关于加强家庭教育的建议

家庭教育作为教育的重要组成部分，已不单是学校教育的延伸和补充，而是改善育人环境的一个非常重要的阵地，对推进教育现代化，提高教育教学质量起着举足轻重的作用。家庭教育是一个人接受最早、时间最长、影响最深的教育。但根据全国妇联发布的一项全国家庭教育状况调查显示，超过六成的家长没有接受过任何家庭教育指导服务，认真学习过儿童相关法律和心理学的家长不超过一成，多数父母存在不同程度的养育焦虑。从实际了解的情况来看，主要有以下几个方面的问题：

一、家庭教育管理部门不明确。虽然早在20世纪80年代，中央明确规定由妇联负责指导家庭教育，妇联作为群团组织，缺乏行政权力和专门人才，在系统指导家庭教育方面步履维艰。而事实上，在具体工作中，教育部门和学校发挥了比较大的作用，但却没有被赋予相应的家庭教育管理职责。

二、家长对于家庭教育的认知缺失。很多父母都侧重于学校的正规教育，认为子女的所有学习都应该在学校的框架内进行，而忽略了除学校教育以外的家庭教育。对于子女的劳动、运动能力以及其他非智力因素的培养，比如心理健康、行为习惯养成等隐性问题缺乏足够的重视。

三、家长对于家庭教育的能力不足。相当一部分家长虽有科学教育的愿望，但缺乏科学理论的指导，不知从何处做起，也没地方培训，许多父母束手无策，那么只能各施各法，结果，家长往往将自己的优点及缺点同时传承给子女，亦可能在有意无意间让子女学习到一些不良的习惯和嗜好，间接造成了他们将来的隐患。

四、家庭教育和学校教育存在脱节现象。家庭教育与学校教育的关系应是相辅相成、取长补短、目标一致的，镇海区部分学校也设置了家长学校，意在强化家长的家庭教育观念，延伸学校教育，但很多时候流于形式，内容单一，效果并不理想，没有形成完善的管理体制和系统的培训内容；基本只等同于一个家长会，没有发挥应有的作用。

五、社会层面的家庭教育培训机构被社会重视和认可程度不够，其提供的服务形式、内容、效果等也良莠不齐，从业者素质参差不齐，“速成”现象严重。

建议：

一、成立家庭教育统一管理部门。明确教育部门为家庭教育的牵头主管部门，发挥统筹协调作用，成立家庭教育指导委员会，将妇联、人社、卫计等相关职能部门纳入，各司其职，整合各类家庭教育资源，全方位提升家庭教育管理水平。

二、提供科研保障，构建课程体系。建议整合有关科研资源，组织相关专家参与家庭教育工作的教科研工作，为开展家庭教育工作提供科学指导。建议按照学生成长阶段的特点，借鉴外市经验，依托教育专业机构规划设置课程标准和课程内容，为不同阶段的家长提供相应程度的教育和培训，每个阶段都有相应的课程标准、课时计划，确保培训质量。

三、提供资金保障。将家庭教育纳入政府实事工程和政府公共服务体系，明确家庭教育指导服务的政府责任，政府设立家庭教育工作专项经费，加大对家庭教育的投入力度，每年核拨家庭教育指导工作经费，专款专用，促进家庭教育持续发展。

四、提供人员保障。通过政府购买服务的方式，委托专业培训机构对中小学教师进行免费专业培训，鼓励有志于从事家庭教育的社会人员进行专业培训，组建家庭教育指导师资队伍。同时进一步统筹规划，鼓励公益组织开展家庭教育服务，建立家庭教育市场服务机构的规范管理制度，最大限度地调动民间组织或机构指导服务家庭教育的积极性，使其与家长学校实现优势互补。

五、加强家校合作。成立家校促进会作为家校合作的桥梁，老师和家长可在家促会中讨论如何能最有效地教育孩子，如何配合，如何达至最理想的效果；邀请家长参与学校管理及学校的重要活动，让家长更加规范地教育孩子，更加明确家庭教育的责任感。充分挖掘和利用家长的各种资源给予孩子一些课外体验，让学校在取得更多更有用的资源的基础上积极开展活动，协调家庭及学校教育以互相弥补不足，从而让孩子有一个完善的教育。

六、加大宣传引导力度。以报纸、杂志、广播、电视、网络、信息、宣讲团等多种形式为载体，加大对家庭教育的宣传力度，让全社会认识到家庭教育对孩子、对家庭、对社会、对国家发展的意义，从而督促和推动全社会共同关注和解决家庭教育存在的问题。同时通过宣传引导，传播普及家庭教育知识，使家庭教育理念深入人心，科学实施家庭教育蔚然成风。

刘萍萍代表：

您提出的“关于加强家庭教育的建议”收悉，经我们研究，现答复如下：

近年来，我区相关部门高度重视家庭教育工作,深入贯彻《浙江省家庭教育促进条例》文件精神，引导家长掌握科学的家庭教育方法，树立正确的家庭教育观念，进一步提高我区家庭教育水平，协同推进家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。

一是建立工作机制，规范家庭教育指导工作。制定《镇海区关于指导推进家庭教育的“十三五”规划》，建立健全由党委领导、政府负责，妇联、教育局等部门共同参与的领导协调机制，落实部门职责，明确专人牵头负责推动规划实施。区教育局、区妇联牵头成立了区家庭教育指导中心，负责区域内家庭教育协调、指导与评估工作。2020年1月，镇海区“三和家庭教育实践基地”在张和祥小学成立。2020年5月，区妇联开展了“文明习惯我先行，共建‘家和•祥和•人和’美丽新家园”主题活动，并成立了“三和家庭教育实践基地志愿服务队”。同时面向各家长学校开展家庭教育指导案例征集评选，将家庭教育优秀典型纳入“文明家庭”“最美家庭”“绿色家庭”等激励表彰范畴，推动家庭教育全面落实。

二是依托家长学校，推进家庭教育指导阵地建设。全区中小学、中心以上幼儿园均已成立家长学校。近年来不断推进镇海区网上家长学校建设，全区义务段学生家长已参与网上课程的学习，并加盟浙江数字家长学校平台——“之江汇”教育广场App家长端，计划用5年时间，分步推进中小学数字家校建设，到“十四五”末全区100%的中小学建成数字家校，鼓励有条件的幼儿园参照执行。区教育局将家庭教育作为学校、幼儿园的重要工作，纳入师资培训和教师考核工作，指导家长学校做到有师资队伍，有教学计划，有活动开展、有成效评估，确保中小学家长学校每学期至少组织1次家庭教育指导和1次家庭教育实践活动，幼儿园家长学校每学期至少组织1次家庭教育指导和2次亲子实践活动，中等职业学校每学期至少组织1次规范的家庭教育指导服务活动。

三是畅通家校共育途径，共同促进孩子健康成长。自2020年1月《浙江省家庭教育促进条例》实施以来，区妇联组织广泛宣传、认真落实《条例》，依托招宝山街道“三和家庭教育实践基地”，分层次组织开展普惠制家教讲座进基层活动。2020年，区妇联联合区教育局举办亲子绘本家长讲读大赛，联合区文广旅体局等开展绘本漂流大会，营造了浓郁的绘本亲子阅读氛围，提高了家长绘本讲读能力。区内各中小学和幼儿园也都因地制宜、因势利导，涌现出一大批家庭教育新模式，如张和祥小学的三和家庭教育基地试点、女童保护之家，澥浦中学的“益启行志愿者服务队”等，在学校、家庭和社区之间搭建桥梁纽带，借助第三方的柔性力量促进家校矛盾的解决，使学校治理更加民主和开放。

四是关注家庭照护指导，提高婴幼儿家庭育儿知识普及率。2020年区政府出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，对婴幼儿家长科学育儿知识普及率提出了80%以上的要求。2020年10月，区卫健局在区妇幼保健院挂牌成立了镇海区婴幼儿照护指导中心，中心的职能包括建立家庭科学育儿指导体系，规范家庭科学育儿等工作，同时开展育婴师项目制培训，通过各镇、街道家庭养育指导员开展入户指导、亲子活动、家长课堂和健康手册信息推送等方式，进一步提高了家庭照护能力水平。

下一步将根据您的建议，进一步做好以下几项工作：

1.进一步健全工作机制，提升家庭教育管理水平。区教育局和区妇联将继续发挥区家庭教育指导中心作用，统筹全区力量开展家庭教育指导，促进工作机制不断完善。区妇联将构建家庭教育指导服务体系，区教育局将制定出台《镇海区教育局关于加强中小学家庭教育工作的指导意见》，持续将家庭教育工作经费纳入财政预算，将家庭教育指导服务纳入政府民生实事项目，不断形成党政主导、家庭尽责、学校指导、社会协同的家庭教育工作机制。

2.完善师资队伍建设，推进教师培训专业化。坚持按需培训，将家庭教育内容纳入中小学教师培训方案。不断创新培训方式，除一般采取的网络培训、集中学习、课题调研等方式外，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等方法，探索师徒结对、“点单式”选训。同时做好培训人员的学时登记、完善培训档案，建立培训与考核、培训与使用相结合的机制，把培训情况作为岗位评优、考核评优的重要依据之一。

3.构建精准课程体系，加大科研投入力度。区教育局、区妇联、区人社等相关部门将整合有关科研资源，组织相关专家参与家庭教育工作的教科研工作，共同量身打造丰富健全的、适应不同学段家长的课程体系，明确各学段家长培训目标与需求，完善现有家庭教育课程体系，并精选典型进行分享与推广，以提高家长家庭教育知识的专业性和实用性，满足新时代家教观念更新需求。

4.加强家校社合作，携手形成育人合力。区教育局将通过各学校家长学校、学校家委会、家长志愿者队伍等载体阵地建设，利用好丰富的家长资源，有侧重地开展相适应的家庭教育实践活动，让家长明白家庭教育在孩子成长过程中的重要意义，推动家庭教育与学校教育关系的重建。2021年，区教育局、区妇联将依托区家庭教育指导中心，选拔完善家庭教育讲师团队伍，打造一批家庭教育创新实践基地，组织家庭教育社校联动现场推进会,围绕亲子关系构建、亲子阅读推广、亲子自然教育、亲子公益实践等主题开展主题活动，探索“家庭—学校—社会”三位一体的家校社协同模式。

5.加大宣传引导力度，营造良好家庭教育氛围。各相关部门将积极利用报纸、杂志、广播、电视、网络、信息、宣讲团等形式，传播普及家庭教育知识，一是依托省教育厅“之江汇”平台，与省联盟校共享家庭教育的优秀资源；二是发挥市区名优班主任优势，录制家庭教育视频，为家长提供家庭教育培训、咨询和辅导等服务，指导家长掌握科学的家庭教育方法；三是加强示范引领作用，选树一批先进典型，充分讲好最美家庭故事，红色家风故事，推动红色教育进家庭、入家教、成家风，以培育千千万万家庭的好家风，支撑起全社会的好风气。

感谢您对镇海教育的关心和支持，希望您继续对我们提出宝贵的意见和建议。

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