全面推进“无公害食品行动计划” 　整体提升农产品质量安全水平

　　本网记者从6月10日农业部召开的全面推进“无公害食品行动计划”电视电话会议上获悉：农业系统将按照目标不变，强化重点，狠抓环节，加大力度的工作思路，强化5项工作措施，加快全面推进“无公害食品行动计划”的步伐，整体提升农产品质量安全水平。

　　目标不变，即“力争用5年左右时间，基本实现食用农产品无公害生产，保障消费安全，质量安全指标达到发达国家或地区的中等水平”的目标不动摇。强化重点，即进一步集中力量，下大力气解决好植物产品农药残留超标，动物源性产品兽药残留和药物滥用三个重大问题。狠抓环节，即紧紧抓住污染源控制、标准化生产和市场准入三个关键环节，将各项措施落到实处，确保“菜篮子”产品和出口农产品生产和消费安全。加大力度，即各级农业行政主管部门要把农产品质量安全放在突出位置，领导班子中要有专人负责，经常检查工作进度，分析存在问题，找准工作的切入点和突破口，细化工作目标，狠抓落实。

　　5项工作措施，一是各省区农业行政主管部门都要把省会城市作为本省推动“无公害食品行动计划”的试点。试点城市要有政府分管领导挂帅，协调有关部门，通力协作。各级农业部门在当地党委、政府的统一领导下，要勇于担负重任，主动工作，积极争取有关部门的支持，密切配合新闻媒体做好宣传工作，努力营造一个全面实施“无公害食品行动计划”的良好氛围。

　　二是把住生产源头，加强动植物疫病、产地环境和农业投入品监控与管理。各地要坚持“预防为主、综合防治”的方针和“统筹规划、综合建设”的原则，切实加大对动植物保护工程的实施力度。积极会同环保部门，突出加强城市近郊工业“三废”和城市生活垃圾的安全管理，有效防止废水、废气和固体废弃物中有毒有害物以及病源微生物对农业生态环境和农产品的污染。建立农产品产地环境背景值普查和定点监测制度，尽快开展基本农田质量普查监测计划，摸清现状，有针对性地加大农产品产地环境的整治和净化工作。农业投入品管理要严格按照《农业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》等法律法规规定，建立健全市场准入制度，加大市场监管，整顿和规范市场秩序，严厉打击制售、使用假冒伪劣农资的违法行为。加快高毒农药淘汰进度，大力推广高效低残毒农药品种。紧紧围绕生产过程控制，继续推进种植业产品、畜产品、水产品三个专项整治。确保突出问题能管住，关键措施能到位，整治有成效。在整治农资市场秩序过程中，当前还要继续突出抓好“毒鼠强”专项整治工作，深追源头，严查市场，杜绝使用，对违法行为要严厉惩处。

　　三是各地根据实施《优势农产品区域布局规划》及扩大农产品出口的需要，大力推进农业标准化生产。按标准创建无公害农产品、优势产品和出口产品生产基地。开展农业技术推广和培训，着重解决滥用禁限用农业投入品的问题。按照国际惯例和市场需求，在生产过程中推行档案记录和质量安全追溯制度。出口基地要严格按照进口国质量安全卫生标准，组织生产、加工和运输，对生产实施全程质量控制。充分发挥产业化龙头企业的带动作用，企业带动基地、基地引导农户，从源头上把住农产品质量安全关。

　　四是各地要结合实际，积极探索农产品质量安全市场准入管理的有效途径。加快安全、优质、无公害农产品专销区建设，健全产销合作机制，积极推行“场地挂钩”、“场厂挂钩”，大力发展农产品的连锁经营和直销配送。正确引导农产品生产基地和大型批发市场建立以自检为主的农药残留速测体系。农业部将继续抓好四个试点城市和省会城市及计划单列市蔬菜农药残留和畜产品“瘦肉精”污染等定点监测。省级农业行政部门可根据当地实际，逐步建立和完善常规性的监测制度，建立长效监督约束机制。

　　五是在认真贯彻执行已有法律法规的基础上，加快《农产品质量安全法》的起草进程。通过立法，将农产品产地环境、农业投入品使用、农产品生产经营管理及监督检查工作纳入法制轨道。尽快依法建立科学有效的农产品质量安全市场准入、质量认证、风险评估、消费投诉、责任追溯、质量公告及安全事故报告制度。按照“科学、规范、统一”的原则，积极采用国际标准，加快制定农业标准制修订规划和制修定进程，建立健全统一、权威的农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证认可体系。按照《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》和《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》，尽快完善专业性和区域性部级质检中心，加紧健全省级综合性质检中心，合理规划和布局地市和县级农产品质量安全检测机构，防止重复建设。大力推行无公害农产品认证和产地认定工作，妥善解决好无公害农产品地方认证与全国统一认证的衔接问题，建立规范、科学、权威、统一的认证制度和认证体系。加大绿色食品和有机食品的开发力度，扩大认证的品种和范围，提高市场占有率，扩大出口。在加大产品认证同时，积极推行体系认证。

　　农业部副部长范小建做了题为《全面推进“无公害食品行动计划”，大力提高农产品质量安全水平和市场竞争力》的报告，国家质量监督检验检疫总局副局长葛志荣参加了会议，国家食品药品监督管理局局长郑筱萸、国家认证认可监督管理委员会主任王凤清、国家标准化管理委员会主任李忠海到会并讲话，北京、上海、山东、河南、四川、兰州等六省市有关领导同志做了典型发言。

　　会议由农业部副部长齐景发主持，国务院有关部门、各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团主管领导及农口与有关部门的负责同志，在北京主会场和各地分会场分别参加了会议。

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