关于构建更高水平全民健身公共服务体系面临的挑战和机遇
市体育局群众体育处副处长、一级主任科员 朱振业
随着国民经济的增长和消费升级,居民健康意识和健身需求不断提高,体育健身成为了一种新的生活场景和生活方式,成为了拉动体育消费和稳定经济增长的重要动力。为此,中央办公厅国务院办公厅提出了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》(以下简称《意见》),并明确提出到2025年人均体育场地面积达到2.6平方米。近年来,我市以重点民生实事为抓手,大力实施全民健身补短板工程,健身设施得到了明显改善,2021年末人均体育场地面积达2.18平方米。但是,健身设施总量不足,人均体育场地面积不高,区域间、城乡间、行业间发展不平衡,结构性矛盾依然存在。尽管增长压力较大,同时也应当看到,人均体育场地面积作为一项硬指标纳入了全民运动健身模范市、国家文明城市、国家卫生城市、健康中国、强省会战略等考核范畴,为协同推进体育场地设施建设提供了发展机遇。
一、要严格落实新建小区体育设施配套要求
《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》明确要求,各地区在组织编制涉及健身设施建设的相关规划时,要就有关健身设施建设的内容征求同级体育主管部门意见;在审查审批建设工程设计方案时,要按照国家关于健身设施规划建设的标准规范严格把关。应当以此为依据,推动新建小区配套体育设施的审核程序,确保新建居民住宅小区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共体育设施。
二、要统筹规划群众身边的场地设施建设
坚持以政府为主导、市场为补充的原则,统筹做好群众身边的场地设施建设与供给。
(一)掘城市用地潜力,盘活闲置土地资源。加强土地集约和复合利用,在城市公园、休闲绿地、江河湖库沿岸等公共空间和路桥附属、建筑屋顶、边角地等闲置区域建设一批嵌入式体育健身设施,补足总量、做大增量。
(二)结合城乡发展规划,建群体身边设施。结合乡村振兴、老旧小区改造、城市更新等城乡发展规划,同步规划建设群众身边的健身场地设施。重点推进智慧社区健身中心、室外运动场、健身步道、乡镇(街道)全民健身中心等设施建设,打造时尚的健身场景。新建城区要结合城市留白增绿,建设与生产生活空间相互融合、与绿环绿廊绿楔相互嵌套的健身设施。
(三)用好政策工具,实施补短板工程。依据《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》,充分利用中央预算内投资资金,大力实施全民健身设施补短板工程,推动建设育公园、公共体育场中的标准田径跑道和标准足球场,以及全民健身中心、社会足球场等一批补短板项目。有条件的区县(市),要开展山地户外营地、航空飞行营地、汽车自架户外营地等户外运动设施建设。
三、要着力推进大中型公共体育场馆建设
长沙作为一带一路重要节点城市,大中型公共体育场馆较为匮乏,公共体育场馆的数量、建筑面积、座位数等指标不及中部省会城市。应着眼强省会战略定位,着力推进长沙国际体育中心、长沙奥林匹克中心等大型综合性体育场馆,支持鼓励相关区县(市)建设县级全民健身中心,不断提升城市活力和满足举办全国综合性体育赛事或国际高端单项赛事需要。
《意见》已为构建高质量全民健身公共服务体系做出了顶层设计和系统安排,应当以此为契机,加强协调,广泛动员,推动形成共建共享共治的良好氛围,为奋力实施强省会战略贡献体育力量。
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