导游·政策与法律法规3.8食品安全、住宿与娱乐法律制度

第3篇法律法规篇-第13章

我国目前对住宿业直接进行规范的主要是横向的法律关系，即政府主管部门和住宿业之间的关系✘【我国目前对住宿业直接进行规范的主要是纵向的法律关系，即政府主管部门和住宿业之间的关系；对于住宿业发生的大量的横向法律关系，诸如饭店经营者与游客之间、饭店经营者与其他经营者之间的法律关系，由通用性法律规范调整】
履行辅助人是指与旅行社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人✔️［据此，餐饮、住宿、娱乐等经营者为旅游者提供食、住、娱等服务，依据所产生的法律关系的不同，可能是旅游经营者，也可能成为履行辅助人］
食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同食品药品监督管理部门制定、公布✔️［国务院标准化行政部门提供国家标准编号］
对于没有食品安全国家标准的地方特色食品，省级人民政府卫生行政部门必须制定并公布食品安全地方标准✘【对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止】
食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，还可制定其他食品强制性标准✘【不得制定其他食品强制性标准】
国家禁止食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准✘【鼓励。在本企业适用，并报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门备案】
食品生产经营人员每三年应当进行一次健康检查，取得健康证明后方可参加工作✘【从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。注意与食品生产经营许可的三年有效期相区别分】
直接为宾客饮食服务的人员应当持有健康证明，方能从事本职工作✔️
销售食用农产品，不需要取得食品生产经营实行许可✔️［国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可］
接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推倭✔️［消费者因食用不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失］
对于旅客在饭店内从事违背社会公序良俗但未构成犯罪的行为，以及给其他大多数旅客带来不良感受的行为，饭店有权加以制止，必要时可以采用强制措施✘【但是制止的方式不宜粗暴，不得使旅客感到不必要的强制或侮辱。对于旅客在饭店里进行的违法犯罪活动，饭店经营者和工作人员应当举报，并配合公安机关的执法行为】
在旅客自身状态不适合于住店的情况下，饭店可以合理地拒绝接待旅客✔️［一般而言，发生下列情形饭店可以拒绝接待旅客：旅客已满，无客房可租；旅客的行为违反饭店制定的合理规则；旅客自身状态不适合于住店；不可抗力发生的情况下；旅客从事赌博、卖淫、盗窃等违反法律法规的活动；旅客无力或者拒绝支付饭店费用；旅客被饭店列为黑名单；法律法规规定的其他情况］
由于饭店出现超额预订而使客人不能入住的，饭店应该主动替客人安排本地同档次或高于本饭店档次的饭店入住，所增加的费用由饭店承担✔️
当旅客索取遗留在饭店的财物时，饭店应当无条件返还，不能收取任何费用✘【可以收取一定数量的保管费】
由于饭店的原因造成旅客财物灭失、毁损的，饭店应当承担赔偿责任；由于旅客自己的行为造成损害的，饭店也应当承担一定的连带责任✘【饭店在保障旅客人身安全的同时，还应当保护旅客的财产安全。当饭店和旅客之间的服务合同成立后，饭店对旅客的财产安全即负有责任。由于饭店的原因造成旅客财产灭失、毁损的，饭店应当承担赔偿责任；由于旅客自己的行为造成损害的，饭店不承担赔偿责任；双方均有过错的，应当各自承担相应的责任】
当实际旅游经营者的经营行为给旅客造成人身损害或财产损失时，旅客有权向饭店和实际经营者要求共同承担责任，但不可要求其中的任何一方承担全部责任✘【也可以要求其中的任何一方承担全部责任，任何一方不得拒绝】
饭店应当充分尊重旅客的隐私权，在任何情况下饭店的工作人员都不得随意进入旅客的房间✘【非经旅客的允许或者法定的事由，饭店的工作人员不得随意进入旅客的房间，也不得将旅客的住宿信息告诉他人或者将旅客的房间钥匙交给他人。因工作需要，执行公务的人员对旅客的房间进行搜查，应当出事规定的证件，符合法律规定的程序】
非经游客允许或者法定原因，饭店工作人员不得进入游客房间，但可以将游客的住宿信息告知其亲友✘【也不得将旅客的住宿信息吿诉他人或者将旅客的房间钥匙交给他人】
旅馆对于旅游者住宿时遗留的物品，应当妥为保管，设法归还原主或揭示招领，1个月后无人认领，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理✘【3】
饭店在接待境外旅客住宿时，应当在12小时内向当地公安机关报送住宿登记表✘【24】
接待客人住店必须登记，登记时，旅馆必须查验旅客的身份证件；对违禁物品和可疑物品，应当及时报告公安机关处理✔️
旅游饭店可以拒绝接受证券、现金和贵重物品的寄存保管✘【旅馆应当设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度】
娱乐场所是以营利为目的，不包括家庭或单位的娱乐活动，不涵盖电影院、剧院等观赏场所✔️［娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。这表明，娱乐场所具有下列特点：是营业性的，以营利为目的；是对公众开放的，不包括家庭或单位的娱乐活动；是消费者自娱自乐的场所，不涵盖电影院、剧院等观赏场所；适用范围是歌舞、游艺等场所的经营活动］
与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动✔️［国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动］
外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营的娱乐场所，但不可以设立中外合作经营的娱乐场所✘【可以设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所】
申请设立娱乐场所经公安部门核查属实的，文化主管部门应当予以批准✘【受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例对娱乐场所的设立地点、边界噪声和使用面积进行实地检查，做出决定】
我国对娱乐场所的使用面积也有限制✔️［娱乐场所的使用面积，不得低于国务院文化主管部门规定的最低标准］
歌舞娱乐场所应当在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备✔️［并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断］
歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存60日备查，不得删改或者挪作他用✘【30】
游艺娱乐场所可以以现金或者有价证券作为奖品，但不得回购奖品✘【游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品】
娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员，同时可聘用其他人员从事保安工作✘【不得聘用其他人员从事保安工作】
娱乐场所不得接纳未成年人✘【歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。也就是说“娱乐场所”包括歌舞娱乐场所及游艺娱乐场所】
娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价，并向消费者出示价目表✔️
歌舞娱乐场所可以不在显著位置悬挂未成年人禁入标志，但坚决不能接纳未成年人进入✘【娱乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标识、未成年人禁入或者限入标志。标志应当注明公安部门、文化主管部门的举报电话】
未按照规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料，情节严重的，由县级公安部门责令停业整顿3个月✘【有下列情形之一的，由县级公安部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合本条例规定的；未按照本条例规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的；未按照本条例规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的；未按照本条例规定配备安全检查或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的；未按照本条例规定配备保安人员的】
各级文化主管部门、公安部门和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，有权进入娱乐场所✔️
文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员不履行监督管理职责，则对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，其中构成犯罪的，依法追究刑事责任✔️［向不符合法定设立条件的单位颁发许可证、批准文件、营业执照的；不履行监督管理职责，或者发现擅自从事娱乐场所经营活动不依法取缔，或者发现违法行为不依法查处的；接到对违法行为的举报、通报后不依法查处的；利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；利用职务之便，参与、包庇违法行为，或者向有关单位、个人通风报信的；有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的］
文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立相互间的信息通报制度，及时通报监督检查情况和处理结果✔️
我国目前对住宿业直接进行规范的主要法律关系是（政府主管部门和住宿业之间的关系）
食品生产经营许可的有效期为（3年）
从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当（每年）进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作
食品生产经营者在有发生食品安全事故潜在风险时，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地（县级人民政府食品安全监督管理部门）报告
特殊医学用途配方食品应当经（国务院食品药品监督管理部门）注册
食品生产者发现其生产的食品出现（不符合食品安全标准）的情况，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况
即使消费者购买后尚未食用不符合安全标准的食品，没有造成实际损失，仍可要求生产经营者支付价款（10倍）的赔偿金
生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款（10倍）或者损失（3倍）的赔偿金
食品生产经营者违反《食品安全法》规定，造成他人人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任，其财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时，（先承担民事赔偿责任）
下列关于食品生产者和经营者法律责任说法错误的是（属于食品经营者责任的，生产者赔偿后无权向经营者追偿）［生产经营者在接到消费者的赔偿要求后，应当实行首付责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿］
（食品生产经营企业）是食品安全的第一责任人，有防范食品安全事故发生的义务
发现食品安全事故，事故单位应当向（食品安全监督管理部门）报告［事故单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品安全监督管理、卫生行政部门报告］
事故发生单位和接收病人进行治疗的单位，在向食品安全监督管理部门报告外，还要向（卫生行政部门）报告
食品安全事故行政处理措施的实施主体是（县级以上人民政府食品药品监督管理部门）［县级以上人民政府食品安全监督管理部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同同级卫生行政、农业行政等部门进行调查处理，并釆取下列措施，防止或者减轻社会危害］
在发生食品安全事故后，需要（疾病预防控制机构）提供相应技术支持，来协助相关部门对事故现场进行卫生处理，并对食品安全事故有关的因素开展流行病学调查［县级以上疾病预防控制机构应当向同级食品安全监督管理、卫生行政部门提交流行病学调查报告］
饭店提供的服务一般都是（有偿）服务，这是由饭店自身的企业性质决定的
饭店经营者的权利不包括（向旅客收取小费的权利）［饭店经营者的权利主要包括：（1）向旅客收取费用的权利；（2）合理拒绝接待旅客的权利；（3）制止旅客在饭店内不良行为的权利；（4）要求旅客遵守饭店规则的权利；（5）要求旅客赔偿合理损失的权利］
旅游团入住饭店后，（支付住宿费用）是旅客应当履行的最重要的合同义务
饭店应当把保障旅客的（人身安全）放在首要位置，切实保障旅客的利益
住宿经营者未能按照旅游服务合同约定提供服务的，应当为旅游者提供不低于原定标准的住宿服务，因此增加的费用由（住宿经营者）承担
宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担（侵权责任）［因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任］
景区、住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的，应对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担（连带责任）
《旅馆业治安管理办法》规定，开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防治安法规的有关规定且要具备必要（防盗安全设施）
（公安机关）是旅馆业治安管理的主体，依法履行管理职责
经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后（3日）内，向当地的县市公安局、公安分局备案
饭店对旅客遗留的物品，应当妥善保管，设法归还原主或揭示招领，经招领（3个月）后无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理
2019年9月28日10时，四川新华侨饭店入住了去峨嵋山拜佛的三位韩国客人，该饭店应当在（9月29日10时前）向当地公安机关报送住宿登记表
饭店在接待境外旅客住宿时，应当在（24小时）内向当地公安机关报送住宿登记表
申请开办饭店，未经公安机关审查批准，也未向工商行政管理部门申请登记，未领取营业执照而开业的，公安机关可以（酌情给予警告或者处以200元以下罚款）［未经登记，私自开业的，公安机关应当协助工商行政管理部门依法处理］
饭店工作人员发现违法犯罪分子、形迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪犯,未向当地公安机关报告，知情不报或隐瞒包庇的，公安机关可以（酌情给予警告或者处以200元以下罚款）［情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任］
以下关于娱乐场所的说法错误的是（涵盖电影院、剧院等观赏场所）
（县级以上人民政府公安部门）负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理
（县级以上人民政府文化主管部门）负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理
国家机关及其工作人员开办娱乐场所，参与或者变相参与娱乐场所经营活动的，（文化主管部门的工作人员明知其亲属开办娱乐场所，不予制止的，依法给予行政处分；情节严重的，依法给予撤职或者开除的行政处分）
外国投资者与中国投资者依法设立的娱乐场所（只能是中外合资经营或者中外合作经营）
娱乐场所依法取得营业执照和相关批准文件、许可证后，应当在（15日）内向所在地县级公安部门备案
中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向（所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门）提出申请
娱乐场所可以设在（建筑物地下一层）［娱乐场所不得设立在居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；居民住宅区和学校、医院、机关周围；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学物品仓库毗连的区域］
以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的，由（文化主管部门）撤销娱乐经营许可证［原发证机关］
未取得娱乐经营许可证，擅自从事娱乐场所经营活动的，由（文化主管部门）依法予以取缔
娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项，需要办理变更登记的，应当依法向（工商行政管理部门）办理变更登记
娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向（公安部门）备案
以下关于娱乐场所的说法中错误的是（歌舞娱乐场所的包厢、包间的门不得有外锁装置）［歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置］
歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置（隔断），并应当安装展现室内整体环境的（透明）门窗。包厢、包间的门不得有（内锁）装置
歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存（30日）备查，不得删改或者挪作他用
以下关于娱乐场所音像制品的说法中错误的是（歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统可以与境外的曲库相连接）［娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产的或者进口产品；歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目，不得含有违背社会公德或者民族优秀文化传统的内容，歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库相连接］
以下关于娱乐场所消防安全的说法中错误的是（营业期间，娱乐场所应当保证疏散通道和安全出口畅通，必要时可在疏散通道和安全出口设置栅栏等）［娱乐场所的法定代表人或者主要负责人应当对娱乐场所的消防安全和其他安全负责；娱乐场所应当确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范，定期检查消防设施状况，并及时维护、更新；营业期间，娱乐场所应当保证疏散通道和安全出口畅通。不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口；不得在疏散通道和安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物；娱乐场所应当在疏散通道和安全出口设置明显指示标识，不得遮挡、覆盖标示］
实施《娱乐场所管理条例》禁止的违法犯罪行为或者为违法犯罪分子提供条件，情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处（1万元以上2万元以下）的罚款
实施《娱乐场所管理条例》禁止的违法犯罪行为或者为违法犯罪分子提供条件的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿（3个月至6个月）
每日（凌晨2时至上午8时），娱乐场所不得营业
以下关于娱乐场所营业的说法中错误的是（从业人员无须统一着工作服）［营业期间，娱乐场所的从业人员应当统一着工作服，佩戴工作标识并携带居民身份证或者外国人就业许可证；从业人员应当遵循职业道德和卫生规范，诚实守信，礼貌待人，不得侵害消费者的人身和财产权利］
（除国家法定节假日外），游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供
娱乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标识、未成年人禁入或者限入标识。标识应当注明公安部门和（文化主管部门）的举报电话
娱乐场所在禁止营业时间内营业，情节严重的，由县级人民政府文化主管部门责令停业整顿（1个月至3个月）［违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的；在本条例规定的禁止营业时间内营业的; 从业人员在营业期间未统一着装并佩戴工作标志的］
娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得（1倍以上3倍以下）的罚款
歌舞娱乐场所接纳未成年人，情节严重的，由县级人民政府文化主管部门责令停业整顿（1个月至6个月）
娱乐场所以现金、有价证券作为奖品，或者回购奖品，情节严重的，由县级公安部门责令停业整顿（1个月至3个月）
娱乐场所从业人员在营业期间未统一着装并佩戴工作标志，情节严重的，由县级人民政府文化主管部门责令停业整顿（1个月至3个月）
娱乐场所设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得（2倍以上5倍以下）的罚款
娱乐场所未按照规定安装闭路电视监控设备或者中断使用，情节严重的，由县级公安部门责令停业整顿（1个月至3个月）
（文化主管部门）应当建立娱乐场所的经营活动信用监管制度，建立健全信用约束机制，并及时公布行政处罚信息

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