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罕见！控烟协会“明确反对”烟草局：4750万箱销售目标=新增83.6万烟民

来源：泰然健康网时间：2024年12月08日 09:02

公开“叫板”烟草局

国家烟草专卖局、中国烟草总公司在北京开了个会，确定了年销售4750万箱的目标任务。不过，控烟协会听到之后“炸毛”了。

据《北京青年报》披露，今年烟草专卖局的年度目标比去年要增加12.2万箱，相当于增加了61亿根烟。

如果我国3.15亿烟民数量保持不变，意味着每名烟民每年要多吸20根烟，正好一盒烟；而如果每名烟民平均每天一盒烟的吸烟量不变，新增的12.2万箱意味着要增加83.6万烟民。

中国控制吸烟协会副会长支修益表示，对这样一个销售目标，中国控制吸烟协会的态度是明确的，年度目标有悖于《国际烟草框架公约》中的相关条款，也违背了《健康中国2030规划》中降低我国吸烟人群的目标。

北京控烟协会秘书长崔小波也表示不解：“4750万箱烟，平均到中国的14亿人，相当于让每人每年吸84包烟。现在中国的吸烟率在全球是最高，全球吸烟率都在持续下降，中国还要加大烟草的销量，令人不解”。

中国控烟协会公开“叫板”烟草局，罕见！

控烟协会“多管闲事”？

在“严格控烟”的大环境下，烟草局依旧保持售烟高增长的目标，引发了网友热议。

@蔷薇遇上猛虎表达了自己的气愤：“明明吸烟有害健康，你还提出个销售目标，不是招人骂吗？”

@我是个小萝卜觉得该提高的不是烟草数量，而是烟草的价格：“香烟还是太便宜，我认为一包烟至少要涨到20元以上，既可以增加税收又可以从经济角度控制烟草。”

不过，控烟协会反对烟草局的一片“良苦用心”，也有网友并不买单。

比如@污台风就质疑“明确反对”的效果：“烟草局干烟草局的事，控烟协会干控烟协会的事，不碍着。”

甚至还有个别人为烟草局抱不平，批评控烟协会“多管闲事”。@展颜卿说：“烟草税率高目的正是为了控烟，但控烟也拦不住烟民买。全面禁烟只会加剧烟草价格飙升。”

呼吁烟草业政企分离

烟草销售带来了丰厚的利润，但因吸烟带来的健康风险同样不可忽视。

@新京报援引数据显示，中国控烟虽然有进步，但仍有3亿多吸烟者、7.4亿二手烟烟雾暴露者，每年因烟草消费导致100万人死亡。与《烟草控制框架公约》要求相比，控烟履约具体条款的执行和烟草业的阻碍与干扰方面，存在着严重的问题。

更直观的数据是，中国疾病预防控制中心研究员肖琳表示，从2010到2015年，中国的吸烟率仅降低了0.4%，但由于人口增长，吸烟人口增加了1500万，同时吸烟量也在增加。

显然，仅靠控烟协会的呼吁是远远不够的。进一步提高烟草税，成了不少人心中的“良方”。遗憾的是，这一“良方”似乎效果不佳。

@南方都市报曾指出，2015年中国提高烟草消费税，之后2015年和2016年两年的卷烟销量下滑，达到了控制烟草消费的成效。然而，烟草专卖局的官方数据显示，2017年中国卷烟销量绝地反弹，止跌反升，全年卖出4737.8万箱，较2016年增长0.8%。

卷烟价格的大幅度提高并未导致消费量下降。《中国卷烟支付能力研究：2001-2016》显示，中国卷烟的平均零售价格从2001的4.12元/包提高至2016年的13.09元/包，但这十六年，中国卷烟消费量却增加了40%。

@界面显示，在2016年给一名政协委员的答复函中，烟草专卖局否定了政协委员几乎所有相关建议，包括进一步提高烟草税和烟草价格、设置卷烟最低价格标准、动态调整烟草消费税税率、提高烟草税率、逐步取消烟叶税等建议，并明确答复称，“我局认为目前不宜再提高烟草税。”

如今，国家烟草专卖局实行的是“一套班子，两块牌子”的体制，身兼“国家烟草专卖局”和“中国烟草总公司”双重身份。有网友认为，正是“既当运动员又当裁判员”的身份，加剧了如今控烟的尴尬局面。

早在2007年，国务院就成立了“烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组”，领导小组中还包含了烟草局。

因此，控烟专家王克安教授表示，控烟工作必须由与烟草业没有利害关系的独立部门负责。比如，烟草业应实行政企分开，国家烟草专卖局应退出八部委控烟履约协调机制。

近年来，中国不断加大控烟的力度。2016年，我国出台的《“健康中国2030”规划纲要》明确提出：到2030年，15岁以上人群吸烟率要降低到20%。也就是说，控烟之态愈发紧迫。

不过也有个好消息，《基本医疗卫生与健康促进法（草案）》于2018年10月22日二度提交全国人大常委会审议。有媒体表示，对比一审稿，二审稿明确规定，国家采取宣传教育、价格税法等措施，提高控制吸烟成效，强化公共场所控制吸烟监督执法。

有法可依是第一步，但想彻底落实控烟，严格执法才是关键。

栏目主编：刘璐文字编辑：刘璐题图来源：视觉中国图片来源：图片编辑：项建英编辑邮箱：

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