16年“绣”出一座生态城　解读《青岛生态市建设规划》

　　核心提示:空气清新透明，山川秀丽俊美，环境洁净亮丽，人民安居乐业……一座充满着绿色和朝气的“生态市”正向岛城市民走来。刚刚结束的市十三届人大常委会15次会议审议通过的《青岛生态市建设规划》为我们描绘了这样一幅美丽的画卷。

　　规划提出，到2015年我市将基本建成符合各项指标要求的生态市，2020年，一个环境质量接近国际先进水平的生态市将在黄海之滨诞生，这是市委、市政府在坚持可持续发展思想和科学发展观的基础上，为未来大青岛的发展定下的又一个宏伟目标，这个目标实现后，青岛的经济将得到飞速发展，人居环境和生态环境将得到很大程度的提高，广大市民的工作和生活将从中受益，一个城市也将因此而永葆生机与活力。

　　崂山“扩保”20平方公里

　　规划提出，我市将加强对自然保护区的保护和植树造绿。

　　一是通过对崂山保护区的保护和生态恢复工作，扩大崂山自然保护区面积20平方公里，并将省级自然保护区升格为国家级，并力争申请国际地质公园。

　　二是建立大泽山、大青山生态功能保护区，通过退耕还林、封山育林等，使区域内森林覆盖率达到50％以上。

　　三是在大、小珠山通过封山育林、保护原生植被、植树造林，使森林覆盖率达到50％以上。

　　建设太平山中央公园

　　规划提出，我市将以主城区的丘陵、山头、园林公园为主体进行集生态环境、文化健身、休闲娱乐等功能为一体的主题公园建设。

　　一是在完善现有公园的同时，将中山公园、植物园、动物园、榉林公园、青岛山公园、百花园、汇泉广场建设成高标准的青岛太平山中央公园。

　　二是将浮山、老虎山、坊子街山、牛毛山、枣儿山、水清沟东山、桃源、高家盘、大顶山、大涧山建成城市生态山林公园；所有60米等高线以上的山头区域将进行全面绿化。

　　三是沿居民区500米范围内建设绿地，使居民能够较容易接近绿色。将各个公园用地尽可能扩至城市干道边，使公园的绿色景观融入街景；将邻近的公园通过扩大用地尽可能接近，并通过河流和公路的绿化带建设，将各公园串联起来，最大限度发挥公园的绿地群体的规模效益。

　　城乡河流镶“绿边”

　　规划指出，到2007年底前，我市将对市区及各县级市主要河流，包括大沽河、墨水河、李村河、海泊河、楼山河、弯头河进行综合治理，使它们都变成河中碧波荡漾、两岸杨柳依依的景观河。

　　根据规划，大沽河、胶莱河、白马河两侧将建设自然生态岸线。其中，沿大沽河堤坝外侧建设河流绿带，2007年，沿大沽河有林带覆盖的河流总长度将达到河流总长度的一半，2010年，75％的河道拥有绿带。

　　与此同时，在墨水河、小沽河、白沙河、吉利河、洋河、洙河、流浩河、风河、五沽河等10条河流两侧建设水陆交错植被带，2010年，上述所有河流都要镶上“绿花边”。

　　城市外围构建“生态墙”

　　根据规划，我市将在中心城市外围建设由“两山”、“两带”组成的生态保护屏障。

　　“两山”指紧邻主城的崂山和紧邻辅城的小珠山。规划形成以自然风景为主、人文景观为辅的融山林与生态旅游景区为一体的国家风景名胜区和森林公园，并通过扩大保护区范围等措施，将它们引入城市。

　　“两带”一是指在城市规划区北部和西部的区界附近，全长约100公里，形成融果品、苗木、药材、农林复合经营和风景旅游于一体的城市外围绿带。另一“带”是以滨海大道、滨海公园、游园和山林为主体沿海岸带建设滨海防护林带，从而在保护岸线，突出滨海特色的同时，尽可能降低台风、风暴潮等来自海洋的灾害对城市造成的危害。

　　另外，在城市各组团的外围将分别建设生态绿带，使各组团能够成为相互之间既独立又有联系的生态体系。

　　“绿色廊道”纵横城乡

　　根据规划要求，未来几年，我市将在城乡主要公路、铁路等道路的两侧大规模地植树造林，进行生态绿化，从而建成一条条纵横交错的“绿色廊道”。

　　一是沿济青、青银、同三、环胶州湾高速公路及胶济、兰烟铁路、309国道、青成公路、烟青公路等9条交通要道两侧建设宽度在5米的绿化林带；在环崂山风景名胜区公路以及一些省道两侧建设3米左右宽的植被带；在县镇级公路两侧建设3米宽的植被带。

　　二是在滨海大道、薛家岛、红岛、琅琊台、田横岛区域的滨海建设宽100米以上的沿海防护林。

　　三是在青岛市区构建“三纵、三横”的城市生态网。“三纵”包括胶济铁路沿线、福州路两侧、青银高速路两侧三条西、中、东部绿色廊道。“三横”包括宁夏路、银川路道路廊道以及李村河和白沙河两岸的河流廊道。

　　此外，在主城区和辅城区的其他公路、河流两侧还将分别建设宽3－10米、3－20米的绿化带，在道路狭窄，暂时无法拓宽的地段建设“生态墙”，即在建筑物墙或杆柱上以藤木爬绕，形成绿色墙，扩大绿色空间。

　　水源地建林带禁养畜禽

　　为了保护好宝贵的淡水资源，我市将以崂山水库、产芝水库、棘洪滩水库、书院水库等十余个水库汇水区域或水源地保护区为范围，防治水源地污染。按照规划，到2005年，我市主要的水库汇水区域将全部建成水源涵养林，水源地保护区内林地覆盖率提高到50％以上。同时，水源地保护区内的农田将严格控制化肥、农药施用，25度以上的坡耕地将全部退耕还林。另外，保护区内禁止一些形式的规模化畜禽养殖活动，已有规模化养殖场将全部关停或转迁。水源地保护区内对水体产生污染的重点污染企业也将陆续实现关停或转迁。

　　废水废物安全处理

　　根据规划，我市在未来几年将进一步加强青岛市区和5个县级市城市污水处理厂建设，建设城市污水处理厂及配套管网项目14个，使年处理城市污水能力达到2.5亿吨。据了解，为了保证处理效果，城乡新建、在建污水处理厂及已有污水处理厂的改造，将全部采用先进的脱磷脱氮工艺。

　　在固体废弃物的收集与处理方面，我市将建设城市生活垃圾处理厂，使中心城市、次中心城市生活垃圾在2007年底前得到全面处理，同时完善城市生活垃圾收集系统，在有条件的社区逐步实行生活垃圾分类收集。另外，我市还将规划和建设危险废物和医疗废物处理中心，并实现危险废物的安全存储和安全运输。

　　推广使用清洁能源

　　规划提出，今后我市将大力发展清洁能源，调整能源结构，建设城市燃气、集中供热和发展风能、太阳能工程，减少二氧化硫排放量，改善大气环境质量。

　　首先是保障我市的天然气供应。规划提出，我市将扩大中石化中原油田管输天然气的供应能力，同时积极引进中海油和中石油管输天然气，并加快灵山卫液化天然气储运基地建设。2004年—2006年，我市将完成市内四区天然气用户转换工作，焦炉煤气的供应区域将缩小为李村河以北、重庆路以西区域，以供应工业用户为主。

　　其次，我市将通过建设青岛发电厂二期扩建工程、浮山扩建热水锅炉工程、李沧东扩建热水锅炉工程、水清沟热电厂、后海热电厂、碱厂热电站等供热项目，扩大主城区的供热面积，到2007年底主城区将新增供热面积1828万平方米。

　　第三是大力推广风能和太阳能利用，采用和推广地热利用工程、煤改电工程等清洁能源措施，解决非集中供应地区的冬季采暖问题。

　　大力发展生态旅游

　　规划提出，今后，在全面开展各旅游景区水、气、垃圾和噪声污染防治的同时，我市将发展以青岛市民为服务主体对象的近郊生态旅游。

　　一是依托青岛工农业、海产、高新技术、海港等产业特色开展产业生态旅游；二是依托我市有特色的获得绿色标志、取得ISO14000认证的清洁生产、循环经济的国内著名大企业发展生态工业旅游，重点开发前湾港、颐中汽车城、海信、澳柯玛、轻骑工业园等工业生态旅游产品；三是依托城郊山林、风景区和农林果园，在严格保护生态环境的基础上，建设兼具生产和旅游功能的农林渔业观光园和观光区；四是积极发展以认识大自然、享受大自然、爱护大自然为内容的生态旅游，重点推出海洋生态游、动植物观赏游、自然保护区观光等专项旅游；五是鼓励有条件的大专院校和科研院所、试验基地对游客和市民开放，开展生态科普教育旅游。

　　与此同时，我市将加快旅游交通工具的生态化，大力发展以液化石油气和电动汽车为主的旅游交通工具。

　　污染企业搬出老城区

　　根据规划要求，我市在建设生态市过程中，将依据生态学原理和循环经济理论，调整产业结构，提高第二、第三产业的比重，减少与生态资源关联度高的、附加值低的第一产业的比重。其中市区东部将严格控制制造业扩张，保护崂山自然保护区；对市内四区的工业企业进行改造和搬迁，减少工业污染物对胶州湾海水、景观和河流的影响；加速北部城区的城市化进程，建设和完善北部地区的市政基础设施。配合经济重心西移，在西海岸建设配套的污染处理等基础设施，将由于制造业的快速增长所带来的环境影响减到最小程度。市南区、市北区和高新区南部则大力发展旅游业、商业和商贸等污染少的现代服务业。

　　保护“黄金海岸线”

　　优美的海岸线和沿海景致是青岛的城市特色之一，因此保护好这条黄金海岸线对于我市有着重要的意义。根据规划，我市将慎重建设沿海填海围堤和凸堤式码头，防止岸线蚀退和沙滩退化，严禁在旅游岸线开山挖石，严禁在沙滩和3公里以内的浅海水域开采海沙，严格控制胶州湾及沿岸地带开发建设项目，遏止胶州湾面积缩小、水质恶化的势头。

　　城市中心城区的海水浴场2007年底前也将全部实现“透海工程”，尽量减低地面建筑密度，充分利用地下空间，设置季节性临时更衣室等服务设施。黄岛的金沙滩、银沙滩开发则不允许建设阻挡海面的建筑。

　　胶州湾东翼团岛到石老人观光旅游区一线作为奥帆赛举办场所和重要的海洋旅游区域，规划近期取消滩涂养殖区和池塘养殖区，向浅海及深海发展。

　　此外，我市还对胶州湾公路两侧现已堆存的白泥、钢渣以及原有垃圾堆放场进行生态恢复，将其改建为城市的绿色景观。

　　推行“绿色交通”

　　规划提出，今后我市将以城市道路拓宽延长为基本手段，优化交通结构，大力发展公共交通、轨道交通，更新交通工具，提高绿色交通工具普及率，控制交通工具尾气排放量。

　　我市将推广液化石油气等清洁燃料，倡导和鼓励公交车、出租车使用天然气等更加清洁的燃料，推广电动汽车的使用，以减少流动源污染。据悉，中心城市部分公共交通车辆和出租车将被替换成以压缩天然气为燃料的汽车，2007年底前崂山旅游风景区内交通全部实现绿色大巴或电力观光车。据了解，2007年底，我市将建设11座压缩天然气加气站，方便燃气交通工具的加气。

　　生态市覆盖整个青岛 建设周期分三个阶段

　　据介绍，《青岛生态市建设规划》将生态市建设的范围由原来的我市中心城区扩大为我市行政区所辖的全部陆域和近岸海域，也就是说，全市七区五市都在生态市建设的范围内。

　　根据规划，我市建设生态市将实行“三步走”的战略部署。

　　第一步为建设起始阶段（2004年－2007年）。主要建设目标是：以举办奥帆赛为契机，开展生态市重点建设项目；集中解决突出的生态环境问题，五市三区（崂山区、城阳区、黄岛区）建成生态示范区。

　　第二步为全面建设阶段（2008年－2015年）。主要建设目标为：在完成规划近期任务的基础上，全面实施生态市建设规划，形成基本适应可持续发展的良性生态系统，青岛市基本上达到生态市建设的要求。

　　第三步为建设完成阶段（2016年－2020年）。在这一阶段里，我市生态市建设规划的各项建设工作将全面完成，生态市建设规划目标全面实现，建成比较完善的城市生态系统，城市的环境质量将接近国际先进水平。

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