江苏省卫生健康委员会 提案建议 对省政协十三届一次会议第0909号提案的答复

对省政协十三届一次会议第0909号提案的答复

发布日期：2023-07-11 16:28:35 浏览次数： 716

夏加增委员：

您提出的“关于推进中医药强省建设的提案”收悉，结合省人社厅、省发展改革委、省教育厅会办意见，现答复如下：

一、关于本土中医药人才培养

我省高度重视中医药人才培养工作，建有国家中医药高层次人才培养基地1个，中医药优势特色教育培训基地4个，国家中医医师规范化培训基地15个，中医护理专业化培训基地16个，为各类中医药人才培养提供了有力的培训保障。一是突出高层次中医药人才培养。开展岐黄学者、青年岐黄学者、全国和省中医临床优秀人才、省中医药领军人才培养计划等高层次人才培养项目，发挥示范带动作用。二是强化基层中医药人才队伍建设。开展基层卫生技术人员中医药知识与技能培训，结合我省实际，组织编写基层卫生技术人员中医药知识与技能培训系列教材，建设“江苏中医在线”线上学习平台。强化中医馆骨干人才培训项目建设，印发《江苏省中医馆骨干人才培训项目实施细则》。做好农村订单定向医学生免费培养工作，在原有招生院校中，3所卫生高职院校新增中医学专业。2022年，累计招录本科120人、专科199人。三是强化中西医结合人才培养。进一步加强我省中西医结合人才队伍制度建设，印发《江苏省西学中人才培养项目实施方案（试行）》，规范省级西学中培训课程及要求，扩大培养规模，提升培训力度。继续推进省西学中高级人才研修项目，培养一批中西医结合临床服务能力强，能够引领卫生健康事业创新发展的中西医结合专家。四是扎实开展中医药健康文化宣传推广工作。2022年，组织开展第12届“中医药就在你身边”健康巡讲活动，组织中医药健康巡讲2069场、参与群众1323.7万人次，发放中医健康教育资料32.6万份，线上讲座682期，观看人数40万人次。开展“岐黄校园行”活动，举办科普讲座359场次，健康咨询、义诊175场次，开展中医药文化进校园活动的学校290所，参与人数7.6万人次，中医机构与中小学校结对83所，开设中医药科普课堂的35所，成立中医药兴趣社团的28所，建有中医药文化角、长廊或种植园的25所。“江苏中医药”微信公众号累计推送各类健康科普资讯1072篇，开设科普专题40余个，累计服务互联网人群超百万人次，在社会上产生广泛影响，对展示江苏中医药形象、传播中医药健康知识起到积极作用。

二、关于扶持驻地高校开办中医药专业

近年来，我省着力加大中医药人才培养力度，深化中医药教育改革，促进中医药传承创新发展，为中医药强省建设提供坚强人才支撑。一是强化学科专业建设。目前，我省有7所本科高校、9所高等职业院校、8所中等专业学校设置中医药相关学科专业，形成以中医学、中药学为核心，中医康复、中药制药、中药资源开发等为支撑的中医药人才培养体系。南京中医药大学和中国药科大学的中药学均为国家双一流建设学科，省级财政给予每年6000万元经费支持。在江苏高校优势学科三期项目中立项建设2个中医药相关学科，在“十四五”省重点学科中立项建设江苏大学中药学学科，持续加大对相关学科的支持力度。7个相关专业入选国家级一流本科专业，5个相关专业入选省级一流本科专业，专业建设水平不断提高。二是深化教育教学改革。省教育厅、省卫生健康委、省中医药管理局联合印发《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施方案》，着力提高中医药教育水平，支持中医药相关高校开展拔尖创新人才培养模式改革，探索院校教育与师承教育相结合的培养模式。加强课程建设，全省中医药类12门课程、2个虚拟仿真实验教学项目入选国家级一流本科课程。深化产教融合，南京中医药大学智慧康养学院入选省级重点产业学院，省内高校与大型名企开展研究生联合培养，与相关企事业单位共建省研究生工作站近40家。

三、关于搭建基层中医药人才发展平台

一是强化中医馆（阁）建设。“十三五”期间，我省坚持以群众需求为导向，围绕“中医强省”建设目标，建成1500余个基层中医馆，实现全省所有基层医疗卫生机构中医馆全覆盖，基本解决了“有没有”的问题。“十四五”以来，我省创新基层医疗卫生机构中医馆建设管理模式，在全国率先开展基层医疗卫生机构中医馆服务能力等级建设，把社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆建设列入省委省政府民生实事项目，着力打造“星级”中医馆，引领基层中医馆从“有没有”向“优不优”发展，更好地满足老百姓“方便看中医、放心用中药、看上好中医”的需求。目前，全省建成三级中医馆737个、四级中医馆276个、五级中医馆96个。二是强化基层中医药服务能力。开展基层卫生技术人员中医药知识与技能培训、中医馆骨干师资和中医馆骨干人才培训等基层中医药人才培养项目，提升基层卫生技术人员中医药服务能力。开展全国和省名老中医药专家传承工作室基层工作站建设，推进优质中医药资源下层，培养基层中医人才，加强基层中医科室建设。三是推进师承和确有专长工作。印发《江苏省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则》，并制定《江苏省中医医术确有专长人员医师资格考核实施方案》，建立标准化考核基地和报名系统，通过规范开展考核，为基层选拔确有一技之长的中医人才，更好地为群众提供中医药服务。目前，已组织三次考核，考核合格47人，发放《中医（专长）医师资格证书》。另外，根据《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》，每年组织开展全省传统医学师承出师考核，已累计考核合格439人，取得《传统医学师承出师证书》的人员。此类人员，在执业医师指导下，在医疗机构中试用期满1年并考核合格，可以申请参加执业助理医师资格考试。2022年，我省师承和确有专长的中医执业医师和执业助理医师考核通过率分别为58.82%和77.5%，远高于全国平均水平。

四、关于强化中医药人才发展激励导向

持续深化公立医院和公共卫生机构薪酬制度改革，我委会同省人社厅、财政厅、医保局等有关部门制定出台相关文件，明确对中医药特色优势突出的中医医院可适当提高薪酬总量水平，公立中医医院内部薪酬分配要鼓励使用中医药技术方法，落实对中医医院和传染病医院、精神病医院、儿童医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策等。持续深化卫生专业技术人员职称制度改革，重新修订印发《江苏省卫生专业技术资格条件（试行）》，健全评价指标体系，实行业绩成果代表作制度，明确中医专业应重点围绕以中医为主治疗的出院患者比例、中药饮片处方比、中医治疗疑难危重病患者数量、中医非药物疗法使用率等中医药特色指标，评价中医医师的中医药诊疗能力和水平。

下一步，我委将认真吸纳您的意见建议，进一步加大中医药人才培养力度，发挥各级各类人才培养基地的作用，打造江苏中医药人才的“高原”与“高峰”，发挥“师承教育”和“专业培训”人才“两翼”作用，为中医药强省建设提供人才动力。

最后，衷心感谢您对中医药工作的关心和支持！

江苏省卫生健康委员会

2023年6月19日

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