谁负责，失职追责”原则，强化责任落实，夯实健康安全环保（以下简称“HSE”）管理，防止和减少生产安全事故和环境污染事件，严控职业病例发生，保障企业员工在生产经营活动中的安全健康，实现富冶集团绿色可持续发展，特制定本规定。

1.2 适用范围

本规定适用于集团公司本部及所属企业（全资子公司、控股子公司、分支机构）。

1.3 管理原则

1.3.1 “安全第一、环保先行”原则：集团公司所属企业在生产经营活动中，要始终把 HSE工作放在首位，做到遵章守纪守法，不违法违规指挥，宣传和贯彻落实集团公司“人人互相安全、企业绿色发展”的理念。

1.3.2 .归口管理原则：根据集团公司对子公司的现有管控方式， HSE 管理实行分级管理体系，按照“谁主管、谁负责”的原则进行管理。

1.3.3 “谁主管谁负责，失职追责”原则：集团公司本部及所属企业各级管理人员在履行岗位职责的同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，履行 HSE 工作职责，各级领导班子成员要协同开展好 HSE 管理工作。

2 HSE 职责

2.1 集团公司领导班子成员职责

2.1.1 董事长（总经理）主要职责

集团公司本部属于控股公司，是各子公司的实际控制人。集团公司董事长（总经理）是公司法定代表人，全面负责公司各项工作，为公司 HSE 工作主要负责人，对集团公司 HSE 工作的组织领导、资源保障和监督管理负责。

（1）督促集团公司宣传贯彻国家和地方安全生产、环境保护、职业健康方针政策、法律法规和政府应急管理、生态环境、卫生健康行政主管部门的相关管理要求。强化红线意识，按照“谁主管谁负责，失职追责”原则，督促各级领导干部切实履行安全生产和环境保护管理责任。

（2）建立健全集团公司本部 HSE 责任制，督促各子公司落实 HSE 责任制，将 HSE 工作业绩作为绩效考核的重要内容，严格 HSE 目标管理考核和奖惩兑现。

（3）建立健全集团公司 HSE 管理机构，任命符合条件的分管 HSE 的负责人、技术负责人，配备专（兼）职 HSE 管理人员。

（4）制定集团公司本部 HSE 规章制度，并督促实施。

（5）保障集团公司本部及子公司 HSE 费用投入。

（6）督促集团公司 HSE 主管部门开展 HSE 工作检查督查，指导和解决子公司 HSE 工作中存在的突出问题。

（7）督促子公司做好安全环保应急管理、事故报告、事故救援和善后处理、事故调查工作，并按事故“四不放过”原则做好事后处理和整改落实工作。

（8）定期主持召开集团公司 HSE 工作会议，听取 HSE 工作汇报，研究解决 HSE管理机制、班子队伍建设、目标管理考核等重大问题。

2.1.2 分管 HSE 工作副总经理主要职责

分管 HSE 工作副总经理是集团公司 HSE 工作分管负责人，在总经理的领导下，按照“谁主管谁负责”的要求，协助总经理组织开展集团公司 HSE 工作，同时协调、支持、配合领导班子其他成员做好其分管业务内的 HSE 工作。

（1）组织集团公司宣传贯彻国家和地方安全生产、环境保护、职业健康方针政策、法律法规和政府应急管理、生态环境、卫生健康行政主管部门的相关管理要求，强化红线意识，按照“谁主管谁负责，失职追责”的原则，督促各级领导干部切实履行安全生产和环境保护管理责任。

（2）协助总经理建立、健全集团公司 HSE 责任制。具体负责组织制订集团公司 HSE 责任制，督促各职能部门和各子公司落实责任制要求，组织编制集团公司HSE年度工作计划和子公司目标管理考核方案，定期组织开展HSE工作的检查监督，负责组织开展对集团公司本部及各子公司年度HSE目标管理考核。

（3）协助总经理依法依规设置 HSE 管理机构并配备专（兼）职 HSE 管理人员。

（4）协助总经理建立、完善集团公司 HSE 规章制度体系。具体负责组织制订集团公司 HSE 管理规章制度，督促各子公司建立、完善公司 HSE 规章制度体系，并督促落实。

（5）组织制定集团公司本部年度 HSE 费用计划，对各子公司 HSE 工作经费和隐患整改费用进行审批。

（6）定期组织集团公司 HSE 主管部门开展 HSE 工作检查督查，及时解决 HSE 工作中存在的突出问题。

（7）督促子公司做好安全环保应急管理、事故报告、事故救援和善后处理、事故调查工作，并按事故“四不放过”原则做好事后处理和整改落实工作。对安全环保工作的重要奖惩事项向总经理提出建议。

（8）定期组织召开集团公司 HSE 工作会议，向总经理（HSE委员会）汇报集团公司 HSE 工作情况，研究解决 HSE 管理机制、班子队伍建设、目标管理考核等重大问题，研究部署 HSE 工作计划的制定落实、专项整治、HSE 投入、隐患整改等重点工作。

2.1.3 领导班子其它成员主要职责

（1）强化红线意识，对集团公司分管业务范围的 HSE 工作负直接领导责任，牵头落实分管业务范围内国家相关法律法规、政策要求以及集团公司相关制度要求。

（2）参与建立健全集团公司 HSE 责任制，完善公司 HSE 制度体系，组织分管职能部门和督促子公司建立健全 HSE 责任制，严格 HSE 目标管理考核。

（3）督促集团公司分管职能部门认真履行 HSE 工作职责，加强 HSE 监管机构和队伍建设，改善 HSE 工作条件。

（4）监督检查集团公司分管业务范围内HSE各项规章制度的执行情况及有关HSE工作落实情况，审批分管业务范围内的 HSE 工作计划，并监督落实。

（5）定期或者不定期组织开展集团公司分管业务领域的 HSE 工作检查和问题整改。

（6）按照“四不放过”原则，督促集团公司分管职能部室积极支持配合事故调查处理工作，参与分管业务范围内的事故调查和处理，并认真落实调查处理意见。

2.2 集团公司健康安全环保委员会职责

健康安全环保委员会（简称 HSE 委员会）是集团公司健康安全环保管理工作的议事机构，由集团公司领导班子成员及相关职能部门负责人组成。 HSE 委员会设主任1名、副主任和委员若干名，HSE 委员会下设办公室全面负责日常工作。

（1）组织宣传贯彻国家和地方安全生产、环境保护、职业健康方针政策、法律法规和政府应急管理、生态环境保护、卫生健康行政主管部门的相关管理要求，全面负责集团公司 安全生产、环境保护、职业健康工作的组织领导。

（2）审议集团公司 HSE 年度工作目标、重点工作计划和费用预算，定期听取集团公司 HSE 工作汇报，研究集团公司 HSE 重大事项。

（3）审议集团公司 HSE 年度工作报告、上年 HSE 投入情况、安全环保责任书考核结果、年度安全环保评先评优与奖励。

（4）监督集团公司所属企业 HSE“谁主管谁负责，失职追责”的落实情况。

（5）审议集团公司发生的较为严重安全环保事故（事件）和社会反映强烈影响企业稳定的较大安全环保问题的调查处理。

2.3 集团公司职能部室职责

2.3.1 安全环保部（HSE 委员会办公室）主要职责

在集团公司健康安全环保委员会和 HSE 主管副总经理的直接领导下，具体负责做好如下工作：

（1）在集团公司范围内具体组织落实国家和地方安全生产、环境保护、职业健康方针政策、法律法规和政府应急管理、生态环境、卫生健康行政主管部门的相关管理要求，集团公司相关规章制度、文件要求。

（2）拟定集团公司 HSE 相关规章制度，建立健全集团公司 HSE 管理体系，负责HSE 管理制度宣贯和推进落实工作。

（3）拟定集团公司HSE 年度工作计划，编制集团公司各部门及各子公司 HSE 目标指标及考核方案，经审核批准后，签订安全环保责任书。

（4）拟定集团公司年度 HSE 教育培训计划，组织开展HSE 管理人员教育培训。

（5）协助、参与和监督子公司新、改、扩建设项目实施全周期（立项审批、建设、验收）内的 HSE 管理工作。

（6）协助和监督子公司做好安全环保应急管理，编制和完善安全事故应急预案与突发环境污染事件应急预案，建立健全应急救援体系，组织应急预案的培训和演练。

（7）掌握子公司的安全环保事故（事件）报告、事故应急救援和处置、事故调查、善后处理等情况，并按事故“四不放过”原则督促子公司做好事后处理和整改落实工作。参与子公司发生的较为严重安全环保事故的调查和协调处理工作。

（8）组织实施各类 HSE 检查、督察，提出改进 HSE 管理的建议。

（9）督促子公司做好重大危险源的安全管理，做好安全环保隐患排查并落实整改措施，及时消除安全环保隐患。

（10）负责集团公司本部及所属企业各类安全事故的统计分析和汇总，编制相关安全环保统计报表。

（11）负责 HSE 工作会议各项工作，督促各部门和子公司落实会议要求。

（12）根据集团公司与子公司签订的安全环保责任书，拟定年度安全环保工作考核建议，报分管HSE 副总经理审核、总经理审批，并根据审批结果落实奖惩兑现。

2.3.2 总经理办公室主要职责

（1）协助集团公司贯彻政府有关部门的 HSE 文件、通知、报告等公文资料。

（2）参与拟定集团公司 HSE 管理规章制度。

（3）负责集团公司本部的消防安全与交通安全管理工作。

（4）负责集团公司重要安全环保问题和发生的安全环保事故调查处理提供法律咨询。

（5）参与制订集团公司 HSE 工作年度计划，并将其纳入公司年度生产经营计划。

（6）负责集团公司有关 HSE 方面重大信息的对外发布工作。

2.3.3 人力资源部主要职责

（1）参与拟定集团公司 HSE 规章制度。

（2）将集团公司HSE 工作纳入绩效管理体系。

（3）落实集团公司 HSE 管理人员配备。

（4）对子公司提出的 HSE 培训计划进行审核备案。

（5）参与集团公司较为严重安全环保事故的调查处理工作。

（6）根据事故调查结论，依据集团公司相关奖惩制度和责任追究制度，对集团公司事故主要责任人员提出处罚意见，并监督子公司落实对事故主要责任人员的处罚。

2.3.4 财务部主要职责

（1）参与拟定集团公司 HSE 规章制度。

（2）落实集团公司HSE年度工作计划内所需HSE相关工作经费到位。

（3）督促子公司依法依规足额提取和规范使用安全生产费用。

（4）配合HSE个人安全环保风险抵押金的收缴和发放工作。

2.3.5 党群办主要职责

（1）保障集团公司职工权益，收集职工有关 HSE 工作的意见和建议，充分发挥群众监督作用。

（2）组织拟定集团公司 HSE 文化建设计划和 HSE 宣传计划，开展 HSE 宣传工作，营造良好的 HSE 文化氛围。

（3）参与安全环保事故调查处理工作，监督有关部门落实防范措施。

2.3.6 审计部主要职责

对有关 HSE 技改资金、HSE工程项目进行审计时，将发现的相关问题反馈给安全环保部。

2.3.7 监察部主要职责

根据需要可参与安全环保事故（事件）的调查处理。

2.4 子公司董事长（总经理）主要职责

子公司为独立法人企业，依照相关法律要求，各子公司为本单位HSE 的责任主体。

子公司董事长（总经理）是公司法定代表人，全面负责子公司各项工作，为子公司 HSE 工作主要负责人，也是子公司 HSE 第一责任人。主要 HSE 职责（包括但不限于）如下：

（1）宣传贯彻国家和地方安全生产、环境保护、职业健康方针政策、法律法规和政府应急管理、生态环境、卫生健康行政主管部门的相关管理要求，强化红线意识，按照“谁主管谁负责，失职追责”原则，督促本单位各级领导干部要切实履行安全生产和环境保护管理责任。

（2）建立健全子公司 HSE 责任制。组织制定子公司 HSE 责任制，将 HSE 工作业绩作为绩效考核的重要内容，严格 HSE 目标管理考核和奖惩兑现。

（3）建立健全子公司 HSE 管理机构，任命或者提请任命符合条件的分管 HSE 的负责人、技术负责人，配备 专（兼）职 HSE 管理人员。

（4）严格执行集团公司HSE 管理制度，制定子公司 HSE 规章制度并组织实施。

（5）按照国家相关安全生产费用提取和使用要求，保证子公司 HSE 费用投入，足额安排 HSE 工作经费和隐患整改费用。

（6）组织实施职业病防治工作，将职业健康纳入子公司安全生产工作进行统一管理。

（7）深入基层组织开展 HSE 工作检查，及时解决 HSE 工作中存在的突出问题。

（8）做好安全环保应急管理、事故报告、事故救援和善后处理、事故调查工作，并按事故“四不放过”原则做好事后处理和整改落实工作。

（9）定期主持召开子公司 HSE 工作有关会议，听取 HSE 工作汇报，研究解决 HSE管理机制、班子队伍建设、目标管理考核等重大问题，研究部署 HSE 工作计划的制定落实、专项整治、HSE投入、隐患整改等重点工作。

3 附则

3.1 各子公司应根据本规定及有关管理制度，全面落实本单位的 HSE 责任制。

3.2.本规定由集团公司安全环保部负责解释。

3.3.本制度自发布之日起实行。

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