“老老人”照护服务整体解决方案发布

“老老人”照护服务整体解决方案发布

健康时报 李 欣 《 健康时报 》（ 2024年05月14日   第 15 版）

　　5月11日，在中国人民大学首都发展与战略研究院、中国民主建国会北京市委员会主办的首都治理热点问题研讨会（第7期）上，由人大首发院研究员、民建北京市委副主委黄石松教授等人执笔的北京市“老老人”照护服务的整体解决方案发布。《解决方案》将“老老人”定义为：60岁及以上失能老年人、80岁及以上高龄老年人。

　　“不论是机构养老还是社区居家养老，需要的都是整合式、一站式的医养结合服务。难的不是生活照料，而是医疗照护。”黄石松指出，针对“老老人”，现有的服务必须实现三个重要转变：模式上从单一养老或单一医疗向集生活照料、医疗、照护、预防等为一体的综合服务转变；目标上从提高个体健康水平向提高总体健康福祉转变；照护服务送达由“等老人上门”转变为“走出院所大门，深入社区和家庭”，构建机构社区居家相协调、医养康养相融合的社会养老服务体系。

　　北京市“老老人”照护服务的整体解决方案课题组指出，北京市已经形成覆盖疾病诊治（综合医院病床）、术后康复（康复床位）、机构长期照护（护理院床位、养老机构护理型床位、社区老年护理中心床位）等全生命周期的老年健康服务体系。

　　“但多层次医疗照护资源和提供主体间未形成有效协作机制。”黄石松坦言，这是北京市“老老人”照护服务面临的突出问题之一。此外，“老老人”的支付能力不足；照护服务设施资源和人力资源不足与结构性矛盾并存；政府的职责划分不清晰、政策不配套等问题也是挑战。

　　北京市“老老人”照护服务的整体解决方案，立足首都北京现实市情，基于老龄化先行国家的经验与教训，提出建立“老老人”的综合分析与预警机制、完善战略规划与配套制度体系等政策建议。

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