推进工伤康复事业快速健康发展

　　11月12日， 经过地方推荐、专家评估和网上公示，首都医科大学附属北京康复医院、上海市阳光康复中心、广东省工伤康复中心、重庆西南医院4家医疗机构，成为我国第一批区域性工伤康复示范平台机构。这是人社部按照《社会保障 “十二五” 规划纲要》要求， 加强工伤康复示范平台建设的一项重要举措。

　　工伤康复是利用现代康复的手段和技术，为工伤职工提供医疗康复、职业康复等服务，最大限度地恢复和提高其身体功能和生活自理能力，尽可能恢复其职业劳动能力，促进工伤职工回归社会、重返工作岗位。

　　工伤康复是工伤保险的重要组成部分，是“以人为本”科学发展观的重要体现，是构建和谐社会的重要内容。建立预防、补偿、康复相结合的“三位一体”工伤保险体系，是我国工伤保险事业发展的方向。

　　《社会保障“十二五”规划纲要》将建设工伤康复示范平台列入社会保障重大建设项目，提出“要充分利用现有医疗和康复资源， 以国家级和区域性工伤康复平台为示范引导，以地区级工伤康复平台为基础，以购买服务为主要方式，以促进工伤职工职业康复为主要目标，逐步构建功能完备、分布合理的工伤康复新格局”的总要求。

　　为了加强工伤康复医疗机构的管理，我国探索了工伤康复协议管理服务模式。各地工伤保险经办机构利用当地医疗康复资源，择优与其签订了服务协议，协商规定了服务内容、服务质量、服务范围、费用结算、费用审核与控制等内容，规范了工伤康复医疗机构的服务行为。截至目前，我国签订服务协议的工伤康复机构近200家，已覆盖全国31个省、市、自治区、直辖市，初步形成了工伤康复服务网络。

　　虽然我国工伤康复工作取得了一定的成效，但与全面建成小康社会的目标和工伤职工的需求相比，还有着较大差距：制度机制尚不完善，相关政策尚不健全，技术标准制定和执行刚刚起步，工伤康复服务能力不足且不平衡，工伤康复管理有待进一步规范和加强。

　　要做好工伤康复工作，首先要明确各方责任，形成社会合力。工伤康复工作涉及面广、管理环节多，要通过落实责任，加强配合，逐步形成社保行政部门制定政策、社保经办机构协议管理、社会康复机构提供服务、用人单位及其他机构积极配合的管理服务模式。

　　其次要优化工作流程。做好工伤医疗与工伤康复的有效衔接，积极探索康复早期介入和先康复、后评残的工作机制。

　　再其次是要完善技术规范，充分利用现有资源。各地要按照人社部《关于进一步做好工伤康复试点工作的指导意见》《工伤康复服务项目 （试行）》《工伤康复服务规范 （试行）》的要求，结合当地实际，规范工伤康复服务标准，完善工伤康复初、中、末期的评估标准，制定工伤康复费用支付标准。

　　最后要充分利用现有各类医疗、康复资源。通过购买服务和协议管理方式，逐步建立不同层次工伤康复机构相互衔接、优势互补的工伤康复体系。

　　我国工伤康复的基本思路是：按照建立预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度体系的总要求，以保障工伤职工利益为出发点，以健全制度、完善标准、形成机制、规范管理为重点，大胆探索，稳步推进，长短结合，成熟先行，促进工伤康复事业健康发展。

　　我国工伤康复的主要目标是：建立规范的购买服务、协议管理的工伤康复管理制度，形成康复早期介入和先康复、后评残的工作机制，充实和完善工伤康复相关技术规范和标准，构建国家级、区域级工伤康复示范机构与地区级工伤康复服务机构相结合的工伤康复服务体系。2020年，形成以医疗康复为基础，以职业康复为特色，以促进工伤职工回归社会、从事适宜劳动为目标的工伤康复服务模式， 初步实现有康复需求和可能的工伤伤残人员，享有工伤康复服务。 

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