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山东思变③｜潍坊：“3”+“5”=“1”座黄金城市

来源：泰然健康网时间：2024年11月25日 02:07

文｜王丹青

潍坊正越来越频繁地出现在国际舞台。

今年4月21日，潍坊市2019文化旅游项目推介会暨重点项目签约仪式举行，5个文化旅游重点招商项目签约，总金额达21.46亿元；9月8日，“放飞梦想·智汇潍坊”青年企业家创新发展国际峰会2019潍坊市专场推介会在济南举行，10个重点项目签约；9月10日和12日，山东省在法国、西班牙举行了潍坊综试区专场推介会，山东望乡食品有限公司与西班牙亚洲(联合)食品集团公司签订独家销售代理合作协议，中沃优达物流有限公司与西班牙LI MIN FOOD CO.LTD签署合作协议；12月7日，潍莱高铁长轨铺设正式开始，明年年底具备开通条件。

潍坊市委书记、市人大常委会主任惠新安曾在跨国公司领导人青岛峰会潍坊市与现代高效农业联合路演现场，带去了潍坊的5张名片：潍坊是悠久的，镌刻着历史的印记；潍坊是儒雅的，散逸着文化的魅力；潍坊是发达的，催生着创富的机遇；潍坊是便捷的，通联着广阔的世界；潍坊是开放的，拥有着宽广的胸怀。

而擦亮这5张城市名片的，正是潍坊赋予了新时代内涵的“三个模式”。

改革创新，潍坊曾多次领风气之先

1978年的安徽凤阳县小岗村，18位农民在土地承包责任书上按下红手印，拉开了中国改革开放的序幕，而就在相隔600公里的潍坊寿光，也有一群人，筹备一场“蔬菜革命”。

原潍坊寿光县委书记王伯祥带领群众一起，以建设蔬菜批发市场为突破，成为最早农业产业化的探路者；寿光市三元朱村党支部书记王乐义带领全村17户党员第一次建起了冬暖式蔬菜大棚，尝试解决反季节蔬菜难题。

这些人的探索，不仅在后来被事实证明了其先进性与正确性——寿光被称作“中国蔬菜之乡”，并以举办中国（寿光）国际蔬菜科技博览会为契机，使寿光蔬菜产业迈向国际化，更被总结成了“寿光模式”向全国推广。

与之有着同样地位的还有走出产业化经营路子的“诸城模式”和创新农业生产的组织形式、经营模式和运行机制的“潍坊模式”。

不难看出，自改革开放以来，“三个模式”为潍坊的农业产业化提供了强劲的动能，夯实了潍坊农业大市的基础——1987年，潍坊进入了全国生产总值百亿城市行列。

更重要的是，“三个模式”中所蕴含的改革创新精神，成为了潍坊在改革创新领域多次领风气之先的有力证明。

惠新安曾在公开场合表示，对于处在重要战略机遇期、创新活力迸发期和新旧动能转换关键期的潍坊来说，更加需要改革创新的精气神，为赢得新一轮区域竞争优势提供强劲动力。这也意味着，曾为潍坊突破发展作出突出贡献的“三个模式”及其所蕴含的改革创新精神，应在新时代继续焕发活力。

为此，潍坊要赋予“三个模式”以新的时代内涵，在传承改革创新精神的同时，为其添加时代特色，使之更符合新潍坊的发展需求。

而潍坊的发展需要，就藏在这座城市的“5张名片”里。

创富发达，“两只手”共绘高质量发展蓝图

在今年10月份举行的首届乡村振兴（山东）高峰论坛上，中国社科院经济研究所党委书记、副所长王立胜曾表示，“潍坊模式”发挥了政府和市场两只手的引导调控作用和对资源的配置作用。

这与潍坊今年以来提出的“优化营商环境”不谋而合。

营商环境包括政务环境、创新创业环境、政策环境和社会环境等，不仅要坚持市场化导向，推动优质资源高效配置到新动能上，政府更要为有需要的企业提供好服务与支持，以“两只手”共同推动潍坊实现高质量发展。

“政府搞好服务是天职。”惠新安说。

据介绍，今年以来，潍坊市行政审批服务局发挥行政许可权集中这一优势，突破“一次办好”，再造企业开办流程，实现了企业开办环节压缩80%，企业开办时间平均压缩80%，企业开办时间由3个工作日压缩为当天办结，最快2.5个小时。

而优化政策环境，与优化创新创业环境互为因果，不仅需要政府为新产业及时配套相应政策，更要提供好基础设施配套及加强与高校院所合作，打造一个全要素创新创业生态圈。

在潍坊滨海经济技术开发区，在出台了《关于进一步支持人才创新创业的若干政策》后，又新引进中科院南京土壤研究所盐渍土资源利用与盐渍化防控研究中心主任杨劲松教授，与区内盐碱地改良龙头企业胜伟集团深度合作，取得了盐碱地植物种植多项专利，有效破解环渤海盐碱地农牧业高效利用难题。

优化社会环境，则需要政府给企业家“鼓劲儿”，给予他们返乡创业的信心。

今年2月23日下午和24日下午，为更好地推动潍坊籍企业家回乡创业发展，惠新安分别拜会了泛海控股集团董事长兼总裁卢志强、阳光保险集团董事长张维功，就推进康养产业合作、提升城市品质、高等职业教育发展、科技服务合作、专科医院建设等方面进行了探讨。卢志强和张维功都表示，将一如既往地关心、关注、支持家乡发展，进一步加强与潍坊在医疗健康、职业教育、城市服务等领域的新合作，积极参与、支持潍坊新旧动能转换，更多地投资潍坊回报家乡。

与此同时，农业产业化也成为潍坊创富的重要途径。

作为山东省首个生态经济开发区，峡山生态经济开发区正以传统农业与科技的结合，促进农业升级。在有机姜融合创新园里，50多座现代化种植大棚沐浴在阳光下，独立袋种植这一创新性的种植模式也让有机姜苗能够摆脱化学肥料和易感染病虫害的困扰。

据介绍，该项目总投资1.1亿元，与北京大学现代农业研究院、兴旺种业等尖端科研单位合作，目前已申请并通过生姜有机种植方法、种植生姜有机基质及其制备方法等国家发明专利2项，农作物种植网获实用新型专利，并在产业园内进行示范应用。

对外开放，农业综试区展现新优势

2018年8月31日，国务院批复同意设立潍坊国家农业开放发展综合试验区，这是国务院批准设立的第一个农业开放发展综合试验区。

农业如何开放发展？“寿光模式”中早已得到验证的“农业产业化”急需升级，向着国际化方向迈进。

为了擦亮国家农业综试区这一“金招牌”，今年前三季度，潍坊综试区共接待了231批、3700余位国内外客商和参观考察团队，仅7月份就有9个国家72人的考察团组来综试区对接考察。

据介绍，潍坊综试区已先后与台湾开达集团、深圳优合集团、香港总商会等20多家境内外企业和商会达成合作共识，与巴西大学集团、聚量集团、新农创集团、中地海外集团签订战略合作协议，与香港新昌集团、正大集团、新希望六和集团进行了实质性合作。

围绕“四新”，潍坊综试区确定了核心区13个园区34个重点项目，目前，总投资60亿元的中国农创港项目正在进行项目规划，投资40亿元的国际种业研发集聚区项目已有8家外资企业达成入驻意向，投资30亿元的食品国际博览园项目已开工建设，国家现代农业产业园、高端食品加工产业园等项目也正在加快推进。此外，在潍坊综试区，全国蔬菜质量标准中心已成立4名院士领衔、67名专家组成的专家委员会和46人的本地专家团队，收集梳理1920条产业链相关标准，启动了2项国家标准、2项行业标准、20项地方标准、6项团体标准、10项企业标准研制工作，打造蔬菜产业“山东标准”。

同时，该区还首批聘请20名国内外知名专家组成顾问团队，并已展开相关课题研究；国际院士谷招引4名中外院士入驻，建立5家院士工作站，转化农业科技成果13项。

如果说国家农业综试区是潍坊推动农业产业现代化、国际化的“金招牌”，那么潍坊优越的交通位置就成为了通往国际化的“快速路”。

据介绍，潍坊拥有得天独厚的区位优势和四通八达的交通优势。特别是作为山东内陆地区和半岛地区的几何中心、全国性综合交通枢纽城市，潍坊高速、高铁、机场、港口齐备，6条建成高速互联互通，潍坊机场航线丰富，高铁潍坊北站建成启用，潍莱高铁、京沪高铁二通道加快推进，未来将形成2小时到北京、3小时到上海，20分钟到青岛胶东国际机场的米字型高铁交通圈，将为人流物流提供更方便的交通。

文旅融合，开创“农+文+旅”新模式

今年年初，诸城恐龙梦想大世界项目全面施工，预计明年9月部分项目试运营。据介绍，作为著名的“恐龙之乡”，诸城境内不仅有丰厚的历史文化资源，更有种属繁多、门类丰富的恐龙骨骼和恐龙蛋化石，先后发现了世界最大恐龙化石群等六个“世界之最”。

据悉，诸城恐龙梦想大世界项目将涵盖恐龙化石主场馆、迎宾秀、VR体验馆、鸭嘴龙脱口秀、儿童挖掘现场、龙立方等项目，建成后将成为功能复合、配套齐全的高品质文化旅游度假综合体。

不难看出，这一项目即是将诸城市旅游资源与恐龙文化资源深度融合而成，更重要的是，这一项目坐落在诸城市龙都街道，该街道以发展生态旅游为主要方向，探索出了一条乡村振兴的“诸城道路”——农+文+旅，在文旅融合的同时，融入农业发展。

据介绍，龙都街道规划打造的恐龙小镇，总占地面积3.4万亩，包括大源田园综合体、恐龙大世界、卧龙湖水库、中坛田园综合体四大板块。

以该街道大源社区为例，大源社区正在发展以园林为主的现代农业产业园区和田园综合体项目，带动全社区土地流转率达到80%以上，项目用工吸纳大源及周边社区800多人。社区内有一总占地面积1.5万亩的大源田园综合体，由恐龙花海、城市菜园、田园牧场、民俗乐园、度假村、植物园、采摘园和聚集融合八大板块组成，综合体内栽种了各种苗木约200万株。

这便是“诸城模式”在新时代的升级与突破——农村一二三产融合，在文旅融合的大背景下，形成了“景村共建”的新模式，在推动农业升级的同时，培育发展生态营地、休闲农庄和采摘篱园等多种文旅业态。

据诸城市官方信息，诸城市已成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，并拥有省级旅游强乡镇3个，省级旅游特色村2个，省级以上工农业旅游示范点12处，休闲农业与乡村旅游点150多个，农家乐2000余家，旅游经营主体1000多家，带动农民就地转移就业超15万人。

党的十八大以来，潍坊GDP年均增长8.2%，总值突破6000亿元，一般公共预算收入达到570亿元，进出口超过1600亿元。

而进入新时代的潍坊，正以升级突破的“三个模式”为改革创新内核，在擦亮5张“城市名片”的同时，迎来一个充满生机与活力的黄金城市。