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【文字解读】《健康蚌埠行动实施方案》政策解读

来源：泰然健康网时间：2024年12月04日 23:11

一、制定背景

随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。2019年度，我市年粗死亡率为633.86/10万，其中因慢性非传染性疾病造成的死亡占全死因的87.92%，造成死亡的前三位慢性病为脑血管病、心脏病、恶性肿瘤，已成为威胁我市居民生命健康的主要杀手。居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍。亟需通过完善相关制度，开展健康系列行动，提升居民主要健康指标水平。

二、起草过程

《健康蚌埠行动实施方案》自2020年4月开始起草，历时1个多月时间，以《国务院关于实施健康中国行动的意见》、《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》、《健康安徽行动实施方案》、《“健康蚌埠2030”规划纲要》为主要依据，结合国民营养计划2017-2030、慢性病防治中长期规划、十三五医疗卫生服务体系规划、中央深改委第十二次会议等材料、会议精神，经多次讨论修改，形成《健康蚌埠行动实施方案（征求意见稿）》。此后，分别征求各县区政府、市直相关单位和社会公众意见，修改完善形成《健康蚌埠行动实施方案》（送审稿），并报请市政府进行公平竞争审查和合法性审查。截至6月5日下午17时，共有27家单位回复意见。其中：2家单位（市教育局、市扶贫办）提出了修改意见，25家单位无意见。7月8日经市政府常务会议研究通过。

三、工作目标

逐步建立起适应我市经济社会发展和人民群众健康需求的健康促进政策体系。到2022年，健康促进政策体系基本建立，健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。

到2030年，健康问题和影响因素得到有效治理，健康服务质量和保障、全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命大幅提高，居民主要健康指标达到国家平均水平，健康公平基本实现，实现《“健康蚌埠2030”规划纲要》目标任务。

四、主要内容

第一部分为总体要求，提出实施健康蚌埠行动的指导思想和基本原则，明确到2022年和2030年的阶段性目标。第二部分为主要任务，从三方面出发，组织实施16项重大行动。一是全方位干预健康影响因素，针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境6项健康促进行动。二是维护全生命周期健康，针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施4项健康促进行动。三是防控重大疾病，针对传染病防治、心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病以及地方病的预防控制，实施6项防治（防控）行动。第三部分为组织实施，包括切实加强组织领导、动员各方广泛参与、健全支撑体系、推进医防融合、注重宣传引导、开展监测评估和考核等。明确成立健康蚌埠行动推进委员会，负责统筹推进工作任务实施，开展监测评估和考核。

五、创新举措

聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，从政府、社会、个人（家庭）3个层面协同推进，通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务，实现促进全民健康的目标。一是从以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变。聚焦每个人关心、关注的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，针对每个人在不同生命周期所面临的突出健康问题，做出系统、细致的安排和建议。二是从注重“治已病”向注重“治未病”转变。注重根据不同人群的特点有针对性地做好健康促进和教育，形成自主自律的健康生活方式，推动把“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处，努力使群众不得病、少得病，提高生活质量。三是从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。坚持“大卫生、大健康”理念，每一项任务举措具体明确、责任清晰，强化部门协作，调动全社会的积极性和创造性，实现政府牵头负责、社会积极参与、个人体现健康责任，把健康融入所有政策。

六、保障措施和下一步工作

下一步各县区将落实健康蚌埠行动纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，明确工作目标；市直各有关部门将按照职责研究具体措施，落实重点任务，将健康蚌埠行动方案融入所有政策。

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