国家卫生计生委关于印发远程医疗信息系统建设技术指南的

　　2013年，国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》进一步提出"以面向基层、偏远和欠发达地区的远程影像诊断、远程会诊、远程监护指导、远程手术指导、远程教育等为主要内容，发展远程医疗"。同年，国家卫生计生委和国家中医药管理局联合印发《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》(国卫规划发〔2013〕32号)，明确提出"加强医疗服务应用信息系统建设，推进中西医电子病历应用和远程医疗"的主要任务。

　　远程医疗是发展趋势，远程医疗有利于优势医疗资源的调配，有利于解决养老产业医疗资源不足的难题，关注远程医疗的发展，并将其与养老产业的发展融合。

　　国家卫生计生委办公厅关于印发远程医疗信息系统建设技术指南的通知

　　国卫办规划发〔2014〕69号

　　各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委:

　　为进一步规范和指导我国远程医疗体系建设，推动远程医疗系统建设的快速发展，我委研究制定了《远程医疗信息系统建设技术指南》(可从国家卫生计生委网站“规划信息”栏目下载)。现印发给你们，请参照执行。

　　国家卫生计生委办公厅

　　2014年12月10日

　　《远程医疗信息系统建设技术指南》总结了远程医疗信息系统的建设发展历程和经验教训，针对我国远程医疗信息系统建设的需求和发展要求，阐述了远程医疗信息系统建设的原则、目标和主要任务，提出了国家级和省级远程医疗服务与资源监管中心以及各远程医疗服务站点的基本功能、技术架构和建设标准，以及远程医疗信息系统与各级区域卫生信息平台的相互关系，并对项目建设管理和运营维护工作提出了建议。

　　《远程医疗信息系统建设技术指南》是指导远程医疗信息系统建设的规范性文件，可供各地在组织开展远程医疗信息系统建设的方案设计、工程招投标、部署实施、项目评估验收等工作中参照使用。

　　《远程医疗信息系统建设技术指南》包括十一部分，内容如下：

　　第一部分 概述。阐述了编制背景、国内外发展简况、必要性与紧迫性、社会效益和经济效益分析。

　　第二部分 原则、目标和任务。阐述了远程医疗信息系统的建设原则、建设目标和建设任务。

　　第三部分 需求分析。从用户需求、业务需求、功能需求、信息需求、技术需求、信息安全需求等多个角度对远程医疗信息系统进行了技术分析。

　　第四部分 总体设计。阐述了远程医疗信息系统的总体系统架构、功能架构、信息架构、技术架构。

　　第五部分 标准与安全。描述了远程医疗信息系统的标准体系框架、标准符合性测评及信息安全要求。

　　第六部分 基础设施建设。包括远程医疗信息系统的硬件基础设施、远程医疗数据中心机房、通信与网络等建设方案建议。

　　第七部分 服务站点建设。从应用场景、功能描述和技术参数三个方面提出了远程会诊申请终端系统、专用远程会诊室、远程重症监护系统、手术示教系统、多媒体示教系统、教学点播系统等远程服务站点建设的详细要求。

　　第八部分 系统部署模式。包括集中式和分布式等两种建设部署模式。

　　第九部分 运行与维护。主要包括医疗机构运行与维护、数据中心基础设施及工厂设备统一管理、服务管理、服务支持、服务的交付管理、服务的资源信息管理、运维服务等内容。

　　第十部分 质量与监理。包括建设质量管理和运行质量管理等两方面内容。

　　第十一部分 附录。

　　目 录

　　一、概述 ........................... 1

　　(一)编制背景 ..................... 1

　　(二)国外发展简况 ................. 2

　　(三)国内发展概况 ................. 4

　　(四)必要性与紧迫性 .............. 8

　　(五)社会效益和经济效益 .... 10

　　二、原则、目标和任务 .............. 11

　　(一)建设原则 .................... 11

　　(二)建设目标 .................... 12

　　(三)建设任务 .................... 14

　　三、需求分析 ...................... 15

　　(一)用户需求分析 ................ 15

　　(二)业务需求分析 ................ 17

　　(三)功能需求分析 ................ 32

　　(四)信息需求分析 ................ 32

　　(五)技术需求分析 ................ 36

　　(六)信息安全需求 ................ 38

　　四、设计架构 ...................... 39

　　(一)系统架构 .................... 39

　　(二)功能架构 .................... 42

　　(三)信息架构 .................... 52

　　(四)技术架构 .................... 60

　　五、标准与安全 .................... 63

　　(一)标准规范建设 ................ 63

　　(二)信息安全建设 ................ 68

　　六、基础设施建设 .................. 80

　　(一)远程医疗系统硬件建设 81

　　(二)远程医疗系统软件建设 97

　　(三)远程医疗中心机房建设 ....... 108

　　(四)通信与网络系统建设 ......... 110

　　七、服务站点建设 ................. 116

　　(一)远程会诊申请终端系统 ....... 118

　　(二)专用远程会诊室 ............. 122

　　(三)远程重症监护系统 ........... 128

　　(四)手术示教系统 ............... 130

　　(五)多媒体示教系统 ............. 131

　　(六)教学点播系统 ............... 133

　　八、系统部署模式 ................. 134

　　(一)集中式模式 ................. 134

　　(二)分布式模式 ................. 135

　　九、运行与维护 ................... 135

　　(一)远程医疗运营职责 ...... 135

　　(二)数据中心维护管理 ...... 137

　　(三)服务流程管理规范 ...... 149

　　(四)服务过程事件处理 ...... 150

　　(五)服务系统支撑体系 ...... 152

　　(六)服务资源信息管理 ...... 153

　　(七)日常营运管理服务 ...... 154

　　十、质量与监理 .................. 159

　　(一)建设质量管理 .............. 159

　　(二)运行质量管理 .............. 166

　　十一、附录 ................................. 172

　　(一)国家级远程医疗服务与资源监管中心配置 .... 172

　　(二)省级远程医疗服务与资源监管中心配置 ...... 175

　　(三)省级远程医疗服务站点配置 ........... 178

　　(四)市级远程医疗服务站点配置 .......... 185

　　(五)县级远程医疗服务站点配置 ........... 190

　　(六)乡镇社区远程医疗服务站点配置 ....... 194

　　附：远程医疗信息系统建设技术指南(2014年版)下载地址：

　　http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2015/01/20150115100526329.pdf

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