九三学社上海市委：构建“15分钟生活圈”内失能老人康复服务体系

在九三学社上海市委今年提交的几十份提案和书面发言中，多项主题聚焦老年群体健康。其中，联名提案《关于构建十五分钟生活圈内社区失能老人康复服务体系的建议》中，多位委员呼吁，目前“医养结合”的“全民健康服务体系”针对失能老人的康复服务方面，在供给能力和技术支持上存在缺漏，社区急需构建“15分钟生活圈”内多层级康复服务体系。

调研显示，94%失能老人有康复需求

此前，在对本市两个获评全国示范性老年友好型社区的抽样调查显示，有78%的老年人不仅不清楚康复医疗的服务内容，也不了解康复对健康的意义和重要性。“失能老人普遍有康复愿望，但是不知道如何实施。”复旦大学高分子科学系教授陈新分析说，社区提供的康复服务大多不够专业，失能老人得不到及时引导，而失能老人康复知识和理念极少，致使大多数老人因病失能后失去获得康复的最佳时机。

调研显示，94%的失能老人有康复需求，83%的失能老人希望保持居家养老或社区内养老状态;但是社区签约过家庭医生的老人中只有5%接受过失能评估，社区失能老人中仅有10%享受过社区内或上门康复相关服务，失能老人希望政府出台相关政策的呼声较高。而现有的失能评估大多基于“长护险”，社区相关机构无法提供社区失能老人康复需求，有资质的人员大多集中在康复医院或综合性医院康复科，社区康复医师、有经验的康复治疗师非常缺乏。

在社区构筑失能老人康复服务体系

面对如何满足失能老人的康复需求，来自九三学社的多位委员联名提议，社区急需构建“15分钟生活圈”内多层级康复服务体系。

在构建体系的建设中，委员提议一是重视康复服务制度建设，大力宣传康复理念。政府及相关职能部门应提高和重视康复供给，加快建立以预防和减轻功能障碍程度以及帮助病、伤、残者回归社会和提高其生存质量为最终目标的康复理念，并加快制定康复医学服务体系的相关制度，形成康复机构服务、社区康复以及上门服务的多层次服务系统。

二是开展康复服务同质化培训与管理。建立康复治疗师专家库，开展社区机构康复治疗师岗前培训、上岗合格资格评定以及职业定期培训的学习制度，持续提高职业服务质量等。

三是引导社区开展康复服务。如以3-4个小区布置一个康复治疗相关站点(固定站点或流动站点)为基准，建立失能老人信息数据库，引导社区失能老人就近获取便捷的康复服务。并在此基础上，建立和实施上门服务的评估监督制度，积极配合搭建综合医院康复科、康复专科医院与社区相关机构技术互通的平台，组织康复专家定期开展社区坐诊、就诊和入门服务以及培训工作，逐步增设社区身边的康复服务站点，满足社区对康复服务的需求。

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