河北省：积极推进职业健康工作转变新理念 扎实开展职业健康保护行动

积极推进职业健康工作转变新理念

扎实开展职业健康保护行动

河北省卫生健康委

新时期职业健康工作要实现从疾病管理向职业健康管理跨越。河北将职业健康保护行动作为全省职业健康监管工作主线，精心组织、强力实施，积极推进职业健康工作转变新理念。

一、高位驱动，压实各方责任

一是加强组织领导。省委、省政府高度重视职业健康保护行动，省长亲自挂帅，担任行动领导小组组长，签发行动文件，明确时间表、任务单和路线图。实行清单式管理，坚持月报告、季调度，倒逼保护行动在各级党委政府挂号上位。二是健全工作机制。按照健康中国•职业健康保护行动部署要求，紧密结合河北实际，领导小组及办公室建立了健康河北•职业健康保护行动指标体系，定期组织监测和考核；明确了省级有关部门工作分工，协调部门形成工作合力；制定了年度重点工作任务，推进各地、省级有关部门抓好落实；成立了行动工作组，具体制定实施重点工作推进计划和监测评估工作。三是建立四级考核体系。将“源头防控、防护知识知晓率”等10个职业健康保护行动目标纳入党委、政府、组织部门和卫健系统四个层级考核。为提高考核效能，减轻基层负担，在制度设计上，四级考核互有侧重、互不重复、互为验证，并开发了14个信息化系统，实现日常监管信息化、考核指标抓取实时化，形成有部署、有监测、有考核的高位驱动体系。

二、突出重点，扎实推进保护行动

在开展“劳动者个人、用人单位、政府”行动的基础上，河北以创建职业健康企业、健康企业和争做“职业健康达人”为重点，扎实推进职业健康保护行动。三年来，全省共评选“职业健康达人”4739人次，创建职业健康企业4834家次，创建健康企业181家次，职工健康素养显著提升。一是坚持两个覆盖。注重“争创”活动在全社会的普及度和影响力，将全省存在职业危害的企业全部纳入创评范围，做到“行行有达人、县县有康企”，实现行业与县域全覆盖。二是坚持两个到位。筹集财政资金233万元用于“争创”活动，并压实各级疾控中心、职防院、科研院所等专业机构技术支撑责任，做到资金与支撑两到位。三是坚持两个落实。明确卫生、工会等7部门职责，纳入年度“跟踪问效”，推动责任落实；明确优惠政策，获得荣誉称号的享受保险绿色通道、五一奖状优选、减少监督频次等待遇，做到职责与政策两落实。四是坚持两个促进。倡导“每个人都是自己健康的第一责任人”理念，开展“达人献策”活动，促进企业健康发展；落实“每个企业是第一责任主体”要求，创建整洁卫生、绿色环保、舒适优美和人性化的工作环境，增强劳动者健康意识，实现“成人达企”与“成企达人”两促进。五是坚持两个兼顾。制定保护行动评估标准，实现“标准引路、支撑跟进、试点先行、全面推动”；同时，又确保评估标准简单易行、评估结果互通互认，严禁搭车收费，做到全面推动与企业减负两兼顾。

三、强化宣传，提升劳动者知晓率

一是开展宣传周活动。省卫生健康委会同省人社、省民政等5部门开展《职业病防治法》宣传周活动，聚焦健康企业建设、“职业健康达人”评选等职业健康保护行动重点工作任务，多形式多渠道宣传职业病防治知识，三年来宣传受众超548万人次，在全社会营造浓厚的职业健康文化氛围。二是开展健康素养监测与干预。认真开展重点人群职业健康素养监测与干预工作，对职业人群进行素养监测的同时，对职业人群开展职业健康素养培训，讲解职业健康相关知识，提升劳动者对岗位主要危害及防护知识的知晓率。三是开展作品征集活动。围绕“普及职业健康知识、助力职业健康保护”主题举办2022年河北省职业健康传播作品征集活动，共征集传播作品110余件，其中20多件优秀作品入选国家职业健康宣传科普资源库，供社会免费使用。四是开展有奖问答活动。省卫生健康委同石家庄市卫生健康委、石家庄市疾控中心联合开发“职业健康核心知识知晓率问卷调查”及“职业健康保护·我行动”有奖答题平台，开展有奖答题活动，共收到有奖问答试卷32597份，提高劳动者自我保护意识。

四、加强支撑，夯实职业健康保护基础

一是统筹布局。河北按照“先规划后建设、一张蓝图到底、功能定位明确、全省联动成网”四项原则，加强职业病防治机构建设，做到布局合理、功能健全。目前，全省建设尘肺病康复站26家，实现了重点乡镇全覆盖；职业病监测实验室179家，体检机构340家，实现了县级全覆盖；诊断机构35家，实现了市级全覆盖。二是协调联动。河北以省疾控中心（省职业病防治院）、省第八人民医院（省职业病防治临床中心）、省人民医院（省化学中毒救治基地）为依托，建立了“职业病防治协同机制”，开展交叉执业、联合演练、学术交流、实验室共享和信息化整合，推动了职业卫生服务与医疗服务高效协同，无缝对接，形成了医防联防联控的工作格局。三是学防共建。华北理工大学与省疾控中心共建公共卫生与健康学院，其中研究生设置卫生工程专业，努力培养职业卫生工程技术人才；河北科技大学等教学研究机构建立了省级矿山、化工、冶金、建材行业职业病危害工程防护技术指导中心，积极开展职业病危害工程防护项目的研究，省财政筹集资金20万元启动3个工程防护项目，旨在解决行业职业病危害治理难题，实现工程防护、个体防护技术创新和突破。

2022年国家卫健委职业健康司司长吴宗之赴沧州市调研健康企业建设工作，河北省卫健委二级巡视员范素文陪同

截至2022年底，全省接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例下降至10.3%（指标值≤16.6%）；辖区职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率100%；重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率≥90%，职业健康保护行动取得了阶段性成效，全面推进工作中心向职业健康转变，向全职业人群、全周期、全因素管理跨越。

来源 |《健康中国观察》2023年4月刊

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