关于全面推行急救知识进课堂的建议

2019年，国务院启动的健康中国行动把急救知识的学习和普及纳入了学校教育。2021年5月，教育部联合中国红十字会总会《印发关于进一步推进学校应急救护工作的通知》。2021年8月，教育部开始正式启动开展学校急救教育试点工作，研究制定了急救设备的校园配备标准、急救教育教学培训大纲和培训讲师基本要求，组建了教育部急救教育专家组和讲师团。从2022年起，教育部将把试点经验向全国推广，让急救教育纳入学校教育体系，纳入学校课程体系，纳入学生的健康素养体系。

　　尽管如此，在我区学校、青少年当中急救知识技能培训仍比较匮乏。很多学校非常希望能有更多的师生掌握急救知识和技能，但苦于没有系统的培训与教学。目前，在国家大力倡导“双减”的前提下，体育、艺术在中小学课堂教育比例不断提升，作为急救知识技能也可以成为“双减”当中青少年生命教育的一部分，让不同年龄的青少年了解、掌握和他们年龄相匹配的急救知识与技能，这种做法也一定会受到学校和家庭的欢迎。

　　一、编撰教材教案。着手在社会相关急救培训科普机构的协助下编撰不同年龄段、年级的急救知识和技能教材、教案。根据学生的年龄阶段划分教学内容，比如：小学阶段以保护自身，安全逃生和掌握基础的急救技能为主；中学到高中年龄段可以以急救技能教学为主。

　　二、培训急救教师。教学需要教师，目前中小学校一般没有配备急救方面的教师，在实际操作中，建议组织学校校医、教师，特别是体育教师到符合标准的培训中心参加规范的急救技能培训，并通过考核拿到相应的公众急救技能授课导师证书，然后回到课堂上根据前述的教材、教案为学生传授急救知识与技能。由于国际上急救技能的一些更新与调整，每年暑假相关教师还应该再次进入相关培训机构进行复训，以掌握更新的技能，熟悉操作的方法。

　　三、科学考核成效。有教学就有考核，为了减轻学生的课业压力，不建议进行卷面的考试，但可以根据重要程度进行一些课堂内的实操技能考核，以检验学生掌握的程度。

　　四、建设急救基础设施。进一步在学校医务室、体育场馆等场所配备AED、急救包等设备，确保意外发生时有条件开展急救。强化在校学生定期体检，建立完善健康档案，对那些有家族心血管疾病史、先天心血管疾病病史的学生严加保护，预防猝死的发生。

黄晓林委员： 

您提出的“关于全面推行急救知识进课堂的建议”提案已收悉，现答复如下： 

全面推行急救知识进校园、进课堂活动，帮助学生从小树立珍惜生命、爱护生命意识，让学生从小学会自救互救的能力，是践行“人民至上、生命至上”理念，推进健康中国建设的具体行动。近年来，区教体局高度重视学校应急救护工作，每年组织中小学师生开展应急救护技能培训，把健康知识、急救知识，特别是心肺复苏纳入学生教育内容，通过持续开展应急救护进校园、进班级、进课堂，开办中小学生暑期应急救护公益讲堂等途径，形成了常态化的培训工作机制。目前，在通州中专建有1个省级应急救护培训示范基地，金郊初中建有1个省级生命健康安全体验教室。您提出的建议契合通州教育发展的需要，对此我局高度重视，认真研究，积极行动，全面推进应急救护知识进课堂工作。 

一、科学编制应急救护知识教材。发挥学校对青少年教育主阵地作用，把应急救护知识课程全面纳入国民教育体系。区教体局将依据教育部《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》要求，组织教育、救援、医疗、避险、心理等领域资深专家团队参与课程制定工作，根据不同年龄段学生的学习特点和接受水平，科学编制各学龄段的应急救护知识教材教案，纳入学校体育和健康教育课程体系，统一实施课堂教学及教学质量评估。小学阶段重点开展安全教育和应急避险知识科普宣教，提高学生自我保护意识。中学阶段重点普及基本应急救护知识和技能，培养自救互救和自我保护能力。 

二、加快培养应急救护知识师资。区教体局将联合区红十字会按照《关于进一步推进学校应急救护工作的通知》（教体艺厅函〔2021〕22号）和《“救在身边·校园守护”行动实施方案》（通教办〔2022〕4号），加大对学校应急救护师资的培养培训。全区各级各类学校每年有计划、分批次组织校医、体育教师进行救护员培训，组织班主任、宿舍管理员等重点教职员工进行初级救护员培训或“CPR+AED”培训。应急救护培训采取课堂讲授、操作示范与操作练习相结合。救护员、初级救护员培训、“CPR+AED”培训学员考勤考核、理论考核和实操考核合格后，颁发相应证书。积极选拔骨干校医、骨干体育教师参加省级应急救护师资初训和复训班，为学校培养应急救护优秀师资力量。 

三、实施应急救护知识融合教育。全区各级各类学校把普及应急救护知识与推动文明校园、平安校园建设相结合，与加强和改进新时代学生卫生与健康教育工作相结合，切实将应急救护培训纳入学校素质教育内容，融入教育教学活动、课堂教育与课外实践之中。全区学校每年有计划地通过开展“救在身边·校园守护”行动，把安全教育、健康教育融入学校教育各环节、学生成长全过程，引导学生树立敬畏生命、关爱他人、帮助他人的理念，养成健康的行为和生活方式。全区各学校将应急救护知识全面融入学校语数外、理化生、体育、健康教育等课程体系，实现与其他课程的融合式教育。 

四、积极开展应急救护知识宣传。区教体局和红十字会每年结合“5.8世界红十字日”、“5.12防灾减灾日”等时机，组织志愿者深入到学校开展应急救护知识宣传与示范演练；组织开展应急救护亲子公益培训、校园逃生避险演练、“身边的急救”摄影作品征集、急救知识科普巡回展等活动；为学校下发宣传折页、日常急救手册、学生生命安全读本等，积极营造学校应急救护公益宣教的浓厚氛围。各学校根据区教体局统一部署，通过校园网站、校园广播、电子屏、宣传栏、班会课、绘画展、国旗下讲话、健康教育讲座等全方位、立体化、多形式开展应急救护知识科普宣传，推行健康学校建设，推动生命教育融入校园，增强师生及家长应急救护责任意识。 

五、提升应急救护知识培训覆盖率。区教体局将学校师生应急救护培训纳入年度培训实施计划，明确学校年度应急救护培训目标任务、培训对象及内容、培训方式、工作要求。2023年，区教体局将联合红十字会举办培训班，开展应急救护普及性培训5800人次，心肺复苏(CPR+AED)培训1400人次，初级救护员培训400人次，有效提高师生校园应急救护技能水平。到2025年，全区各级各类学校学生应急救护知识普及率达100%。学生军训应急救护知识和技能普及率达100%。校医、体育教师、班主任、宿舍管理员等重点教职工应急救护持证率达100%（包括救护员持证或CPR+AED培训持证）。中小学教职工接受救护员培训的师生比例原则上不少于1:50。普通高中和中等职业学校救护师资覆盖率达100%（每所学校至少有1名应急救护师资）。 

六、增强学校应急救护设施配置。2022年“99公益日”期间，区红十字会通过开展“通州AED苏护行动”网络众筹项目，为12所学校配置AED36台。此外，区红十字会还将省红十字会下发的2台AED以及爱心单位捐赠的3台AED分别拨发给5所学校。2023年，在通州中专、金郊初中、实验小学、实验幼儿园、金桥幼儿园、通州幼儿园等配备自动体外除颤仪的基础上，区教体局将通过争取财政拨款、爱心捐赠等方式筹措经费，为学校配备急救箱、自动体外除颤器（AED）、应急救护一体机等急救设备，进一步扩大全区学校提高校园应急救设备配置率。十四五期间，积极创造条件在全区省级红十字示范学校中建设一批生命健康安全体验教室，为学校开展健康教育、救护培训、安全应急与避险体验提供便利。 相信在区委、区政府的坚强领导下，在区人大代表和政协委员的关心支持下，通过我们的共同努力，全区学校应急救护的软硬件建设水平将进一步提高，广大师生的应急素养和自救互救能力将得到全面提升，我区教育亦将获得更高质量的发展。 

感谢您对我区教育事业发展的关心与支持！ 

南通市通州区教育体育局

2023年5月22日

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