反弹！疫情下欧盟各国防控措施又有新变化！近期出口欧洲风险分析

       随着海外新冠肺炎疫情的发展，特别是欧盟多国出现疫情反弹的情况，近期欧盟多国对疫情防控措施进行了重大调整，例如延长防控措施期限、重新收紧疫情防控措施等，给我国相关企业出口带来较大的不确定性风险。本文对近期欧盟各国疫情防控措施的调整情况进行了总结和风险分析，请相关企业注意。 

要点提示

       01 放宽疫情管控措施后出现疫情反弹的国家并非个案，欧盟疫情形势依然严峻，反弹风险较高，各国疫情管控政策出现较大调整的风险也高

       02 随着疫情反弹在部分国家各地区间发展程度并不一致，部分国家各地区间的疫情防控措施也出现了分化趋势

       03 建议企业重点关注各国在疫情防控相关政策上的高度不确定性风险 

       04 在关注各国政府的疫情防控措施调整情况的同时，也需关注出口目的地当地政府的政策情况

       一、欧盟新冠肺炎疫情发展情况概述 

       随着欧盟各国疫情发展趋势分化，前期部分国家在高度重视防疫的同时也开始逐步分阶段、分步骤放松疫情管控措施，朝着恢复正常秩序迈出了试探性的步伐。然而，部分国家虽然战胜了疫情的第一个高峰，但放松限制措施后又出现新的疫情高峰和病例加速增长。新冠肺炎疫情又出现加速传播的趋势。截至7月29日，欧盟27国累计确诊病例已经突破1441万例，29日当日新增病例达到8514例。其中，不少国家每日新增人数重回4月中旬水平，个别国家甚至创下疫情暴发以来的最高纪录。

       二、欧盟各国疫情防控措施调整情况 

       为控制疫情发展，多国重新收紧疫情防控措施，或者延长目前疫情防控措施期限，暂缓实施下阶段放松管控措施。据不完全统计，截至7月30日，欧盟27国中，共有15个国家收紧或延长了目前的疫情防控措施，仅有9个国家放宽了疫情防控措施，2个国家（德国、葡萄牙）不同地区间的防控措施出现了分化。此外还有2个国家（荷 兰、瑞典）一直未采取严格的疫情防控措施。各国疫情防控措施调整 情况如下（近期措施收紧/延长的国家名称均标注下划线）： 

       三、总结与分析

       目前来看，新冠肺炎疫情在欧盟地区出现明显反弹趋势，特别是西班牙、比利时等国回升趋势明显。该地区多国为控制疫情发展，收紧或延长了疫情防控措施。针对上述情况，总结起来主要有以下一些变化趋势和风险特征，需要相关企业密切关注。

       从数量上看，近期放宽疫情管控措施后出现疫情反弹的国家并非个案。截至7月29日，从单日新增病例数来看，欧盟27国中，疫情出现反弹趋势或加重的国家超过20个。个别国家，例如罗马尼亚，反弹后的单日新增确诊病例甚至创下疫情暴发以来的最高纪录。可见，欧盟各国疫情形势依然严峻，反弹风险较高，各国疫情管控政策出现较大调整的风险也高。 

       随着疫情反弹在部分国家各地区间发展程度并不一致，部分国家各地区间的疫情防控措施也出现了分化趋势。例如，葡萄牙里斯本大区5市由灾害状态下调至应急状态，而马德拉自治区政府宣布将该地区灾害状态延长至8月31日；而德国北威州首府杜塞尔多夫市将根据疫情发展情况实施抗疫“三步走”措施，巴符州中小学暑期结束后 仍须执行口罩令，巴伐利亚州和萨克森州则不同程度的放宽了防疫措施。可见，这些国家已经开始有针对性地采取措施，而不是采取全国统一措施。 

       建议企业重点关注各国在疫情防控相关政策上的高度不确定性风险。由于疫情发展存在不确定性，反弹风险较高，各国的相关管控政策也有可能随时更改，特别是防控措施重新收紧的可能性不容忽视。而欧盟是我国最大贸易伙伴及第二大出口市场，是我国电机电气 设备、机械器具、家具、玩具、服装及衣着附件、光学设备及零件、塑料及其制品等产品的重要出口市场。欧盟各国疫情防控政策调整的高度不确定性，给我国以欧盟为主要出口目的地的企业带来诸多不确定性风险，包括延迟交货、物流中断、订单取消等。因此，建议企业密切关注事态发展和变化，严防疫情防控的政策波动风险。 

       在关注各国政府的疫情防控措施调整情况的同时，也需关注出口目的地当地政府的政策情况。目前，部分国家已经出现了不同地区间疫情防控措施分化的趋势，相比国家整体政策的调整，地区政策的调整对出口企业的影响更直接、也更容易被企业忽略。建议相关企业密切关注出口目的地当地政府的相关措施调整情况，同时可积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。

延伸阅读

欧洲四国经济复苏进展

       德国

       工业订单增速创下新纪录。路透社8月6日报道，德国联邦经济部宣布，6月份工业订单较上月增长27.9％。经济部强调，经济复苏向前迈出一大步。相比去年四季度，订单量现已恢复到危机前的90.7％。但是，国外订单落后于国内订单，进一步的恢复可能更加缓慢。6月份，德国国内工业订单增长了35.3％，国外订单增长了22.0％，其中欧元区订单增长了22.3％。

       汽车市场结束严重下挫趋势。路透社8月5日报道，根据德国联邦汽车运输管理局（KBA）的数据，7月份，德国新车注册量为314938辆，同比减少5.4％，降速明显放缓。今年上半年，德国新车注册量为121万辆，同比减少35%。德国汽车工业联合会（VDA）表示，尽管汽车业略有复苏，但市场仍然承受巨大压力。目前需求仅能弥补部分损失。

       中小企业逐步摆脱新冠危机冲击。德国《商报》8月6日报道。根据德国复兴信贷银行与伊福经济研究所的联合调查显示，7月份，中小企业商业气氛指数明显回升，将逐步进入复苏平稳期。经济回暖、增值税下调尤其对中小零售商带来积极影响。工业依旧是当前德国经济的主要症结。制造业中小企业业务状况明显比其他经济领域企业水平低，大型企业则更加悲观。德国复兴信贷银行首席经济学家科勒-盖布表示，在经历严重衰退之后，中小企业顺利重启，但不断上升的感染人数带来进一步风险。

       投资者信心改善超预期。路透社8月11日报道，欧洲经济研究中心（ZEW）表示，德国投资者信心改善超预期。8月份，德国ZEW投资者经济景气指数从上月的59.3点升至71.5点，达到2004年初以来的最高水平。该指数也远超此前经济学家连续第二个月下降至58点的预期。ZEW总裁万巴赫表示，德国经济复苏的希望持续增强，但投资者对形势的评估仅缓慢改善。特别是银行保险业未来六个月盈利预期较低，因此有理由持更加谨慎态度。

       法国

       消费强劲反弹。受新冠肺炎疫情影响，法国第二季度家庭消费、企业投资和国际贸易额均大幅下滑。不过，自5月11日以来，随着疫情防控措施逐步放松，法国经济活动逐步恢复，相比4月份水平已有一定程度的反弹。

       此前法国统计局经济学家预计，法国2020年经济活动将下降9%，下降幅度小于政府此前预测的11%，显示出法国经济复苏势头正不断企稳。多个经济部门的系列宏观经济指标也显示，法国经济正在步入复苏区间，并保持积极势头，但疫情对经济领域冲击的严重程度不可轻视，复苏的可持续性承受考验。

       法国统计局主任让·吕克·塔福尼尔日前指出，自5月中旬以来，消费的稳定性与大部分行业都出现了显著复苏，但包括航空运输等仍受封锁限制的行业则持续低迷。

       法国统计局预计，到今年年底，法国经济活动仍将略低于危机前水平，降幅在1%至6%。在家庭消费方面，法国统计局指出，6月份家庭消费仅比正常水平低3%。法国统计局宏观经济部主管朱利安·布盖指出，家庭消费正经历强劲反弹，其中部分来源于两个月封锁措施后的技术性反弹，填补了疫情期间的消费损失。4月份，法国家庭消费降幅曾超30%。另有法国统计局经济学家认为，近期法国经济回暖与国内疫情防控形势好转直接相关，更得益于政府推出的大规模“主动性经济制动”与保障政策，使法国家庭积累了大量储蓄，为后续家庭消费复苏奠定了基础。

       行业复苏好于预期。法国央行指出，6月份法国行业复苏好于此前预期，包括服务业与建筑业复苏强劲。同时，法国6月份工业领域产量增长也超过预期，特别是在汽车制造、运输设备及机械制造领域，但仍无法弥补疫情冲击带来的巨大损失。法国服务业复苏则呈现较大分化，包括汽车维修、IT服务等领域已基本恢复至正常水平，但酒店、餐饮等受疫情抑制的行业活动仍远远低于正常水平。另外，在建筑行业，虽然行业活动已经恢复，甚至接近危机前水平，但行业订单持续萎靡。法国央行认为，未来行业的复苏步伐将取决于整体宏观经济形势的改善情况。具体而言，7月份经济活动将进一步强化“正常化”进程，但鉴于经济活动反弹空间在“解封”后的5月份和6月份已得到释放，未来复苏步伐或将放缓，商业企业活动将比正常水平低。

       外贸短期内难以恢复正常。在外贸表现方面，理论上法国消费复苏将稳步推升企业活动与外贸回暖，但6月份法国企业活动较正常水平仍下降了11%。对此，法国统计局认为，外部环境也对经济复苏产生了影响，特别是部分贸易伙伴国为应对疫情推出的封锁措施导致外部市场需求下降，供应与运输阻隔也影响了部分行业的正常活动。目前，在法国主要贸易伙伴中，英国的“解封”时间晚于欧洲大陆，供需复苏持续缓慢。美国疫情持续严峻，部分地区甚至再次封城。对此，朱利安指出：“目前，疫情仍在部分地区蔓延，将继续对外贸部门产生严重影响。”另外，法国消费复苏虽然为进口提供了动力，但也在一定程度上加剧了贸易失衡态势。对法国来说，外贸部门很大程度上依赖航空及旅游业等受疫情冲击严重的部门，且短期内难以恢复正常。

       意大利

       工业生产指数环比增长。意大利国家统计局8月6日发布数据，6月，经季节性调整的工业生产指数环比增长8.2％。总体而言，二季度生产水平较一季度相比下跌17.5％。经日历影响校正后，6月经济总体趋势同比下降13.7％。 

       6月贸易顺差62亿欧元。路透社网站8月7日报道，意大利统计局公布数据显示，6月，意大利出口同比下降12.1％，进口下降15.6％，贸易顺差62.32亿欧元，而去年同期顺差57.01亿欧元。6月，意大利对欧盟国家出口同比下降9.2％，进口下降13.8％，贸易顺差15.57亿欧元，去年同期为7.06亿欧元。6月，对外贸易往来都实现环比增长，进口（+16.1％）比出口（+14.4％）更为强劲。对非欧盟地区和欧盟地区出口分别增长15.6％和13.3％。二季度，出口额环比下降24.8％，进口额环比下降21.8％。

       政府就裁员禁令达成一致。安莎社网站8月6日报道，意政府就八月法令中关于裁员的内容达成一致，预计周五提交部长理事会。裁员禁令将继续执行，至少延长至11月中旬，但会根据公司是否申请使用新冠失业基金（Cig Covid）和救济而定，那些不使用失业基金的公司才允许裁员。佩戴个人防护口罩的义务可能延长至8月31日。  

       西班牙

       将延长ERTE失业补助程序。《世界报》报道，西班牙工业和旅游部长马洛托日前透露说，西班牙政府“有意愿和有共识”把就业临时规范化程序ERTE继续延长，目前，属于让职工临时下岗和领取失业补助的ERTE程序被延长至9月底，但由于西班牙近月来新冠疫情出现新一轮严重爆发，经济企业要求将ERTE继续延长，企业以前曾要求延长至年底，但政府未曾接纳，如今的疫情可能促使西班牙政府不得不重新作出延期。马洛托女士表示将通过社会对话再一次延长ERTE程序，关于西班牙目前的疫情对西班牙旅游业的影响，她表示旅游业的恢复非常慢，虽然西班牙的疫情在可控中，但严重削弱了旅游消费者的信心，因此，她承认西班牙旅游将迎来一个非常糟糕的年份，因几个欧洲客源大国都对西班牙发出了旅游警告。马洛托表示将对加那利和巴利亚这两个强烈依赖旅游经济的群岛大区执行特别投资和振兴计划，减少这两个地区遭遇的病毒创伤。

       将投入1400亿欧元用于全面数字化转型。近日，西班牙政府宣布推出“西班牙数字2025”计划。未来5年内，西班牙将投入1400亿欧元用于全面数字化转型，充分利用新科技带来的发展机遇，推动经济重启和恢复，缩小社会贫富差距。

       该计划涵盖了10个主要改革目标，包括提高国家数字连通性，实现高速网络覆盖全国人口；有效利用无线电频谱资源，加快5G网络部署及应用；增强劳动者数字技能培训，使80%的劳动力具备基本数字技能；推动公共管理部门和企业的数字化转型，实现50%的公共服务可以通过手机应用进行，中小企业至少25%的营业额来自电子商务等。此外，该计划还希望通过加快农产品生产、健康和旅游等行业生产模式的数字化，在5年内使该国二氧化碳排放量减少10%。

       据西班牙国家统计局近日公布的数据，今年第二季度西班牙经济萎缩18.5%。有专家认为，这暴露出西班牙经济对旅游等行业的过度依赖，数字化转型计划有利于推动数字经济发展，提升创新力和竞争力。西班牙首相桑切斯表示，这一计划是西班牙经济复苏的“战略支柱之一”，有助于创造更多就业机会，提高生产力和拓展外部市场。

       来源：浙江贸促综合整理自中国信保资信评估中心、中国驻慕尼黑总领馆经商处、驻意大利使馆经商处、驻米兰总领馆经商处、中国经济网、人民网

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