环境公益诉讼案例

环境公益诉讼案例
判决书： 中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉宁夏瑞泰科技股份有限公司环境污染 公益诉讼案
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2016年12月28日发布）
关键词 民事/环境污染公益诉讼/专门从事环境保护公益活动的社和业务范围具有关联性等三个方面进行审查。
一、关于绿发会章程规定的宗旨和业务范围是否包含维护环境公共利益的问 题。社会公众所享有的在健康、舒适、优美环境中生存和发展的共同利益，表现 形式多样。对于社会组织宗旨和业务范围是否包含维护环境公共利益，应根据其 内涵而非简单依据文字表述作出判断。社会组织章程即使未写明维护环境公共利 益，但若其工作内容属于保护各种影响人类生存和发展的天然的和经过人工改造 的自然因素的范畴，包括对大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、 野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等环境 要素及其生态系统的保护，均可以认定为宗旨和业务范围包含维护环境公共利
、人
益。
我国 1992年签署的联合国《生物多样性公约》指出，生物多样性是指陆地、 海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体，包括物种内部、物种之间和 生态系统的多样性。《环境保护法》第三十条规定，“开发利用自然资源，应当 合理开发，保护生物多样性，保障生态安全，依法制定有关生态保护和恢复治理 方案并予以实施。引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术，应当采取措施， 防止对生物多样性的破坏。”可见，生物多样性保护是环境保护的重要内容，亦 属维护环境公共利益的重要组成部分。
绿发会章程中明确规定，其宗旨为“广泛动员全社会关心和支持生物多样性 保护和绿色发展事业，保护国家战略资源，促进生态文明建设和人与自然和谐， 构建人类美好家园”，符合联合国《生物多样性公约》和《环境保护法》保护生 物多样性的要求。同时，“促进生态文明建设”“人与自然和谐”“构建人类美好家 园”等内容契合绿色发展理念，亦与环境保护密切相关，属于维护环境公共利益 的范畴。故应认定绿发会的宗旨和业务范围包含维护环境公共利益内容。
二、关于绿发会是否实际从事环境保护公益活动的问题。环境保护公益活动， 不仅包括植树造林、濒危物种保护、节能减排、环境修复等直接改善生态环境的 行为，还包括与环境保护有关的宣传教育、研究培训、学术交流、法律援助、公 益诉讼等有利于完善环境治理体系，提高环境治理能力，促进全社会形成环境保 护广泛共识的活动。绿发会在本案一审、二审及再审期间提交的历史沿革、公益 活动照片、环境公益诉讼立案受理通知书等相关证据材料，虽未经质证，但在立 案审查阶段，足以显示绿发会自 1985 年成立以来长期实际从事包括举办环境保 护研讨会、组织生态考察、开展环境保护宣传教育、提起环境民事公益诉讼等环 境保护活动，符合《环境保护法》和《解释》的规定。同时，上述证据亦证明绿 发会从事环境保护公益活动的时间已满五年，符合《环境保护法》第五十八条关 于社会组织从事环境保护公益活动应五年以上的规定。
三、关于本案所涉及的社会公共利益与绿发会宗旨和业务范围是否具有关联 性的问题。依据《解释》第四条的规定，社会组织提起的公益诉讼涉及的环境公 共利益，应与社会组织的宗旨和业务范围具有一定关联。此项规定旨在促使社会 组织所起诉的环境公共利益保护事项与其宗

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