枣庄市市中区政协开展“打造一流营商环境，助力民营企业健康发展”专题调研

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。

近年来，枣庄市市中区始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，持续优化民营经济发展环境，不断激发各类经营主体的内生动力和创新活力。今年3月，区委书记宋磊在审议区政协年度工作要点和协商工作计划时，亲自为政协“点题”，希望区政协围绕“打造一流营商环境，助力民营企业健康发展”开展专题协商议政。

区政协将营商环境工作列入年度履职“高频词”“关键词”，聚焦破解营商环境中的痛点、堵点、难点问题，向党委政府提出了具有操作性和前瞻性的意见建议，助力市中成为企业放心投资、专心创业、安心经营、舒心发展、顺心成长的沃土良田。

深入调查研究，找准问题症结

高位推动，靶向发力。区政协高度重视，召开党组会议、主席会议专题研究部署，采取分管主席牵头、常委领衔、委员参加、部门支持的方式，开展本次协商活动，以实际行动做到“党委有声音，政协有响应，党委有部署、政协有跟进”。5—6月，分管主席多次召开工作专题会议，由区政协经科委与相关部门对接，收集整理前期资料，精心谋划活动流程，做好调研前期准备工作。

立足区情，精准调研。写好履职作业，功夫在调研。经过两个月的精心准备和认真谋划，7月，市中区政协带领由政协委员、区优化营商环境专班及相关部门负责同志组成的综合调研组，赴全区11个镇街实地调研。调研组先后察看30余家企业，与108家企业负责人和30余名镇街、村（社区）干部逐一谈话，倾听最基层最真实的声音。“走出去”开阔视野，“学回来”建言资政。8月，调研组又赴淄博市临淄区、滨州市滨城区，学习考察外地优化营商环境工作的先进经验做法。每到一地，调研组成员都认真听、仔细学、详细议，与有关负责人深入探讨，务求将“他山之石”化作本土启示。

全面梳理，汇总分析。在深入调研的同时，还通过线上线下发放调查问卷的形式，问需于企、问计于企、问效于企，更广泛地听取了企业群众意见。综合调研情况和调查问卷结果，从“思想观念不解放，工作作风有待改进”“工作职能职责分散，统筹推进力度不够”“执法监管不规范，法治保障有待强化”“引人难、留人难，企业出现用工困境”“要素保障不充分，严重制约企业发展”等5个方面，总结梳理出14个问题，做到了真正把情况摸清、把问题找实。

务实协商议政，靶向建言献策

多元主体参与，激发协商活力。有事好商量，众人的事情由众人商量。人民政协包容各界、联系广泛，置身各行各业，扎根群众之中，视野开阔，耳灵目聪。为了更好地反映不同界别、不同阶层、不同群体的愿望和要求，邀请参加协商的主体不仅包括党委政府领导、职能部门负责同志，还有各党派团体代表、政协委员、企业群众代表等。通过现场面对面的互动交流和协商议事的方式，在平等、真诚的气氛中，围绕营商环境优化提升进行了深入交流探讨，并提出很多切实中肯的意见建议。

丰富协商场景，提升协商效能。为确保协商质量，坚持“不调研不协商，调研不充分不协商”的原则，组织政协委员、企业群众、职能部门和相关镇街负责人，召开协商座谈会13场，各协商场次均开展了商前调研。协商采取灵活丰富的形式，不拘泥于传统、单一形式的协商，结合协商内容创设适用不同场景的形式，包括会议协商、现场协商、分组协商、走访协商等，扩大了协商覆盖面，切实拓展协商的深度和广度。

汇聚真知灼见，凝聚协商共识。区政协优化协商组织，强化互动交流，增进一致而不强求一律，鼓励委员和各界人士畅所欲言、各抒己见，支持不同观点的充分表达，不断增强协商的广泛性和代表性。调研组对征求到的意见建议进行认真梳理汇总，原汁原味地整理、提炼、完善，形成专题协商调研报告，从“坚持解放思想，转变作风优化服务”“诉求直达快响，畅通政企沟通渠道”“突出提质增效，政务服务提档升级”“破解瓶颈制约，汇聚要素保障合力”“聚焦公平公正，打造更优法治环境”5个方面，提出20条合理化建议，力求集合众智，提出解决办法，做到有的放矢、切中要害，为党委政府决策提供有益参考。

有效推动落实，加快成果转化

党政关心提升协商成果转化实效。9月30日，聚焦“打造一流营商环境，助力民营企业健康发展”议题，召开专题议政性常委会会议，区委书记、政协委员、职能部门及相关镇街负责同志齐聚一堂，围绕优化营商环境工作开展专题议政。历时4个月，在广泛深入听取意见、沟通交流、协商讨论、凝聚共识的基础上，形成的《关于“打造一流营商环境，助力民营经济健康发展”的建议案》，全方位、多角度反映调研协商发现的问题，并提出对策建议，获得大会一致通过。本次协商成果不仅得到区委主要领导的肯定，相关部门还给予了积极回应，形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好局面，为协商成果转化落地落实打下了坚实基础。

委员登台提升协商成果转化质效。本次专题议政性常委会会议专门设立议政发言环节，3位政协常委分别作了题为《厚植营商“沃土” 润泽民营经济》《以营商环境之“优” 蓄民营经济高质量发展之“势”》《法治护航助企发展 共筑和谐营商环境》的主题发言。委员们来自不同的行业、阶层和群体，从党派团体、企业家、法律专业人士等不同视角，分析了全区营商环境现状、存在问题，并提出了有针对性、可操作性的对策建议。有质量、有分量的高“言值”发言，得到了与会人员的一致认可。委员走上台前作议政发言，不仅有利于发挥委员主体作用，激发委员履职热情，还能进一步促进科学和民主决策、增强民主监督实效、凝聚多方共识，为推动协商成果转化拓宽了路径。

跟踪问效提升协商成果转化成效。协商成果被相关部门吸收采纳后，区政协通过及时反馈、跟进回访等形式，持续跟踪问效，有力助推了优化营商环境工作取得较好成效。比如，区优化营商环境专班组织开展了第二轮“联系服务企业遍访活动”，遍访企业17839家，全面摸透企业实情，销号解决企业诉求；区发改局加大推动惠企政策落实力度，强化招投标管理，筑牢能源保障底线，持续推动社会信用体系建设，做优全生命周期管理服务；区司法局加强全区执法人员业务培训，规范行政执法行为，实行对企“三优服务”，进一步提升法治服务水平；区行政审批服务局提升工改系统使用质效，持续深化线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，大力推进“高效办成一件事”；区市场监督管理局坚持“有需必应、无事不扰”，加大市场主体培育力度，持续开展“春雨润苗”“入园惠企”等活动，实施企业信用风险分级分类监管，严格落实公平竞争审查制度，等等。多部门协调联动、多措并举，全方位、深层次地塑造了稳定公平透明、可预期的营商大环境，切实提升了企业群众的幸福感和满意度，极大促进了民营经济健康高质量发展。同时，区政协引导委员立足本职工作，发挥界别优势和专业特长，运用调研、视察、提案、反映社情民意信息等形式，持续加强民主监督，提出更多务实管用的建设性意见，保障协商成果快速转化、高质量落实。

（大众新闻记者 张环泽 通讯员 王焱 王海楠）

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