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我国新型肥料产业发展战略研究

来源：泰然健康网时间：2024年12月03日 07:27

世界农化网中文网报道：肥料是作物生产的物质基础，全球每年化肥农用消费量在2亿t (N+P2O5+K2O养分量)左右[1]，对粮食增产的贡献率达40%以上[2]，在保障全球粮食安全方面发挥着不可替代的作用。尤其是近年来食品短缺人口比例大幅度提高，据联合国粮农组织估算，全球食品短缺人口总数为7.2～8.1亿[3]，全球粮食安全正面临严峻挑战，更亟需依赖肥料的高效施用以支撑作物高产。我国是世界最大的化肥生产国和消费国，氮肥、磷肥和钾肥的生产量分别占全球总量的26%、30%和14%，消费量分别占23%、21%和26%[1]，其中氮肥和磷肥产业不仅满足国内需求，而且为全球肥料供应提供了重要支撑。1980年至2020年，我国粮食单产和总产分别从2734 kg/hm2和3.2亿t增长到5734 kg/hm2和6.7亿t，而农用化肥用量从1269万t增长到5251万t[4]，化肥的投入在粮食增产中发挥着巨大的作用。全国化肥试验网开展的5000多个肥效试验证明，我国化肥的增产率在50%左右[5]。然而，传统肥料养分利用率低，过量施肥导致土壤退化、大气和水体污染以及生物多样性降低等问题[6-11]，对生态环境安全产生了巨大威胁。因此，传统化肥产品和施肥技术难以实现粮食安全与生态环境安全的协同，发展新型肥料产业是农业绿色可持续发展的必然选择。

新型肥料研发是运用有效养分高效化产品创新的理论与技术，将传统氮肥、磷肥、钾肥、复合肥等产品转型升级，使其营养功能得到提高或使之具有新的特性和功能，或通过开发新资源、利用新理论、新方法和新技术等，开发肥料新产品类型，以实现稳定高效、绿色增产、环境友好等目标[12]。当前，新型增效肥料主要包括缓/控释肥料、增值肥料、水溶肥料、商品有机肥、微生物肥料等产品类型。近年来，在全球尺度开展的多项Meta分析研究表明，相比于传统化肥施用，不同类型的新型肥料可以在增加作物产量的同时，提高肥料利用率，减少养分损失[13-16]。尽管如此，目前市售各类新型肥料产品的施用效果仍存在较大不确定性，这主要是由于很多新型肥料产品的农艺原理研究不足，其养分高效化程度依然有待提高，加之产品研发技术和养分配方未与不同类型农作物、土壤或气候的差异化需求实现精准匹配，制约了新型肥料产业的快速发展。新型肥料相对于传统肥料而言是相对的概念，是长期处于发展过程之中的肥料，因此亟需调研新形势下我国农业发展的需求和新型肥料产业的发展水平，为新型肥料的研发应用和产业发展提供方向。

近年来，我国化肥产业转型升级取得了积极进展，新型肥料产品研发水平有了明显提高，但仍存在技术创新不足、资源消耗和环境排放较高、产品结构与农业需求匹配度不高、产品发展方向不够明确等问题。本文立足农业绿色发展的国家重大需求和国际肥料科技前沿，通过对我国新型肥料产业现状、总体水平和最新进展进行总结和分析，重点阐述缓/控释肥料、增值肥料、水溶肥料、商品有机肥、微生物肥料等主要新型肥料技术的创新与突破，阐明制约我国肥料产品高效应用的技术瓶颈和肥料产业高质量发展的关键问题，提出适应我国养分资源禀赋特征和农业生产现实需求的肥料产业高质量发展的技术途径与对策建议。

1. 新型肥料发展的必要性

1.1 传统肥料过量施用造成资源浪费和环境污染

我国大宗化肥消费结构的90%以上依然是传统化肥产品，如尿素、磷铵、氯化钾和复合肥等[12]，其中氮和磷养分利用率相对较低，且易损失到大气和水体中造成环境污染。酰胺态氮肥(尿素)在氮肥消费中占比达64%，氮素易氨挥发损失，导致我国主要粮食作物(小麦、玉米和水稻)的氮肥利用率仅有26%～37%[17]。我国磷肥利用率仅有10%～20%[18-19]。磷酸二铵、磷酸一铵在磷肥中占比分别为44%和41%，由于其水溶性磷含量较高，施入土壤后易与钙、镁、铁等结合形成难溶性盐，导致磷素的有效性降低。钾肥品种以氯化钾和硫酸钾为主，占比达83%，钾肥利用率也仅有40%～50%[19]。传统化肥施用模式下肥料养分利用率低，作物高产建立在肥料高投入的基础上，通过过量施肥以保证作物养分充足供应的现象普遍存在。我国农田氮肥和磷肥的平均施用量分别为N 191 kg/hm2和P2O5 73 kg/hm2，是世界平均水平的2.6和2.4倍[1]。因此大量化肥养分积累在土壤中或损失到环境中，造成了资源浪费和环境污染。我国农田每年约有760万t活性氮、21万t磷以及1.3亿t温室气体(以CO2计)排放到大气和水体环境中(图1)[20-25]，成为地表水体富营养化、地下水硝酸盐超标、PM2.5形成以及全球变暖的重要来源，高产施肥的环境矛盾突显。传统肥料的局限性越来越突出，全面建立新型高效肥料产品体系，推动传统肥料产业的转型升级，是农业绿色可持续发展的必然要求。

图 1 我国农田每年氮、磷损失量及温室气体排放量估算

1.2 新型肥料是实现化肥减量增效的有效途径

新型肥料的研制生产不仅包括养分增效技术和生产工艺创新，还充分考虑与农艺措施发展匹配融合，因而是更加优质、高效和环保的肥料产品。当前我国新型肥料产品类型主要包括缓/控释肥料、增值肥料、水溶肥料、商品有机肥、微生物肥料等，其通过优化养分供应、强化根系吸收、增强作物抗逆、调节体内代谢等过程，获得更高的肥料养分效率，协调作物高产与环境保护的矛盾。依据生产工艺和用途，新型肥料产品养分的高效机理不尽相同。缓/控释肥通过减缓或控制养分释放速率，最大限度的实现养分供应与作物不同生长阶段养分需求协同，从而提高肥料的利用率并降低各种途径的养分损失[26]。根据养分缓释原理的不同，可将缓/控释肥细分为包膜肥料、稳定性肥料、脲醛类肥料等。增值肥料是将腐殖酸、海藻酸、氨基酸等生物活性增效载体与传统化学肥料科学配伍，通过综合调控″肥料–作物–土壤″系统改善肥效[27]。水溶肥的特点是不论固态还是液态产品，其所有成分必须完全水溶，以满足喷灌、滴灌、无土栽培、叶面施肥的需求，通过水肥一体化，实现少量多次施肥，获得高肥料利用率[28]。水溶肥产品分为大量元素水溶肥、中量元素水溶肥、微量元素水溶肥、含腐殖酸水溶肥、含氨基酸水溶肥、有机水溶肥料等。商品有机肥是将畜禽粪便、动植物残体、农产品或食品加工的废弃物通过工厂化加工、无害化处理制成的肥料产品。商品有机肥解决了传统有机肥养分含量低，运输困难，就地消纳需要很高的环境容量等问题。施用商品有机肥可为作物提供稳定的养分供应，减少养分的环境损失，不同程度地改善土壤理化性质，增加土壤肥力，提高作物品质[29]。微生物肥料的主要特征是添加了具有固氮、溶磷、解钾等功能微生物菌剂，或添加了能够通过代谢活动产生刺激素的有益微生物，具有促进作物利用土壤中的低有效态养分，或拮抗病原微生物减少作物病害发生等功能[30]。

国内外学者对各类新型肥料产品的农学和环境效应开展了大量田间试验和Meta分析，初步明确了新型肥料在降低肥料投入，提高作物产量和肥料利用率，减少养分损失等方面的潜力(表1)。相比于等养分常规施肥处理，施用新型肥料能够普遍提高作物产量和养分利用效率，增产率范围为4.6%～17.5%，氮肥利用率提高16.8%～52.3%，农田土壤氨挥发损失量可降低7.2%～50.7%，N2O排放降低8.1%～40.8%，氮淋溶损失降低16.5%～43.8%，氮径流损失降低22.1%～45.4%。

值得注意的是，新型肥料实现其最佳增产减排效应依赖合理的施用方法。例如，抑制剂型缓释肥料能够减少氮素的氨挥发和氧化亚氮排放损失，但Fan等[41]、Li等[13]和Xia等[31]研究认为，添加硝化抑制剂的肥料促进了9%～29%的氨挥发。因此，新型肥料施用不当也存在降低作物产量或促进土壤养分环境损失的风险。因此，需要研究不同作物、土壤、气候条件下新型肥料适宜的产品，有针对性地进行肥料增效技术的改良创新。

2. 我国新型肥料产业发展现状

肥料产业始终伴随着肥料产品的创新转型升级，依据肥料产品的性状，肥料产业的发展大致分为4个发展阶段：1)初始阶段，养分浓度低且有效性较差，主要产品有草木灰、骨粉或磷矿粉等；2)低浓度阶段，生产技术简单且养分含量仅在14%～25%，主要产品有氨水、碳铵、过磷酸钙等；3)高浓度阶段，养分浓度一般在40%以上，但存在养分易损失等缺点，主要产品有尿素、磷铵、氯化钾和高浓度复合肥等；4)绿色高效阶段，肥料产品具有养分高效、功能多元、环境友好等特点，代表性产品包括缓/控释肥料、水溶肥料、微生物肥料等[12]。自20世纪50年代起，肥料产业逐渐从传统肥料品种向新型肥料过渡[53]。欧美等发达国家率先开展了新型肥料产品的研发和在农业生产中的应用，美国最早研制硫包膜和聚合物包膜肥料，随后日本、德国等相继研发出生物易降解材料包膜、混合物包膜肥料[54-57]。德国的硝化抑制剂产品DMPP、美国的脲酶抑制剂产品NBPT等已在全球农业中广泛应用[58-59]。水肥一体技术最成熟、应用面积最大的是美国，以色列水溶肥市场占有率最高，达到90%[60]。全世界有70多个国家生产和推广使用微生物肥料，欧美发达国家农业生产中微生物肥料的使用率在20%以上，美国和巴西大豆根瘤菌接种率达到95%以上[61-62]。我国新型肥料研发较晚，2000年以后，肥料新产品研究被列入国家863计划、科技支撑计划、重点研发计划、成果转化基金项目等给予重点支持。农业农村部2015年印发的《到2020年化肥使用量零增长行动方案》指出，通过调整化肥使用结构，大力推广高效环保的新型肥料，使化肥利用率达到40%以上。同年，工业和信息化部印发的《关于推进化肥行业转型发展的指导意见》中指出要大力发展新型肥料，提出″到2020年我国新型肥料使用量占化肥总使用量的比重从不到10%提升到30%″。这些政策的实施有效促进了新型肥料技术的研发和产业化发展，我国已成为全球新型高效肥料研发的热点国家。据赵秉强等[12]研究，我国当前正处于由高浓度化肥阶段向绿色高效肥料阶段转变的关键时期，特别是随着我国″双碳″和农业绿色发展战略的实施，推动了绿色肥料产业体系建设和快速发展的过程。

笔者基于中国知网(CNKI)数据库，以″新型肥料″、″缓控释肥″、″稳定性肥料″、″增值肥料″、″水溶肥″、″商品有机肥″、″微生物肥料″及其它相关的24个变种主题词进行检索，以年代范围2000—2022年精炼获得24502篇相关文献，并将所有文献记录导入VOSviewer软件中进行研究领域关键词聚类分析。从所有新型肥料相关研究的关键词(关键词共现频次≥30)聚类网络(图2)中可以看出，我国缓/控释肥的研究起步较早且研究较多，商品有机肥和微生物肥料研究侧重于生物有机肥的研究，水溶肥的研究主要与水肥一体化技术结合较多，而增值肥料的研究相对较少，在新型肥料整体研究领域中尚未形成明显的聚类。新型肥料的应用作物研究涵盖了粮食作物、蔬菜、果树和经济作物，水稻、玉米和小麦等主粮作物是主要研究对象。

图 2 我国新型肥料相关研究领域聚类网络图

新型肥料肥效研究主要集中在作物产量、经济效益和品质指标3个方面。近年来，研究人员利用Meta分析方法对缓/控释肥料和有机肥料的农学和环境效应的大量研究结果开展了系统的整合分析，基本肯定了其作物增产、养分增效和环境减排的潜力，而对水溶肥、微生物肥料、增值肥料等的增效机理和环境效应尚缺乏系统研究。国内科研机构和肥料企业在低成本、环保型缓/控释肥膜材和增效肥料载体研发、微生物高效菌株筛选、水溶肥核心磷原料生产技术等方面开展了大量基础性和前瞻性的工作，为我国新型肥料产业的快速发展奠定了基础。目前，我国已初步建立了新型增效肥料的理论、技术和产品体系，缓/控释肥料、稳定性肥料、脲醛类肥料、增值肥料等绿色高效肥料产品已经初步实现产业化。

2.1 缓/控释肥料

缓/控释肥可根据作物需求规律缓慢释放养分，实现一次性施肥满足整个生长期的需求，是轻简化施肥技术的重要载体[63]，已成为我国新型肥料发展的主导方向。我国缓/控释肥技术发展主要历经了3个阶段：第一阶段是始于20世纪70年代，开始探索研究长效肥料、脲甲醛肥料等缓释肥料；第二阶段是1980—2000年期间，小规模量产包裹型缓释肥和热塑型树脂包衣；第三阶段是2000年至今，实现了多种缓/控释肥产品的产业化，并出口海外[64-65]。目前我国包膜缓释肥料技术经过引进、集成和创新，整体上已达到国际先进水平，在大田作物的应用技术领域达到国际领先水平。从缓/控释肥相关研究的关键词聚类网络图(附图1)来看，缓/控释肥的研究主要集中在控释肥料包膜材料的研究和稳定性肥料的抑制剂研究上，而脲醛类缓释肥料的研究相对较少。高效环保包膜材料研发取得了突破性进展，许秀成等[66]研制出以钙镁磷肥、酸化磷矿粉、磷酸铵钾为包裹层的肥包肥型复合缓/控释肥料，在控制核心氮素释放的同时，包裹层含有的钾、钙、镁、硅等元素也起到促进作物生长、改善土壤结构的作用。Xie等[67]模仿荷叶特有的超疏水微纳米级凸起结构，利用磁性自组装方法制备包覆″空气外衣″的超疏水生物基控释肥料，液态水不能直接浸润其膜壳，只能以水蒸气扩散的方式缓慢进入，其养分控释期延长了约1倍，极大地增强了养分的全生育期供应能力。此外纤维素改性包膜材料、油脂改性包膜材料、改性水基聚合物包膜材料等的研发大幅度降低了缓/控释肥的成本，并提高了环保性。在稳定性肥料技术方面，研制开发出同时含有多种脲酶抑制剂和硝化抑制剂的尿素，解决了单一抑制剂作用时间短、氮肥转化释放过快的问题[68]。在植物源新型抑制剂的开发上取得进展，发现芳香植物水浸提液和水稻根系分泌物等具有良好的脲酶或硝化抑制效果，对安全、高效、环境友好、来源充足的新型抑制剂研发具有重要意义[69-70]。在生产工艺上，建立了无溶剂原位表面反应包衣控释技术工艺、水基树脂控释等技术工艺，实现控释肥生产过程的无溶剂、零排放，大大减少了环境污染。根据Orbit全球专利数据库获取的不同国家专利统计结果，我国获得的缓/控释肥产品研发和生产工艺相关专利达3135项，远超其它国家。在自动化连续化生产设备方面取得重大进展，创建了树脂包膜、硫包膜、复合材料多层包膜工艺的控释肥料大规模生产线，产能大幅度提升。我国已成为世界最大缓/控释肥生产和消费国，树脂包膜尿素、硫包膜尿素、包裹型肥料、有机质包膜缓释肥料年产量分别达50万、10万、15万和10万t，各类脲醛肥料年产量20万t，每年应用面积约330万hm2 (0.5亿亩)，增产8～10亿kg，节氮3～5万t。

2.2 增值肥料

增值肥料利用有机生物活性增效载体(腐殖酸、海藻酸、氨基酸等)与氮、磷、钾传统化肥科学配伍后，通过调控肥料养分在土壤中的释放、转化、移动、固定等过程，优化肥料的供肥性，从而提高肥料利用率[27]。传统腐殖酸或海藻酸肥料，以腐殖酸或海藻酸为主要原料，通过掺入无机肥料制成，但载体活性相对较低、用量大，难以与化肥大型生产装置结合，存在产能低、成本高和产业化推广难度大等问题[71-72]。赵秉强[73-74]通过腐殖酸结构性优化、海藻浓缩提取、氨基酸组合加工等技术，开发高活性、专用型增效载体，将增效载体添加量控制在5‰以内，尿素、磷铵、复合肥等大型生产装置的生产与增效载体添加一次完成，突破了增值肥料生产普遍存在的二次加工、产能低、成本高的技术短板[27]。研发的增值尿素、增值磷铵和增值复合肥等产品具有显著促进根系生长，抑制土壤脲酶活性，降低氨挥发损失，改善磷、钾养分供应等效应[75-77]，已发展成为全球产量最大的绿色肥料产品类型，年产量1500万t，应用面积约3000万hm2 (4.5亿亩)，增产100亿kg，推动了我国绿色肥料发展由长期跟踪国外转向自主创新引领，为尿素、磷铵等大宗化肥产品绿色转型升级提供科技支撑[27]。

2.3 水溶肥料

水溶肥泛指全部成分可溶于水的复合肥，可以全部是氮磷钾化肥或中微量元素肥料，也可以是含水溶性有机小分子的肥料。水溶肥是水肥一体化技术不可或缺的肥料类型，全球水溶性肥料总消费量约为800万t，在发达国家主要用于大田作物、园林景观绿化植物和高尔夫球场的灌溉施肥及叶面施肥等[78]。水肥一体技术最成熟、应用面积最大的是美国，水溶肥达到化肥市场总量的40%，美国25%的玉米、60%的马铃薯、33%的果树均应用了水肥一体化技术，而以色列由于缺水是水溶肥和水肥一体技术利用率最高的国家，90%以上的农田采用灌溉施肥，温室作物全部采用灌溉施肥系统[28, 78]。我国水溶肥产业起步于20世纪80年代中后期[79]，其发展历程主要分为3个阶段：1)初步形成阶段，以溶解性及配伍性好的无机盐类为原料配制叶面肥，养分种类少、浓度低、应用效果不稳定；2)初步发展阶段，随着对叶面营养机理研究深入，叶面肥产品中开始添加中微量元素及螯合剂和表面活性剂等助剂，养分种类、养分浓度和吸收效率得到较大提升。由于节水灌溉施肥技术发展滞后，水溶肥产业发展较为缓慢；3)快速发展阶段，随着喷灌、滴灌和无土栽培等技术的快速发展，带动了水溶肥料的生产。在水溶肥中加入氨基酸、腐殖酸、海藻酸等有机活性物质，水溶肥功能走向多元化。从近20年水溶肥相关研究的关键词聚类网络图(附图2)也可以看出，我国的水溶肥研究中大量元素水溶肥、中微量元素水溶肥、氨基酸水溶肥、腐殖酸水溶肥以及有机水溶肥各领千秋。张从军等[80]利用粗磷酸螯合处理形成的磷酸一铵溶液，与尿素、氯化钾、硫酸镁溶液以及腐殖酸溶液等配伍，制备了含海藻酸提取物的大量元素全水溶性液体肥料。豆亚妮等[81]利用微生物发酵技术从糠醛渣中提取腐殖酸，通过与大量、中量、微量元素化合物进行鳌合，制成螯合态腐殖酸水溶肥。随着我国各类水溶肥料产品及其检测标准陆续颁布，水溶肥料登记产品数量快速增加，水溶肥相关专利申请达3148项。据中国化工信息中心统计，我国水溶肥料年产量约410万t，水溶肥及水肥一体技术的推广应用面积约1000万hm2 (1.5亿亩)，主要应用于西北的棉花、玉米和马铃薯，华北的蔬菜、玉米和小麦，西南的马铃薯、蔬菜和水果等作物上。在水溶肥生产工艺技术上，突破了磷酸氨化过程复合螯合和固体肥料级聚磷酸铵(APP)聚合分布可控制备与工艺，创制了原位螯合水溶性磷酸一铵和肥料级固体APP等产品，具有成本低、溶解度高、螯合能力强、配伍性好等特点。虽然在国内高端水溶肥市场中，来自以色列、美国等国的进口产品仍占据较高的市场份额，但随着我国水溶肥和水肥一体技术的持续推进，进口水溶肥市场占有率正在逐步减少[28]。

2.4 商品有机肥

有机肥原料来源丰富，包括畜禽粪尿、农业废弃物、沼液沼渣、海洋养殖业废弃物、泥炭、绿肥、工业废弃物、餐厨垃圾等，其替代化肥的潜力巨大。以畜禽粪尿为例，我国畜禽粪尿总量达31.6亿t，所含氮(N)、磷(P2O5)、钾(K2O)养分资源总量分别达到1478万、901万和1454万t，如果按75%还田，考虑养分损失后，其养分输入量分别占氮、磷和钾肥用量的34%、80%和57%[82]。新型商品有机肥技术主要包括无害化处理技术、快速发酵技术、除臭技术、有机无机肥配伍技术、造粒工艺等。商品有机肥克服了有机肥原料养分含量低、运输成本高、施用量大等缺点，提升了农民使用的意愿，促进了商品有机肥的产业化发展。基于有机肥相关研究的关键词聚类网络图(附图3)分析，近年来商品有机肥研究主要聚焦生物有机肥、有机无机复合/混肥等高效有机肥产品研发和应用，研究重点关注了有机替代实现化肥减量增效，生物有机肥优化土壤微生物群落结构缓解连作障碍的机理等。最具代表性的当属沈其荣等提出的全元生物有机肥产品，该产品具有满足当季作物养分需求、显著抑制土壤酸化、有效调控土壤微生物区系、持久性提高土壤肥力等功能，实现了作物当季高产优质、持续保育土壤的双重目标，在生物有机肥与土壤熏蒸联合防控土传病害综合技术方面取得突破，对防治黄瓜、西瓜和香蕉等作物枯萎病效果显著[83-84]。农业农村部《开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案》、《畜禽粪污资源化利用行动方案(2017—2020年)》等相关政策的出台，推动了我国有机肥产业的快速发展。目前，全国有机肥生产企业约3700家，有机肥相关专利数达到2万余项。商品有机肥施用量为957万t，其中精制有机肥318万t，有机无机复混肥料422万t，生物有机肥151万t[85]。

2.5 微生物肥料

微生物肥料不同于其他肥料类型，不以为作物直接提供养分为目的，主要功效是促进养分吸收与利用，调控作物生长，增强植株抗逆性和抗病性，改良和修复土壤功能[86-90]。微生物肥料通常利用固氮菌株加强土壤–作物体系的生物固氮能力[91-92]；利用溶磷菌株代谢产生的磷酸酶、核酸酶等生物酶或草酸、琥珀酸、乳酸等有机酸，分解土壤中的难溶性磷酸盐，提高作物对土壤固定磷素的利用效率[93-94]；利用解钾细菌分泌乙酸、酒石酸、草酸等有机酸，将难溶矿物质中的钾元素释放出来，提高土壤矿物钾的生物有效性[95-96]。有机物料腐熟剂可提高还田作物秸秆或畜禽粪肥的腐解速率，解决自然条件下腐解速度慢、肥效低等问题[97]。全世界有70多个国家生产和推广使用微生物肥料，欧美发达国家农业生产中微生物肥料使用率在20%以上，美国和巴西大豆根瘤菌接种率达到95%以上[61-62]。21世纪以来我国微生物肥料技术取得了长足发展，微生物肥料使用的菌种不断增加，功能得到拓展，施用面积逐年增加。从微生物肥料相关研究的关键词聚类网络图(附图4)来看，我国微生物肥料的研究主要集中在高效固氮、解磷以及功能性菌剂的鉴定，有机肥与功能菌株配合生产生物有机肥技术，″肥药兼效型″复合微生物肥料的研究。中国农业大学根瘤菌研究中心建成了国际上根瘤菌数量和宿主种类最多的根瘤菌资源库，并鉴定识别了一批耐低温盐碱等逆境条件的菌株[98]。随着功能菌株收集和鉴定数量的增加，多功能菌群组合技术研究逐渐深入，特别是利用高通量技术在基因组学平台上筛选和构建高效微生物肥料菌株手段不断进步，促进了复合微生物肥料的开发。中国农业科学院、中国农业大学等单位筛选和构建了适应不同作物秸秆类型、不同地域、不同应用条件的多个高效秸秆腐解复合菌系，为不同功能菌种的组配和协同增效提供了一条有效途径[61]。目前，我国微生物肥料生产企业达3500余家，登记微生物肥料产品超过10000个，年产量约3000万t，应用面积达3300万hm2 (5亿亩)[99]，相关专利申请达6010项。

3. 我国新型肥料高质量发展存在的问题

3.1 新型肥料行业起步晚，缺乏原创核心技术

我国各类新型肥料产品研发的起步阶段普遍晚于发达国家30～50年。美国早在1924年就研究开发了脲醛肥料，获得世界首个缓/控释肥料专利[100]，荷兰和美国科学家在19世纪90年代就完成了固氮根瘤菌的菌株纯化分离和商业化应用，开创了微生物肥料产业的先河。而我国最早的缓释肥料—碳酸氢铵粒肥直到20世纪60年代末才研制成功[100]，20世纪40年代才开始根瘤菌接种剂的研究与田间应用[30, 101]，国内水溶肥的研究和开发相比其他新型肥料更晚，美国ECO-GREEN和英国翠苒等进口产品占据了国内高端水溶肥市场的主导地位[28]。经过几十年的技术引进、消化吸收和自主研发，我国肥料行业在理论基础、应用技术及生产工艺等方面取得了长足进步，但关键技术和理论几乎全部来自欧、美、日等发达国家。目前我国生产的标志性包膜控释肥类型几乎都由国外研发。硫包膜尿素为20世纪60年代美国田纳西流域管理局国家肥料发展中心研制[54]，由于工艺成熟、膜材便宜，至今依然是包膜控释肥中生产量和销售量最大的品种[57]。美国Sierra Chemical公司生产的Osmocote肥料是热固性树脂类包膜肥料的代表产品。日本在控释肥料研究上的突破得益于包膜材料上的创新，窒素公司生产的Nutricote和Meister肥料是热塑性树脂类包膜肥料的代表产品，也是发展最快的缓/控释肥料品种之一。我国肥料新产品多为跟踪和模仿，缺少原创技术。国内稳定性肥料的研究和应用主要集中在抑制剂的配伍和效果，抑制剂毫无例外地使用国际上比较成熟的双氰胺(DCD)、3, 4-二甲基吡唑磷酸盐(DMPP)等硝化抑制剂产品以及N-丁基硫代磷酰三胺(NBPT)、氢醌(HQ)等脲酶抑制剂产品[68]。美国、巴西是功能生物肥料技术领先的国家，我国功能生物肥料虽然发展迅速，但在功能肥料品种研究、发酵技术、高效菌种的创建等关键技术仍有一定差距。不可否认，我国各类新型肥料有自己的特点，部分产品在养分控制、肥效等方面也与国际先进水平相当，但在包膜材料、胶结材料和酶抑制剂、水溶肥添加剂等领域尚未取得重大突破，在国际上缺乏具有核心竞争力的独创产品。发达国家的新型肥料产品研发集中在企业，在肥料增效新材料创制、大田效果试验方面投入大量人力、物力、财力和时间，而我国肥料产业存在重应用、轻研究的问题，新型肥料的增效机理研究相对薄弱，农艺原理和技术在工业生产端应用研究不足，产品往往未经大面积试验研究便急于推向市场，导致实际施肥效果达不到预期。这一现象尤以微生物肥料为重，多种微生物组合的作用机制研究严重欠缺，限制了相关功能菌株的挖掘和高效应用[102]。研究成果转化阶段也凸显关键技术储备不足的问题。一些肥料新产品在实验室或小试设备上完成了研发和试制，并取得良好的效果，但在中试、生产大型化等成果转化过程中出现工艺技术不过关、产品质量不达标、增效载体失活、设备不匹配等现象。例如稳定性肥料主要用于生产复合肥，目前亟待突破氮肥抑制剂的保活添加工艺，以减轻复合肥料生产中因高温导致稳定性肥料抑制剂失活的问题。

目前，我国各类新型肥料通过引进和集成创新实现了产业化，新型肥料产量已经走在了世界的前列，但由于起步较晚，产品仍缺乏领先的核心技术，创新能力依然较弱，涉及重大自主知识产权的技术较少，亟待新型肥料科学的持续创新与突破。

3.2 肥料特性与农业需求的多样性匹配度不高

我国不同农业生态区的资源禀赋与种植制度复杂多样，各区域农田管理措施的不同，加剧了与之匹配的新型高效肥料产品开发和高效应用的困难程度，以致某些新型肥料产品在不同区域土壤和作物上表现出差异化的应用效果。张蕾等[42]在全国7大区域的大田试验结果表明，稳定性肥料在不同区域的增产效果变异较大(5.0%～16.3%)，提出土壤养分含量和pH是影响稳定性肥料肥效的主要因素。Ding等[50]的研究表明，有机肥替代化肥可以提高长江中下游和华南地区的早、中、晚稻产量，但对东北地区一季稻的增产效果不显著，提出温度是影响有机养分释放的关键因素。Li等[13]在全球尺度的Meta分析发现，包膜缓/控释肥在蔬菜上的增产率为7.1%，在水稻上的增产率为4.7%，而在小麦/玉米体系上无显著增产效果，说明单一化的包膜养分控释技术不能与所有作物的养分需求特征相匹配。而对于微生物肥料的施用效果，Schütz等[16]的研究表明，气候和功能菌群是主要影响因素，干旱气候下微生物肥料的增产效果明显优于大陆性气候(20.0% vs 8.5%)。Verlinden等[43]的研究表明，腐殖酸肥料在番茄上的增产率为17%，但在玉米上增产效果不显著，甚至有减产的风险。以上研究均证明，如果肥料产品的特性与土壤、作物条件变化或其他栽培技术更替的匹配性不足，就很难达到预期的增产、增效或增收效果。不同的作物养分需求规律不同，需要配施不同养分供应特性的肥料产品，而且需要结合特定的土壤和气候条件才能够高效地供应养分，而目前以农业差异化需求为导向的肥料生产市场和供应体系并不完善，市面上新型肥料产品的作物和区域针对性缺乏，且缺乏科学的施用指导，导致部分肥料品种田间应用效果不佳[103]。总之，我国农业生产实际需求的多样性决定了新型肥料产品研发和应用必须因地制宜，才能真正实现高产高效。

3.3 新型肥料施肥技术与装备有待提升

高效施肥技术在测土配方施肥、精准施肥、轻简智能施肥等方向取得了长足进展[104-106]。这些推荐施肥技术主要以传统化学肥料为研究对象，针对不同作物提出了施肥量、施肥时期和施肥位置等关键施肥技术参数，是基于传统肥料产品的养分供应特征开展的系统研究。相比于传统化肥产品，新型肥料通过控制养分释放和转化过程或通过功能微生物促进土壤养分释放等方式提高了养分利用效率，因此其养分供应过程存在较大变异，传统的高效施肥技术并不能完全套用在新型肥料上。在施肥技术难以匹配不同肥料养分的差异化供应特征的情况下，很多新型肥料产品并没有发挥出增产效果，还直接增加了农民在化肥方面的支出，降低了农民的认同感和购买使用意愿。与新型肥料特性相匹配的施肥技术仍待发展完善，如果不能持续突破各类新型肥料的高效施肥技术瓶颈，施肥技术将成为新型肥料产业快速发展的障碍。

机械化施肥是现代农业发展的重要趋势，通过机械深施、滴灌施肥、种肥同播等机械化、自动化、智能化施肥方式达到科学精准施肥，是节约劳力、保肥增效的关键措施。欧美等发达国家由于工业起步早，对施肥机械的研究较系统深入，针对肥料种类和特性的不同，形成了一套完整的施肥机械装备体系，主要分为固态化肥施肥机、固态厩肥施肥机、液态化肥施肥机、液体厩肥施肥机等[107]。我国施肥机械化发展比较迅速，从撒肥机到智能变量施肥机，从粗放的施肥方式到精细化作业，我国的施肥机械化有了长足的进步和发展[108-109]。然而，目前整个肥料的生产和施用过程仍是肥料生产适应施肥机械的模式为主，肥料产品与施肥机械、农艺间的匹配严重不足。不同肥料的剂型包括颗粒状、粉状、液态状等，当前我国施肥机械化技术和装备的整体水平能够满足以颗粒状为主的传统化肥的施肥作业要求，对于颗粒状的包膜肥、稳定性复合肥、脲醛肥料、增值肥料等新型肥料也基本能够满足其施肥作业需求。然而，对于粉状、液态状等其他性状的新型肥料产品，在机械化施肥装备的研发和应用的过程中仍存在很多困难和瓶颈。对于微生物肥料，特别是一些农用微生物菌剂，如根瘤菌菌剂、光合细菌菌剂、有机物料腐熟剂等，其产品多是粉状形态，而适用于粉状肥料的相关配套施肥装备的研发在国内仍处于起步阶段，由于缺乏合适的施肥机械目前仍以人工撒施为主。我国有机肥施用机械化普及度不高，农家肥的施用基本还停留在人工撒施阶段[110]。由于有机肥养分含量低，产品密度小，即使加工成精制商品有机肥，其等养分投入下的体积仍是复合肥的30倍左右，因此常规施肥装备难以用于商品有机肥的机械化施肥作业，而且有机肥粉状的肥效要优于颗粒，但是缺少专业的施肥机械，也不得不做成颗粒便于人工撒施，这也是导致有机肥施用效率降低和成本投入增加的主要原因[111]。我国水溶肥相对于国外使用时间较晚，相应的施肥装备发展历程较短，但由于近年来经济作物和设施农业规模的不断扩大，水肥一体化技术装备处于快速发展阶段，目前智能化和数字化的水肥一体化装备还十分欠缺，难以根据作物生长发育期与气象要素的关系判断养分需求，做到实时精准供肥，以降低肥料投入成本，另外，利用低空无人机搭载水溶肥进行作物关键生育期追肥也是发挥水溶肥优势的关键发展方向，但目前市场规模较小，具有较大发展空间。近年来，施肥装备技术研究多集中在机械深施、种肥同播、变量施肥等热点技术方面，而这些研究大多只局限于关键技术或关键部件方面，针对整体施肥装备统筹考虑的较少，更缺少针对不同新型肥料特性在生产中成熟可用的机具[107]。因此，亟需开展面向未来农业肥料新产品和施肥技术的前瞻性施肥机械和装备研究。

3.4 肥料监管薄弱，市场发展混乱

肥料作为重要的农业生产资料，其质量和安全关系重大。长期以来，我国肥料养分含量不足、有毒有害物质超标、随意添加违规成分、隐性风险成分不可预见、假冒伪劣产品屡禁不止、包装标识不规范、故意夸大宣传等产品质量及安全问题屡见不鲜。通过对全国7个区域236个商品有机肥生产企业开展随机调查和取样，分别对有机质、总养分、酸碱度及含水量技术指标进行了检测和统计分析，结果表明，整体有机肥质量技术指标合格率仅为20.3%[112]。然而，我国尚无一部专门规范和指导肥料生产经营和使用行为的法律法规，这与我国作为世界最大的肥料生产国和消费国的地位极不相称。农业部门开展肥料执法监管的法律依据薄弱，有关依据只有农业农村部2000年发布的《肥料登记管理办法》，其为规范肥料行业的发展做出了贡献。但是，肥料登记管理制度法律地位不高，只对肥料新产品进行登记管理，对存在质量问题的假劣肥料无法进行管理，对肥料价格、肥料市场调剂指导等更无依据实施管理，导致肥料管理和执法处于一种半空白状态。因此，迫切需要提高肥料登记管理的法律定位，推进肥料立法，从而规范肥料市场，推动肥料产业高质量发展。我国肥料的生产、流通、进口分别归属不同部门监管，各监管部门职责存在交叉和空白，由于缺乏信息共享平台和协同配合的联动工作机制，导致肥料监管力度不足。同时我国肥料产业标准尚未形成统一完善的标准体系。由于相关的监管部门根据各自需求制定相关的标准，各自发布了多项国家标准和行业标准，如国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会主管的GB和GB/T系列国家标准，工业和信息化部主管的HG/T化工行业标准，农业农村部颁布的NY/T农业行业标准，国家质量监督检验检疫总局主管的SN/T出入境行业检验检疫标准等。目前关于缓/控释肥料、水溶肥料、稳定性肥料、脲醛肥料、腐殖酸肥料、有机–无机复混肥料等一系列新型肥料的国家标准、行业标准已经陆续颁布实施，但是由于标准的制定部门不同，部分标准存在交叉、重复甚至不一致的情况。比如腐殖酸类肥料有8个产品9个标准，各标准中的术语、定义及计算方法均存在不一致情况。而且一些新型肥料相关标准尚未完善，如水溶肥广泛运用于水肥一体技术，但目前与水溶肥配套的滴灌系统技术标准缺失。标准缺少或不统一等问题阻碍了新型肥料产品生产、流通和使用的有效监管，不利于新型肥料产业的健康快速发展。

4. 新型肥料发展战略

施肥主体存在利益矛盾，农民施肥关心收益，而国家关注粮食安全和生态环境保护。因此，需要通过肥料科技创新，大力发展养分效率高、环境友好型的肥料，将农民利益和国家利益统一起来。随着农业资金投入的大幅增加和农村劳动力的转移，农业规模化经营进程加快，对肥料产品和施肥技术提出了新的要求，这也是肥料产业技术进步和创新发展的新机遇和挑战[113]。为推动新型肥料产业高质量发展，肥料产品研发将以绿色增产为主要目标，在满足农业生产对肥料产品性能的关键需求的基础上，肥料增效技术途径向高效化、专用化、功能化、精准化和低碳化等方向综合发展，更加重视学科交叉与融合、产品研发与产业化实现结合[114]。

4.1 肥料研发应用以农业需求为导向

传统肥料产业发展由工业生产主导，主要关注产品规模及养分浓度等问题，其产品结构和养分结构单一、与作物–土壤–气候匹配性差、养分利用效率低，难以高效地满足农业生产的实际需求，导致环境污染、耕地质量下降、农产品品质降低等问题。随着我国现代农业技术和农业生产结构及农业生产组织的改革与完善，适应农业生产需求的肥料将会成为产业发展的主要方向[19]。农业的需求特征与不同区域土壤、种植体系、农业生产规模、施肥技术与装备以及经济社会发展条件等因素密切相关，因此肥料的供应需求也呈多元化。1)我国气候环境、土壤类型、作物种类、种植模式复杂多样，区域尺度变异性大，要求肥料养分供应规律与其匹配。粮食作物生产可在优化大量元素配比的基础上结合中微量元素添加，走资源全量化利用路线，且注重养分速效与缓效的协同。设施栽培的蔬菜瓜类、重要经济作物及西北严重干旱缺水的大田粮油作物生产适用水肥一体化技术，要求配施″高浓度、水溶性、均衡营养、配伍高稳定性″的新型水溶性肥料产品。同时，肥料供应需要适应区域特点，例如东北地区的玉米等粮食作物生产以机械化一次性施肥为主，迫切需要研发非水溶性、多养分元素共存、养分释放周期长且适用于机械施肥装备的新型缓/控释肥料品种，而且缓/控释肥包膜材料的设计和研发需要满足旱田和水田等不同土壤条件。西北、东北等干旱寒冷区域在有机物料还田情况下，应重视研发应用具有抗旱、耐低温特性的有机物料腐熟菌剂等特色微生物菌剂产品[99]。北方石灰性土壤通常缺乏微量元素铁和锌，而南方酸性土壤通常缺乏中量元素钙和镁等[115-116]，另外一些农产品有特殊着色要求，针对新型肥料配方设计就需要大量、中量及微量元素协同配伍，并针对性地添加氨基酸、海藻酸和腐殖酸等生物活性物质，实现肥料产品全面高效化和专用化。2)施肥方式和施肥技术的发展呈现多元化，如侧深施肥、种肥同播等机械施肥，基于飞防技术的喷雾施肥，用于滴灌、喷灌等的水肥一体化施肥等，要求肥料产品的性状、溶解性、颗粒强度、粒径等各方面特性与之相匹配，满足肥料施用过程中的一些关键需求，如种肥同播不烧苗、一次性施肥不脱肥、管道化施肥溶解快、机械化施用不堵管等。作物机械侧深施肥需要肥料硬度达到特定标准，机械化收获作业对肥料产品促进作物抗倒伏、集中成熟等有特殊要求，水肥一体化技术要求水溶肥溶解度达到要求，且肥料酸碱性和灌溉水的酸碱性匹配[103]。当前新型肥料产品相关特性的研发尚滞后于快速发展的农业施肥方式和施肥技术[117]，需要进一步探索和完善。3)面向未来农业需求开展前瞻性肥料研发。充分考虑未来国家需求、农业需求、农民需求、农业生产体制变化、气候变化、肥料资源状况，以及可能面对的制约国家粮食安全和生态安全的重大生产问题，开展更加高效、更加增产的肥料新产品研发，极端气候条件、逆境条件下的肥料及施肥技术研究，将信息技术、智慧农业技术融入到新产品、新技术、新装备研发，为未来农业生产提供科技储备。

4.2 肥料增效技术实现″养分–土壤–作物–环境″系统的综合调控

化肥特别是氮、磷肥投入经过几十年连续增长，我国农业已走过了仅凭施用单一元素化肥或常规复合肥增产增收的阶段，进入了多营养元素协同供应提质增效、绿色发展的新时代，这对肥料产品的创新提出了更高要求[118]。因此，新型肥料功能需要不断拓展，通过产品创新融入更多的增效途径，实现″养分–土壤–作物–环境″系统的综合调控。

4.2.1 营养功能从提高单一养分的有效性向大、中、微量元素综合调控转变

我国缓/控释肥多是以氮元素为核心的肥料，钾肥或者复合肥中钾的缓/控释研究相对较少，未来缓/控释肥不仅调控氮素释放，也要注重其他大、中、微量元素增效的调控技术[119]。微生物肥料既要提升主流的固氮、溶磷、解钾菌剂的效果，也要研发钙、镁、铁、硅等难溶性养分的活化菌剂，如生物硅肥等，通过改善土壤养分的均衡供应实现肥料提升作物品质的潜力[99]。

4.2.2 产品创新从单纯注重养分浓度调控向同时注重改善土壤环境和根系吸收拓展

新型肥料的效应由养分浓度、土壤环境和根系吸收能力3个主要因素决定。新型肥料产品研发不仅要优化肥料养分供应，而且要重视改善土壤环境，活化土壤固持养分，强化根系主动吸收养分的能力。作物可通过根系形态改变、根分泌物释放、菌根系统高效活化利用土壤养分。通过深入理解根际生命共同体互作过程中的物质产生与合成、微生物的生命活动规律，以及关键微生物或物质在作物生长过程中所起到的核心调控作用[120-122]，明确功能菌种及组合应用后对土壤理化性质和生物肥力的影响，构建其与土壤环境的耦合评价技术，并在此基础上研发和应用新型生物有机肥、微生物菌剂或复合微生物肥料，招募土壤中有益微生物构建功能高效稳定的菌群结构，培肥土壤、改善土壤养分供应结构，提升土壤质量和健康。优化腐殖酸类、海藻酸类、氨基酸类等增效载体与氮、磷、钾等化肥配伍技术，通过调控肥料养分在土壤中的释放、转化、移动、损失、固定等过程，进一步优化肥料的供肥性，提高肥料利用率。另外，利用一些特定材料对土壤环境变化(如土壤pH、温度、湿度等)下形状、渗透速率、识别性能和释放性能等自身性质响应敏感的特点，利用养分分隔与共存、纳米微粒与稳定悬浮、敏感材料与靶向调控等技术，研发环境响应敏感型智能肥料，从而控制肥料养分根据土壤环境变化和作物不同的生长阶段来智能精准释放[123-127]。

4.2.3 肥料产品功能从养分供应向调控″营养、调理、植保″多元化发展

肥料新产品赋予其改善农产品品质、增强作物抗逆能力、保护和改良土壤等功能，是新型肥料产品功能拓展的重要趋势。集约化、商品化为导向的作物生产对土壤的利用强度高于以往，肥料产品的提质增产作用，不仅需要提供充分的养分供应，还需要健康的土壤和活跃的植物次生代谢，才能在高产的同时，提升需要的产品品质。已有研究发现，一些有机物料的添加可赋予肥料产品额外的功能，提高作物对旱、冷、热、酸、碱、盐、病、虫、连作障碍等的抗逆能力。例如，腐殖酸、氨基酸、海藻酸等生物活性物质可影响植物生长的原生代谢和次生代谢过程，对养分的有效性有双向调控效应，通过与常规肥料配伍，既调控作物生长环境，又改善作物的养分吸收、同化和利用状况。把固氮和活化土壤养分的菌剂与生防促生菌剂复合，开发具有三效合一的″肥药兼效型″复合微生物肥料，缓解连作引起的土传病害。

4.2.4 研发绿色环保肥料增效材料，降低环境风险

随着我国可持续农业的推进，在满足肥料产品关键性能的前提下，减少肥料中具有潜在环境副作用的成分，应成为新型肥料研发的主攻方向之一。现有一些缓/控释肥、商品有机肥等新型肥料产品因缺乏绿色环保的原料、增效材料或助剂存在一定环境污染风险。例如，包膜肥料中的有机高分子聚合物是土壤微塑料污染的重要来源，聚合物塑料微胶囊粒径小、难以清除，长期施用导致微塑料在土壤中大量累积[128]。聚合物包膜过程中添加的芳香烃类有毒溶剂在肥料中不可避免的有残留，进入土壤后会缓慢降解释放。长期施用硫包膜肥料会引起硫在土壤中的残留累积，可能造成土壤酸化[129]。采用无害化处理不完全的原料生产的商品有机肥，不同程度地存在重金属、抗生素、微塑料污染风险[130-133]。因此，加强肥料原料的无害化处理技术攻关，重视安全、环保、可降解的天然/植物源材料(如植酸类、海洋生物提取物、氨基酸类、微生物发酵代谢物等)，以及新型改性天然高分子材料(如油脂改性、纤维素改性材料等)等高效、环保、价廉的肥料增效剂研发，是新型肥料绿色发展和应用的关键突破点。

4.3 新型肥料生产技术工艺体系向绿色低碳转型

绿色高效新型肥料产品的创制与产业化，不仅是我国″双碳″战略和农业绿色可持续发展的要求，也是新型肥料推广的重要基础。高效、低碳、环保的新型肥料制造技术体系，需要整个化肥生产周期的材料环保化、加工低碳化及产品可商业化的有机结合。首先，研究生产原料的绿色低碳生产、高效活化和全量利用技术，以大幅提升矿产资源的肥料化效率。例如，尝试利用太阳能、风能、海洋能等清洁能源为主的″绿氨″技术生产新型肥料的核心氮养分，实现合成氨的低碳或零碳排放[134-135]。创新中、低品位磷矿养分的全量化综合利用技术，采用高温活化技术综合利用磷尾矿和渣酸，创制含中微量元素的水溶性磷酸一铵、肥料级聚磷酸铵、聚磷酸钙镁、有机磷铵等绿色新型肥料产品[118]。突破低品位固体钾矿资源的加工和利用技术以及有机钾肥生产技术，利用钾长石、霞石、白云母等非水溶性钾资源制取钾盐。其次，针对肥料增效材料或助剂的合成加工，或与原料肥反应过程中存在的产品能耗和污染排放增加等问题，研究更价廉、更高效、更安全的生产工艺，具体到缓/控释肥，实现生产过程的无溶剂、低排放和零排放是包膜材料和工艺创新发展的重要方向[136]。再次，新型肥料的生产多为传统氮肥、磷肥、钾肥或复合肥的二次加工，存在能耗大、资源浪费、成本高、产能低等问题，制约了大规模产业化[12]，亟需通过技术创新，对传统肥料大型生产装置进行改造升级，兼顾养分精准配伍，增效剂或助剂添加，结合新材料应用，将新型肥料的生产由常规的原料肥二次加工转向矿产原料的直接活化加工，构建低废、低排、低耗的智能化肥料加工和生产等关键技术体系。赵秉强团队通过研发微量高效载体，利用大型化肥生产装置，成功地一次性生产出含海藻、氨基酸等活性成分的增效尿素，由于避免了二次加工，该产品突破了新型肥料产品产能低、成本高的技术短板，全面推动了尿素、磷铵、复合肥等大宗化肥高效化和产品绿色升级[27]。最后，优化提升现有产业化技术工艺，研发智能化自动控制系统及生产设备控制单元、设备密封技术等，开发连续化自动控制工艺和设备，建立连续化、自动化、智能化、标准化、产业化生产技术体系。

4.4 加强新型肥料统一监管体系建设

新型肥料生产、销售和使用环节都需要科学合理的监管体系。首先，要推进新型肥料立法工作，建立科学统一的新型肥料产业技术标准，明确肥料监管部门职责，加强肥料生产经营管理和违法处罚。其次，完善新型肥料使用登记与备案制度，完善登记肥料品种目录清单，建立负面清单制度，严格登记要求。再次，加强新型肥料监管机制建设，从产、供、销、用等方面建立全链条监管机制，推动监管执法向基层延伸，重点加强无害化生产监管，整治无证肥料生产经营主体流窜造假售假，提高不法企业与商贩的违法成本，建立不同部门之间信息共享和沟通机制，开展联合监管、联合执法、联合惩戒，做到肥料监管工作不越位不失位。最后，探索新型肥料生产企业产销报备制度和农产品生产主体肥料施用报备制度，建设肥料生产、销售、储存、出口、施用等全链条大数据信息共享与监管平台，尝试建立肥料产品的追溯监管体系，加大政府主管部门对新型肥料生产和使用的调控力度。通过全方位强化完善肥料监管体系，规范新型肥料技术发展方向和产品质量水准。

总之，推动新型肥料产业的高质量快速发展，需要以我国特色农业需求为导向，根据不同区域农业生产条件，系统分析作物、土壤、气候及施肥技术装备等对肥料产品养分配比、形态和特性的需求，通过大数据智能算法进行产品定向设计，聚焦全面营养、减量增效、土壤改良、环保友好的多元化功能性肥料研发，重视学科间深度交叉融合，将植物营养、栽培、育种、植保、生理、微生物、化工、材料等多学科综合增效技术策略融入到肥料产品中，增强其与农业生产的匹配性，不断提升产品应用效果、拓展产品功能。加强新型肥料生产过程中高效低耗、绿色环保、低碳低排的原料开发和技术应用，促进肥料产业转型升级。在实际农业生产过程中，综合各种肥料的优点，因地制宜制定合适的施肥方案，推动高效肥料新产品落地，实现作物高产、土壤培肥、环境保护和资源可持续利用协调发展。加强新型肥料生产、销售和使用全链条统一监管体系建设，为新型肥料产业高质量健康发展保驾护航。