首页资讯多国加征糖盐税，实则是“健康”税？

多国加征糖盐税，实则是“健康”税？

来源：泰然健康网时间：2024年12月07日 05:46

本文为食研汇FTA原创，作者：Phoebe，转载请联系出处。

近期，哥伦比亚宣布自11月1日起对含糖饮料和含盐、反式脂肪等成分较多的不健康食品征税10%，其中包括含糖产品（碳酸饮料或碳酸软饮料、麦芽饮料、茶或咖啡饮料、任何浓度的果汁饮料、功能饮料、运动饮料等）和含钠产品（部分香肠、糖果、巧克力、意大利面、谷物、烘焙产品、酱料等），每种产品的纳税额取决于其成分含量，不同含量对应不同的征税标准。除此之外，在2024年税率将提高到15%，2025年将提高到20%。

这对生产者来说无疑是一笔不小的支出，但从政策角度是为了减少肥胖，促进民众的健康，征税或许还可以倒逼企业作出减糖降盐方面的创新。毕竟2015年时，哥伦比亚18-64岁人群中已经约有56%人群体重超标（哥伦比亚官方数据报道），而且哥伦比亚也不是第一个实施糖/糖盐税的国家。那么全球有哪些国家在征收糖税、其中又有哪些值得我们国家学习的呢？

全球有哪些国家在征收糖税、其中又有哪些值得我们国家学习的呢？

图片来源：pixabay

一、征收糖税（健康税）国家有哪些

根据全球SSB（sugar-sweetened beverage）税务数据库最新数据（2023年8月），全球已有一百多个国家征收“糖税”，其中法国、墨西哥、智利等是较早开始征收糖税的国家。这些国家和地区对糖税的实施旨在引导消费者减少对不健康食品和饮料的消费，促进健康的生活方式。这些税收措施一方面有助于提高公众对食物和饮料中糖分含量的认识，另一方面也为改善公共卫生做出了贡献。下面以不同国家为例，介绍其糖税政策。

1、墨西哥

墨西哥是拉丁美洲含糖软饮料消费量最高的国家之一，也是世界上超重和肥胖最严重的国家之一，同时它也是最早引入糖税的国家之一。自2014年起，墨西哥开始实施“对垃圾食品和含糖饮料征收特别税”法案。政府将对每百克含有超过275卡路里热量的“垃圾食品”征收8%的特别税，并对每升含糖饮料征收1比索（目前约合0.41元人民币）的特别税；同时对非基本膳食的高热量食物，如糖果、巧克力、奶油花生、榛子、牛奶糖果以及谷物食品等也征收相应的食品税。

2、美国

目前，美国约有三十余个州颁布了征收含糖饮料税的法律，其中加利福尼亚州的伯克利市是美国第一个对含糖饮料征税的城市。自2015年起，伯克利市对包括苏打水在内的含糖饮料正式征收每盎司1美分的税（1美制液体盎司=29.57毫升）。此后，旧金山、奥克兰、科罗拉多州、西雅图和费城等地也先后实施类似的政策。

3、英国

英国于2018年引入糖税，针对含糖量超标的软饮料征收税款。根据糖分含量分为两个征税等级，分别是5g/100mL和8g/100mL，含糖饮料中含糖量未超过5g/100mL，免征含糖饮料税；超过5g/100mL，每升征税18便士（目前约合1.58元人民币）；超过8g/100mL，每升征税24便士（目前约合2.11元人民币）。

4、法国

法国在2012年就开始对添加糖和人工甜味剂的饮料等不健康产品征收糖税，主要包括糖水、苏打水和果汁等。税率根据产品中的糖分含量而定。对于那些只是为改善国民营养不良状况的高蛋白食物、婴幼儿奶粉和特定食品是免予征税的。

5、智利

智利作为饮料消费大国之一，于2014年引入了含糖饮料税，更准确地说，应该是完善了它的糖税征税制度，覆盖软饮料、果汁和能量饮料等。因为早在1979年，智利政府就开始对酒精和非酒精饮料征收从价税，2014年是修改了之前的含糖饮料税收制度，改成了分级税率制度。对于含糖量大于6.25g/100mL的含糖饮料（如苏打水、工业化果汁饮料），税率从13%增加到18%；对于含糖量少于6.25g/100mL的含糖饮料（包括加糖的粉状和浓缩饮料以及含有人造甜味剂等），税率降低至10%；其他饮料如纯牛奶和调味的加甜牛奶饮料、纯果汁和无味水等仍不征税。

饮料消费大国

图片来源：pixabay

（注：具体的税收标准和税率请以各国官方发布的政策为准。）

二、为什么要加征糖/糖盐税

研究表明，高糖、高盐和反式脂肪等成分过多的食物和饮料与肥胖、糖尿病、心血管疾病等健康问题密切相关。世界卫生组织也曾多次指出，过多摄入游离糖会增加龋齿、肥胖、糖尿病和心血管等疾病的患病风险。

以英国为例，数据显示英国有一半以上人口超重，在超重人群中，大约每4人中就有1人患糖尿病，而英国人约有1/4的糖分是从软饮料中摄入的。与可能会给公共卫生部门带来的巨额损失相比，这些高糖、高盐类商品的价格不值一提，丝毫展示不出其背后的健康成本。

因此，加征糖/糖盐税可以通过提高价格来减少人们对不健康食品的消费，从而起到引导消费者健康饮食的作用，同时也能节省很大一部分的公共卫生资源浪费。

除了调节消费外，对行业的长远发展而言，加征糖/糖盐税起着积极正向的作用。市场占有率较大的龙头企业可能会被迫进行战略调整，而其它企业也会顺势而为，设备革新、技术升级，生产出符合新的消费心理和政策要求的健康饮料产品。另外，加征糖/糖盐税对政府财政收入也有一定助力，部分国家利用这笔钱进行国民健康项目的投入，完善健康相关的公共设施以及补贴可能由此产生的企业亏损或者劳动者失业情况。

三、我国的举措与现行状况

中国政府一直高度关注公众健康问题，虽然国内还没有对含糖饮料和不健康食品加征糖税的政策，但是也采取了一系列措施来引导人们养成健康的生活方式。《国民营养计划（2017-2030年）》、《健康中国行动（2019-2030年）》都提到了“三减三健”（即减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）的概念，每一项都与慢性疾病防控息息相关。

今年，上海率先尝试了含糖饮料分级提示，健康提示标识包括三款：分别为“长期过量摄入添加糖健康提示标识（红色标识）”、“每日添加糖摄入限量提示标识（橙色标识）”、“饮料选择指导提示标识（绿色标识）”。红色标识建议“不喝或少喝含糖饮料”，橙色提醒“每日添加糖摄入少于25克”，绿色标识指导市民“看懂营养成分表”，指导消费者优化消费选择，理性选择饮品。此项旨在提醒消费者饮用过多含糖饮料可能带来的健康风险。这样的提示能够有效地增强消费者对健康饮食的认识，引导他们做出更明智的选择。对部分消费者来说，标识一定程度上确实能够抑制购买含糖饮料的意愿，“看到提示牌之后就会想放下”。

上海含糖饮料健康提示图

图片来源：上海发布

含糖饮料分级提示只是我们迈出的一小步尝试，相信在未来，我国还会采取更多的措施来推动健康饮食的普及，保护人民的身体健康。

四、对我国的启示

对于中国来说，加征糖税并非简单的经济手段，更是一种引导人们健康生活方式的重要举措。我们可以借鉴别国的经验，结合中国的国情，制定出更加科学和有效的政策，推动全民健康意识的提升，实现人民身体健康和全面发展。

总之，加征糖/糖盐税是一项重要的公共卫生举措，能够引导人们选择更健康的饮食习惯。上海的含糖饮料分级提示和哥伦比亚的征税措施都为我们提供了借鉴和启示。目前我国的大环境下征收糖税是较难的，因为在舆论支持这块也尚未形成，民众对含糖饮料征税的重要性及必要性也未有充分认识，相应的宣传科普教育亦处于空白阶段。我们作为普通大众，能做的就是共同关注自身健康，积极参与到健康生活的推动中去！

参考资料：

[1] 新华社新闻.哥伦比亚对含糖饮料和不健康食品征税.

[2] 国别贸易投资环境信息半月刊.墨西哥：对高糖食品征税效果尚待评估.

[3] 国际税收.含糖饮料税的国际经验借鉴及启示.

[4] 国别贸易投资环境信息半月刊.多国政府开征“糖税”.

本文封面图来源：Pexels

提示：

*本文为食研汇FTA（ID：FTA_21FOOD）原创，不代表FoodTalks立场，转载请联系出处。

*资讯投稿与商务合作，请查看“FoodTalks商务合作方案”，并联系跳跳。