试析农产品健康与环境安全问题

试析农产品健康与环境安全问题

　　　　　　　　　　　　　　中国科学院亚热带农业生态研究所　彭廷柏 　　上世纪末，我国农业已进入以质量效益为中心的新阶段，21世纪初又值加入WTO的机遇和挑战，确保农产品健康与环境安全已成为农业面临的重大课题。为此，“十五”期间国家设置了“生态农业技术体系研究与示范”等项目进行科技攻关，2001年农业部启动了“无公害食品行动计划”，计划8～10年全国主要农产品基本实现无公害生产与消费。一个包括无公害、绿色、有机食品生产的农产品健康和保护环境安全的行动在全国逐步展开。根据我国农业与环境实际和无公害农产品生产初步实践来看，需要对以下几个问题引起足够重视，并采取措施加以解决。 　　1　农产品产地环境问题 　　农产品健康要求从土地到餐桌全过程符合无公害乃至绿色、有机产品的生产技术规程，环境安全要求对环境问题进行有效治理，建立农业生产系统与环境协调和谐的体系，因此，农业环境质量是农产品健康和环境安全的首要问题。从目前现实情况来看，农业环境的工矿与城市“三废”污染和农业自身的农药、化肥、农膜、粪便等污染仍较严重，现以湖南重金属排放污染情况为例，“九五”期间年均排放镉量（Cd）24.35吨，铅（Pb）212.68呈吨，全省14个地州市均有分布，污染明显的县（市区）有40多个，占全省县（市区）的1/3以上，重点分布在京广铁路沿线和湘西片。全省受工业、矿山与城市“三废”污染的耕地71.33多万公顷，占耕地总面积的23.7%，农田灌溉水和农田大气受到污染的比重分别达27%、25%。其中中小城市郊区耕地90%以上受到污染，灌溉水和大气质量50%以上超标；一般农区耕地约有17%受到污染，但灌溉水和大气质量污染较轻。 　　城镇郊区和交通要道沿线不但受“三废”污染较重，使用化肥、农药较多，规模养殖粪便集中，农业自身污染也比较严重。这些地区由于具有较强的经济、技术、信息和市场优势，往往成为无公害农产品生产基地的首选之地。为确保农产品健康和环境安全，要在继续大力治理环境“三废”污染和降低农业自身污染的前提下，切实抓好农产品产地的环境质量认证工作。国家和各省都对此作了相应的工作部署，但任务大，经费、力量不足的矛盾比较突出，根据目前的工作力度来看较难按要求落实，很可能出现把污染地混入健康农产品生产基地的“搭车”的现象，建议有关部门部署环境质量认证要量力而行，任务与措施匹配，扎扎实实搞好无公害乃至绿色、有机农产品产地的环境质量认证工作，确保农产品健康生产的环境质量。 　　2 农药质量问题 　　禁止使用高毒、高残留或有致癌、致畸、致突变作用的农药，严格执行农药的安全使用标准和合理使用准则是保障农产品健康的关键环节。生产健康农产品，必须严格按照无公害乃至绿色、有机农产品生产技术操作规程进行规范管理。从目前的农产品生产实际来看，在菜、果、茶、米和肉奶类等食品生产中使用禁用农药和违禁药物的现象仍然不少，特别是温热季节（6～9月）的蔬菜和大棚蔬菜，菜农使用禁用农药的甚多，可用农药不按照安全使用标准和合理使用准则操作，超过使用量、使用次数、安全间隔期的现象比较普遍，农产品食品农药残毒超标甚至引起食物中毒的问题时有发生，这是当前生产健康农产品已被人们普遍重视和关注的重要问题，应当继续下大力加以解决。 　　农药质量还有一个比较严重的问题，没有受到人们重视和关注。目前，国内农药厂家为了提高农药的杀虫效果，在杀虫农药中均掺入了不同数量的高效高毒农药甲胺磷。据湖南省农业环保站和长沙市蔬菜所调查，他们查阅的289种农药，几乎所有生产杀虫农药的厂家都在企业标准中添加了甲胺磷，但其出厂产品中却均未标明含有甲胺磷，而无公害蔬菜卫生指标中要求“不得检出”甲胺磷。使用这些实际上含有甲胺磷的农药，怎么能达到无公害农产品生产标准呢？据了解，国外甚至发达国家的蔬菜生产允许使用甲胺磷，但有严格的使用安全标准和合理使用准则，既有有效的药杀效果，又确保了农产品质量。我们可以借鉴进行研究和运用。 　　3 肥料品种和施用技术问题 　　肥料品种和施用技术不当，也是影响农产品健康与环境安全的重要因素。目前，农业肥料仍以化肥为主，单一过量施用氮肥的问题仍较突出，特别是效益大、集约化程度高的种植业，如蔬菜、瓜果、茶叶等，化肥用量甚大，土壤、地下水含氮量均高，农产品中硝酸盐、亚硝酸盐含量往往超标，根据健康与环境安全对肥料的要求，增加有机肥施用量已势在必行。我国农村有机肥料资源十分丰富，农作物的秸秆产量相当于经济产量，数额巨大，大多是付之一炬，未制成适用有机肥而得到合理利用；农村畜禽养殖数量甚大，南方农田几乎每亩有1～2头出栏生猪，由于养殖越来越趋向规模化，粪便多而处理技术与设施缺乏，污染现象严重。研究利用农村有机肥料资源，特别是借鉴台湾及国外经验，利用微生物发酵畜禽粪便、农作物秸秆及垃圾等制作优质有机肥，从肥料品种上确保农产品健康与环境安全，已成为新世纪农业发展的紧迫课题。 　　还有施肥技术问题。建国以来我国施肥技术有了较大进步，无论从肥料大、中、微量元素的配置到种肥、深施、叶面等施用技术都不断提高，特别是上世纪80、90年代的测土配方施肥、平衡施肥，对提高施肥技术水平起了较大的作用。但是先进技术推广普及不够，不准确、滥施肥的现象仍较普遍。目前，国内对不同地域、不同类型耕地、不同作物的精准施肥技术缺乏系统研究，特别是正在开展的控缓释肥料的研究尚处在试验阶段。因此，加强健康农产品生产和环境友好的肥料品种与施肥技术研究，应是当务之急。否则，农产品健康与环境安全的目标难以落实。 　　4 质量标准问题 　　目前，国家和省关于农产品健康与环境安全的灌溉水、大气、土壤环境质量和农产品有毒有害物质含量都已出台一批标准，但还不够完善，主要体现在标准不齐备、不规范，与国际农产品贸易市场的技术标准衔接不够，容易受到非关税贸易壁垒（主要是技术壁垒与绿色壁垒）的制约，有的脱离实际，操作困难。 　　我国入世第一年，由于农业环境，农产品生产、加工、包装、贮运缺乏可行的技术规范，技术标准和认证标准均不健全，农产品出口被退、被罚、被毁的事例甚多，损失很大。国家和各省有关部门正在采取积极措施制定与国际标准衔接的技术标准，应对入世农业的需要。 　　目前国家和省出台的一些现行标准，有的脱离实际，很难达到。如国家无公害蔬菜、水稻产地环境，要求土壤含镉量≤0.3mg/kg、含铅量≤50～300mg/kg，而且还是CEC＞5cmol/kg的土壤，CEC低于此值的土壤标准值还要降低一半。以湖南为例，全省近1/4的耕地受到工矿城市“三废”污染，据5个典型镉、铅污染区泛查，78个土样中属轻度污染的仅17个土样，只占调查面积的19.2%，轻度污染区的土壤平均含镉量高出国家标准，土壤平均含铅量也在国家标准控制范围之中；属中度污染30个土样，占调查面积的47.4%，土壤平均含镉、含铅量均超过国家标准；重度污染区31个土样，占调查面积的33.4%，其镉、铅含量就大大超过国家标准了。研究表明，对镉、铅的中、轻度污染耕地采取淹水、施用改良剂等措施，土壤有效形态镉、铅可下降50%～95%，糙米镉铅含量降至无公害粮食卫生标准（镉0.20mg/kg、铅0.40mg/kg）以下。因此，目前土壤环境质量中镉、铅指标订得太低，实践中难以达到。按此标准，城市、工矿郊区就更难以选择出健康农产品基地了。又如湖南省地方标准中无公害蔬菜硝酸盐含量（mg/kg）一级≤432、二级≤785、三级≤1440、四级≤3100，且规定二、三级不宜生食，四级不允许食用。在目前仍以化肥为主的较大菜区，蔬菜硝酸盐含量基本达不到这个标准，硝酸盐的允许含量依据和标准值得进一步研究。 　　还有，国家规定无公害农产品检测指标太多，如一个无公害蔬菜产品要检测19种农药残留量，每种农药残留量检测费要300元，1个菜农检测3种蔬菜就要花检测费1.7万多元，不堪重负。南方农产品种类繁多，建议因地制宜确定农产品检测项目，一个农产品检测三几种农药残留量即可，否则难以实施。农产品技术标准和检测项目要科学确定，有较大的技术难度，需要相应的研究工作基础，建议国家和地方政府组织力量加强这方面的工作。 　　农产品健康与环境安全是新阶段发展农业的需要，是新世纪农业的主要特征。在农产品健康与环境安全行动过程中，主管部门和科技工作者要深入实际、调查研究，及时发现和解决前进中的问题，确保该项行动顺利发展。

信息来源：《农业现代化研究》 (2004-09-29)

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