【聚焦】刘登峰：将为科技创新提供源源不断的资金、政策和项目支持

12月6日，国家卫生健康委召开新闻发布会，介绍“医药领域科技创新”有关情况。会上，国家卫生健康委科教司司长刘登峰表示，科技创新是卫生健康事业高质量发展的重要支撑。国家高度重视卫生健康领域的科技创新，并持续在项目、资金、政策上为卫生健康领域的科技创新提供有力支持。

近年来，公众对卫生健康领域科技创新的关注度越来越高，国家卫生健康委在推进卫生健康科技创新发展方面有哪些新的思路和举措？刘登峰介绍，为了发挥行业部门的管理优势，更好地推动卫生健康领域科技创新，国家卫生健康委围绕构建科技创新工作体系、凝练攻关任务、遴选攻关团队、健全项目管理、优化资源布局、营造政策环境、推进平台建设、完善评估评价、促进高质量发展、健全专业服务等10个方面，出台了内容丰富，具有较强针对性、专业性和管理创新性的50条政策举措。重点聚焦在以下三个方面。

一是在纵向上，国家卫生健康委着力构建中央和地方高效协同的卫生健康科技管理体系，推动形成国家和地方分工合理、相互促进的工作格局，积极打造北京、上海、粤港澳大湾区等卫生健康科技创新策源地，健全中西部、东北地区等区域科技发展互助机制，充分利用政策，在管理上为区域发展提供有效的管理支撑。在横向上，加强不同部门政策联动和不同创新主体的分工协作，形成分工明确、职责清晰、集中力量办大事的工作合力。

二是以健康需求和应用为导向，充分发挥新型举国体制的优势，打造卫生健康全链条科技创新体系。国家卫生健康委成立了“1+2+2+3+X”的组织管理体系，“1+2”代表国家卫生健康委、国家中医局、国家疾控局；第二个“+2”代表卫生健康科技领域两个科技管理专业机构，即医药卫生科技发展研究中心、生物技术发展中心；“+3”代表三个国家级的医学科研机构，即中国医学科学院、中国中医科学院和中国预防医学科学院；“+X”包括广大的高水平研究型大学、研究型医疗机构、创新企业，以及相关的卫生健康领域高水平科技力量。

三是营造更好的科技创新环境。国家卫生健康委在医疗机构适用高校科研院所的创新方面、在提升研究者发起的临床研究质量方面、在促进生物医学新技术创新发展方面、在保障维护研究参与者权益方面均出台了政策文件，畅通从基础研究到临床转化的渠道。刘登峰透露，国家卫生健康委还将继续加强国家临床医学研究中心和各类国家级医学科技创新平台的建设，持续推进包括创新药物研发、新发突发和重大传染病防控两个重大专项在内的国家重大科技计划项目的组织实施和接续工作，将为科技创新提供源源不断的资金、政策和项目支持，为卫生健康事业的高质量发展提供科技支撑。

进一步明确企业在科技创新中的重要地位

在提升创新药物、疫苗等方面，如何进一步引导和支持医药企业研发创新？“企业是重要的创新主体，特别是在药物、疫苗这种以产品为导向的创新中，企业的作用至关重要。”刘登峰介绍，国家卫生健康委将充分发挥市场、企业在创新过程中和创新链条中的重要作用，引导并支持企业，特别是创新药物企业、创新疫苗企业，从以下方面按照国家需求开展科技攻关。

一是全链条强化创新发展的政策保障。国家卫生健康委和国家相关部委共同研究出台了政策，包括科技研发方面的支持、优化价格管理方面的支持、强化医保支付和推动商业保险发展方面的政策，以及鼓励医疗机构配备使用创新药物疫苗方面的政策等等。同时，还在投融资、药品审评审批和医疗机构的绩效评估等方面，都出台了相应政策。主要目的就是为全链条协同创新提供有效有力的政策保障，为医药企业在创新过程发挥作用提供更好的创新环境。

二是继续推动新一轮医药领域重大科技项目的组织实施和接续。刘登峰表示，上一轮新药创制重大专项从“十一五”开始，经历了三个五年计划，助推了我国药物研发“由仿到创”、医药产业“由大到强”的升级转变。在这个过程中，医药企业作出了重要贡献。新一轮重大专项，国家卫生健康委仍将坚持充分发挥企业的创新主体作用，引导企业围绕四大慢病、重大传染病，以及儿童疾病、罕见病、特殊用药场景等国家重大需求开展新药研发。

三是通过科技计划项目强化对企业创新的支持。国家卫生健康委通过在项目实施过程中专门设立由企业承担的项目，支持企业牵头开展科技攻关；部分项目规定重大产品研制必须由企业牵头申报，并要求企业对创新进行投入；设立应用评价和示范研究、应用解决方案的研究和监管科学研究项目等方法，打造良好的创新政策环境和支持场景，从而促进创新产品从样品到产品，从产品到市场，从市场到服务人民健康。

把科研资金用在“刀刃”上

当前，国家卫生健康委正在组织实施多项科技项目，如何确保科技资金投入到正确方向，发挥好效益？刘登峰表示，国家卫生健康委围绕如何“接得住、管得好、出成果”下功夫，采取了以下几方面的措施。

一是建立准确把握科技攻关任务的“三大清单”机制。“三大清单”作为资金、科研项目充分发挥效益的重要机制保障具体代表什么？第一个清单是“重大需求清单”，就是梳理卫生健康领域的国家重大需求；第二个清单是“科学问题清单”，就是查找关键科学技术问题；第三个清单是“攻关任务清单”，就是根据国家需求和科学问题，转化为需要部署的攻关任务。刘登峰介绍，国家卫生健康委在广泛征求行业内、领域内意见的基础上，已经梳理形成了“攻关任务清单”，并在不久前召开的卫生健康科技工作会议上征求意见。

二是建立项目主动发掘机制。国家卫生健康委通过建立优秀科研项目主动发掘和主动支持的机制，主动发现那些具备“非做不可”的国家战略需求、“非你莫属”的优势团队和领军科技、有望产生“非常期待”的重大标志性成果等属性的优秀项目，让优秀科学家得到应有支持。

三是在新型组织方式上“动脑筋”。科技攻关最重要的是出成果，出成果的关键是选对人和团队。为此，国家卫生健康委设计了包括定向择优、定向委托、揭榜挂帅、赛马争先在内的一系列遴选机制，还尊重科研规律，赋予遴选出的团队更大的资金使用权和技术路线的调整决策权。此外，国家卫生健康委还将赋予这些优秀团队更大的科研成果收益分配权益，更好地激励科技创新和成果转化。

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