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直播监?

来源：泰然健康网时间：2024年12月01日 18:30

　　“100—1不应该等于99 吗？怎么会等于零？”碰到这样的算数，估计很多人都懵了，但卫生监督执法工作就是这么个理，1%的错误会导致100%的失败。

　　“比如卫生行政处罚案件，从受理、立案、调查取证到做出处理决定，程序、证据、法律适用，任何一个地方出错，就会导致错案发生，你办理了100 起案件，只要有1 起错案，你就会被责任追究。所以，卫生监督执法工作一定要严谨、认真，不允许任何细节性差错，因为在这里，100—1=0。”

　　每做一份案件审核，发现一丝细节性差错，郑州市金水区卫生监督所副所长杨广杰就会这样教育案件主办人，细节决定成败，不是要求苛刻，而是保证卫生监督执法的公正严谨，保护卫生监督员。

　　行走的“万金油”

　　不同于省市级卫生监督员的“分科”细致，基层卫生监督员讲究综合性、全科性，要熟悉卫生监督工作的所有法律法规，如同万金油一样，“哪儿出现痒处就能抹到哪儿。”

　　1996年刚接触卫生监督工作时，杨广杰主要负责食品卫生监督、公共场所卫生监督，学习相关法律知识成为其最头疼的问题。

　　“背会法律条文是一项，关键的是会熟练运用。”为了这熟练运用，杨广杰没少吃亏，也没少“被动学”。比如，前些年震惊全国的“瘦肉精”猪肉事件、香辣虾“口水油”事件。“瘦肉精”如何查处？“口水油”如何监管？这一热点问题摆在卫生监督执法者面前。

　　杨广杰及其同事翻阅食品有关法律法规，请教食品卫生监督专家、餐饮行业人士，掌握了碰到此类案件时的查处方法和法律处理依据。

　　又比如，面粉中加入“吊白块”，何为“吊白块”？对身体有何危害？这些看似和卫生监督风马牛不相及的事情，实则和食品卫生存在千丝万缕的关系，杨广杰就是这样一边处理案件一边学习经验，“经历的事情多了，自然经验也会多。”

　　2009年，由于业务调整，杨广杰开始接触医疗卫生监督工作，一切重新开始，杨广杰又开始学习《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《传染病防治法》等医疗卫生监督法律法规。二十多年的时间，从事过食品、公共场所、医疗和传染病、放射和职业卫生等各项卫生监督工作，他成了在基层行走不折不扣的“万金油”。

　　老实行医者的“朋友”

　　卫生监督执法时，碰到没有医师执业证私自行医者，直接取缔行医场所，自不必说，可如果碰到具有医师执业证，暂没有医疗机构执业许可证，行医者本身确有真才实学，口碑好、用药便宜，怎么办？

　　杨广杰的处理方法是“该取缔的必须依法取缔，将行医者介绍到可以一展才学的正规诊所或医院。”

　　2013年，杨广杰在便衣巡查工作中，发现一家牙科诊所没有正规标识，可里面的患者很多。杨广杰假装患者和诊所负责人攀谈，得知该负责人是某医院的退休医师，以前在其他地方开诊所时“两证”（医疗机构执业许可证、执业医师执业证）俱全，由于城中村拆迁，搬到新的地方，因选址和所租房屋的原因，无法取得医疗机构执业许可证。

　　该负责人脾气很怪，患者主动要求拔牙，他却劝阻患者不要拔，尽可能保守治疗，患者要求开贵的药，他却说便宜药一样能治好病，而不是对患者采取“拔了再装”，挣更多的钱为目的，交流多了，杨广杰发现，该诊所负责人在患者中的口碑很好，不少老患者来新地方找他。

　　这咋办？行医者的医德、口碑皆在，却没有医疗机构执业许可证？直接取缔就会浪费医学人才……经过一番思想斗争，杨广杰找到了出路，将该诊所负责人介绍到正规牙科门诊或医院，将现在的诊所取缔，患者一样可以找他看病。

　　最终，杨广杰这样做了，为诊所负责人找到了依法执业的出路，也为患者保留了一位好医生。

　　从事卫生监督工作二十多年，杨广杰直言，执法中碰到这样的“违法者”不算多，但只要碰到，自己都会想办法为这些拥有一技之长的人找到合适的依法执业地点，不为别的，只为让好医生、愿意为群众服务的好医生不心寒，也为执法的柔情与人性化。

　　发展眼线是关键

　　随着信息沟通方式的日益多样化，非法行医者的藏身地点、宣传方式也日渐隐蔽，这给卫生监督工作带来不少困难。

　　如何发现他们？杨广杰的方法是广交朋友，和社区人员、“网格员”成为朋友，由其提供或报告非法行医者的线索。

　　5月初，杨广杰及其同事接到群众举报，某商业广场有家“黑美容院”藏身23楼，常通过微信朋友圈转发医疗美容信息等方式“吊”患者。一位23岁女孩在隆鼻时，鼻子被整歪。

　　杨广杰陪着受害女孩以家属身份前去“协商”时，发现这家美容院确无医疗美容资质，且用的药品多为韩文。取得了部分证据，“家属”陪着受害女孩先行离开，却没想到，随后返回查处时，这家美容院却关门了。

　　这可咋办？不能让他们赚了昧心钱白白跑了。杨广杰和社区工作人员及网格员沟通发现，这家美容院房租合约尚未到期，屋里还有“美容院负责人”不少家当。“发展眼线”是最好的方式，杨广杰和社区工作人员、网格员成为了朋友，提醒他们发现美容院负责人回来或是“美容院再开张”及时通知。

　　果不其然，过了2个多月，“美容院负责人”认为风头已过，在原地重新操起了旧业。杨广杰及其同事直接取完所有证据，将美容院依法取缔。

　　类似取缔案例很多。担任卫生监督所副所长之后，杨广杰现在依然直接参与卫生执法监督检查一线工作，并将自己多年来习得的经验毫不保留地传给同事，发展社区人员、网格员“卫生监督”眼线就是其中之一。

　　实际上，他传给同事的不止这些，还有查办案件、调查取证的一丝不苟。如今，只要是杨广杰审核、把关的卫生行政处罚案件，每发现案件办理中的一点错误，他都会认真教诲：“卫生监督执法一定要严谨、认真，因为每一起案件的办理结果只有对与错而没有好与坏，不存在100—1=99，而是等于零。只有这样，你才能在卫生监督执法工作中维护当事人权益的同时也保护好自己。”

　　作者手记：

　　两年前，刚接触卫生执法监督工作时，偶然机会作者曾和杨广杰打过交道，当时只记得取缔非法诊所时，他面对群众的不解冷静解说，两三分钟的功夫，围观群众皆被劝服。如今，再接触杨广杰，发现他却不愿多说自己好，是如此低调的一个人。“干的都是正常工作，每个基层卫生监督员和我一样，真的没啥好说的。”是他向作者重复最多的一句话。

　　然而翻看杨广杰的履历，作者发现，2015年获第二届全国卫生计生监督技能竞赛个人一等奖，被国家卫生和计划生育委员会、中华全国总工会授予“全国卫生计生监督技能标兵”称号，被郑州市总工会、郑州市卫生计生委授予“郑州市卫生监督技术状元”称号。2014年被河南省卫生和计划生育委员会、河南省教科文卫体工会授予“河南省卫生监督技术能手”称号……却有这么多的荣誉加身。

　　小编说：

　　近期，“郑州卫生监督”微信公众号策划编发系列报道“发现最美卫生监督员”，挖掘和讲述郑州市及各县（市）区卫生监督机构一线卫生监督员爱岗敬业、甘于平凡、执着奉献的感人事迹，本期为“郑州篇之九”期。

　　作为卫生监督队伍的一员，我们都深知，在多年来漫长而平凡的工作中，支撑我们走出精彩的动力，无疑是对事业的热爱和对荣誉的珍惜！“发现最美卫生监督员”，就是为了让一个个闪光的身影，来照亮我们前行的道路，使我们的队伍更有朝气活力！工作更有价值意义！事业更有大道坦途！

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