国家卫健委发布餐饮食品营养标识指南

国家卫健委发布餐饮食品营养标识指南

编辑: 管理员    日期: 2021-01-02    点击次数: 7838  

近日，国家卫生健康委员会发布3项新规《餐饮食品营养标识指南》、《营养健康食堂建设指南》、《营养健康餐厅建设指南》。新规的制定旨在引导餐饮业不断增强营养健康意识，提升营养健康服务水平。新规鼓励各类餐饮经营者和单位食堂对餐饮食品进行营养标识，并建设营养健康餐厅、食堂。具体内容如下：

一、各部门要按照《健康中国行动（2019-2030年）》合理膳食行动和《关于落实国民营养计划（2017-2030年）的分工实施方案》职责分工，落实部门责任，并率先抓好本行业系统营养健康食堂试点建设工作，机关企事业单位要带头创建，发挥行业管理和引领作用。二、各地区要通过试点示范，以点带面，逐步在辖区全面推广营养健康餐厅、营养健康食堂建设工作，推动餐饮业转型升级。要定期总结，交流经验，分析研究问题，结合地方特点不断完善实施策略，适应居民日益提升的营养健康要求。三、协调组织专业技术机构、大专院校、协（学）会和企业等社会力量，加强宣传推广，动员各方积极参与，合力推进，构建“边建设、边宣传、边推进”的工作格局，营造共建共享的良好社会氛围。指南实施过程中如发现问题请及时与国家卫生健康委食品安全标准与监测评估司沟通，相关工作进展及时报送。

附件 1-1餐饮食品营养标识指南  

第一条 根据《健康中国行动（2019-2030 年）》和《国民营养计划（2017-2030 年）》的要求，为指导和规范餐饮 食品营养标识，制定本指南。

第二条 本指南适用于餐饮食品的营养信息标识。

第三条 鼓励各类餐饮服务经营者和单位食堂按照本指 南对所有餐饮食品进行营养标识。

第四条 餐饮食品营养标识应当标示基本标示内容，鼓励标示可选择标示内容。 

第五条基本标示内容。包括能量、脂肪、钠含量和相当于钠的食盐量，1 毫克 （mg）钠相当于 2.5 毫克（mg）食盐。 

第六条可选择标示内容。 （一）包括蛋白质、碳水化合物、糖、维生素及矿物质 等。（二）鼓励在标示能量和营养素含量的同时标示出其 占营养素参考值（NRV）的百分比，NRV 数值参照《食品安全 国家标准 预包装食品营养标签通则》（GB 28050）中相关 规定。（三）鼓励在菜单上声明“成年人每日能量需要量为 2000kcal”和“成年人每日食盐摄入量不超过 5g（相当于钠摄入量不超过 2000mg）”。

第七条 标示要求。（一）餐饮食品营养标识应当真实、客观、清晰、醒目。（二）能量值和营养素含量值应当以每份和（或）每 100 克（g）和（或）每 100 毫升（mL）餐饮食品中的含量值标 示，鼓励标明每份餐饮食品的质量或体积。能量和营养素的 名称、标示顺序和表达单位见附录 1。（三）餐饮食品营养标识格式见附录 2。各类餐饮服务 经营者和单位食堂应当根据餐饮食品特点选择使用其中一种 格式进行标示。（四）餐饮食品营养标识内容可标示在菜单、官方网 站、官方公众号、外卖平台等载体上。（五）自助取用和展示用的餐饮食品，可在餐饮食品旁 标示营养信息。 （六）通过网络餐饮交易第三方平台等无接触供餐方式 提供的餐饮食品，可在常用餐饮容器（如餐盒）上标示营养 信息。

第八条 能量值和营养素含量值的计算。（一）根据餐饮食品原料、烹调油及调味品的用量，参 考《中国食物成分表》及其他权威数据库中相同或相似食物 的成分数据，计算出其中的能量值及营养素含量值。（二）计算的过程及结果应当科学、完整、真实，以备 核实和溯源。

第九条 本指南的有关术语:餐饮食品：各类餐饮服务经营者和单位食堂制作并提供 给用餐人员的食品，不包括上述单位提供的预包装食品。菜单：显示餐饮食品信息（包括但不限于品种名称、计 量、价格等）的说明物，包括纸质版、电子版等多种形式。 餐饮食品营养标识：展示餐饮食品有关营养成分信息的 说明，包括文字、图像、图形等形式。

第十条 本指南由国家卫生健康委负责解释。

第十一条 本指南自发布之日起施行。

附件 2-1 营养健康食堂建设指南

第一条 根据《健康中国行动（2019-2030年）》和《国民营养计划（2017-2030年）》的要求，为指导和规范营养健康食堂建设，制定本指南。

第二条 本指南适用于主体业态为单位食堂（职工食堂） 的食品经营者。中小学校和大专院校食堂可参考执行。 

第三条 建设营养健康食堂，应当达到以下基本要求：（一）取得《食品经营许可证》。（二）连续 3 年未发生食品安全事故，连续 2 年未受过 食品安全相关的行政处罚。（三）配备有资质的专（兼）职营养指导人员。 （四）开展形式多样的营养健康知识宣传活动，营造营 养健康氛围。（五）设立“营养健康角”，摆放测量身高、体重、血 压等的设备和工具，并定期维护；张贴自测自评方法。（六）按照国家卫生健康委印发的《餐饮食品营养标识 指南》对所提供的餐饮

第四条 建设营养健康食堂的组织管理要求。（一）应当设立由单位领导、后勤、工会和食堂管理等 人员组成的营养健康管理委员会，并为营养健康食堂建设提 供人员、资金等支持。鼓励单位主要领导担任营养健康管理 委员会的负责人。 （二）应当围绕合理膳食和减盐、减油、减糖（“三减”） 制定工作计划及实施方案，明确营养健康食堂工作的组织管 理、人员培训和考核、营养健康教育、配餐和烹饪、供餐服 务等具体事宜，并开展自查。（三）应当建立健全原材料采购制度，保障食堂所用食 材种类丰富、新鲜，减少腌制、腊制及动物油脂类食材的使 用。（四）应当建立健全营养健康管理制度，明确各岗位职 责，开展过程管理。做好食物消费量记录，根据带量食谱、 用餐人数、原料损耗计算食物消费量，每周汇总。（五）应当建立健全盐油糖（包括含盐油糖的各种调味 品）采购、台账制度，记录采购量、入库时间、重量，并计 算人均摄入量。定期公示每周盐油糖使用量和人均每日或每 餐摄入量，并达到相应目标。 

第五条 人员培训和考核。（一）营养指导人员应当具备为不同人群提供营养配餐和管理的能力，指导采购、配料、加工和营养标示，制定食 谱和菜品目录，开展营养健康教育，指导服务员帮助用餐人 员合理选餐。（二）应当定期组织食堂负责人、营养指导人员和厨师 等进行营养健康知识和防控传染病技能培训。食堂负责人和 营养指导人员每年度应当接受不少于 20 学时培训。上述人 员应当重点接受食品安全及营养健康知识、卫生防疫知识、 食物采购、储藏、烹饪以及“三减”等方面的培训，厨师应 当接受低盐、低油、低糖菜品制作技能培训。（三）应当每年组织一次食堂负责人、营养指导人员、 厨师和服务员的岗位能力自我测评和考核。

第六条 营养健康教育。（一）应当采取多种形式宣传合理膳食、“三减”、营 养相关慢性病防治、传染病防控、节约粮食等政策和科普知 识，营造营养健康的就餐氛围。包括：在显著位置张贴、悬挂、摆放材料或播放视频；宣传《中国居民膳食指南》和中国居民平衡膳食宝塔， 宣传能量和脂肪等的一日及三餐摄入量建议；在食堂或附近场所提供可以自由取阅的宣传材料，如小 册子、折页、单页等。（二）应当以食堂为主体组织举办膳食营养相关宣传活 动，包括营养健康专题讲座、知识问答和厨艺大赛等形式， 每年度不少于 2 次。（三）鼓励主动推送营养健康知识，征求用餐人员的意见和建议等。

第七条 配餐和烹饪要求。（一）食物种类应当符合《中国居民膳食指南》的推荐 要求。每一餐食谱中应当提供至少 3 类食物（不包括调味品 和植物油），同类食物之间可进行品种互换（见附录 1）。食谱中提供食物类别及品种要求：谷薯杂豆类：每周应当至少 5 种，注意粗细搭配。蔬菜水果类：每周应当至少 10 种新鲜蔬菜，兼顾不同 品种，深色蔬菜宜占蔬菜总量一半以上；鼓励提供水果。水产禽畜蛋类：每周应当至少 5 种，鼓励优选水产类、 蛋类和禽类，畜肉类应当以瘦肉为主。奶及大豆类：每周应当至少 5 种。植物油：使用多种植物油。不用或少用氢化植物油，如 使用应当进行公示。（二）食物烹饪方法应当符合营养健康原则。烹饪和加 工环节，鼓励优先采用减少营养成分损失和保持自然风味的 食物烹饪方法，少用炸、煎、熏、烤等烹饪方法。鼓励创新 开发健康烹饪方法，在保持菜品风味特色的基础上尽量减少 盐、油、糖（包括含盐油糖的各种调味品）的用量。（三）应当提供低盐、低油、低糖菜品，减少盐、油、 糖含量较高的菜品供应。食堂就餐场所不摆放盐、糖。（四）应当制定合理膳食营养配餐计划。提供套餐或份饭的食堂，一周内食谱尽量不重复。鼓励自由取餐的食堂参考季节气候天气、本单位职工劳动强度、年龄性别结构等提供标准化套餐以满足其一餐能量和主要营养素需求（标准化 套餐及其带量食谱示例参照附录 2）。（五）提供套餐或份饭的食堂应当在显著位置公布带量 食谱及营养标识。自由取餐的食堂应当在显著位置公布营养 标识，鼓励公布带量食谱。（六）鼓励食堂根据用餐人员健康状况供餐，向肥胖或 营养相关疾病人群提供特殊营养配餐（医院中为病人设计的 营养配餐不属于此范围）。（七）鼓励食堂使用智能化系统，指导配餐和用餐。

第八条 供餐服务要求。（一）采用分餐制供餐。自由取餐的食堂应当为每道菜 品配备公筷、公勺或公夹。提供桌餐服务的食堂应当配备公 筷、公勺等分餐工具，并引导用餐人员使用。（二）应当主动销售小份或者半份菜品、经济型套餐等。（三）应当提供免费白开水或直饮水。（四）配备洗手、消毒设施或用品。（五）座位间保持一定距离，避免高密度聚集用餐。

第九条 本指南的有关术语：食谱：以餐次为单位提供的含有主食和副食名称、原辅 料品种、供餐时间和烹调方式等的一组食物搭配组合。带量食谱：包含主食、副食、原辅料等重量的食谱。分餐：在用餐过程中，实现餐具、菜（饮）品等的不交 叉、无混用的餐饮方式。

第十条 本指南由国家卫生健康委负责解释。

第十一条 本指南自发布之日起施行。

附件 3-1 营养健康餐厅建设指南

第一条 根据《健康中国行动（2019-2030 年）》和《国 民营养计划（2017-2030 年）》的要求，为指导和规范营养 健康餐厅建设，制定本指南。

第二条 本指南适用于食品经营主体业态中的餐饮服务 经营者。 第三条 建设营养健康餐厅，应当达到以下基本要求：（一）取得《食品经营许可证》。（二）连续 3 年未发生食品安全事故，连续 2 年未受过 食品安全相关的行政处罚。（三）配备有资质的专（兼）职营养指导人员。（四）开展形式多样的营养健康知识宣传活动，营造营 养健康氛围。（五）按照国家卫生健康委印发的《餐饮食品营养标识 指南》对所提供的餐饮食品进行营养标示；餐厅提供自制饮 料或甜品时，应当标示添加糖含量。（六）建立防范和抵制食物浪费制度，并采取措施予以 落实。（七）严格遵守国家相关法律法规，禁止非法食用、交 易野生动物，落实卫生防疫相关规定和要求。（八）按照国家有关规定，实施垃圾分类。（九）室内全面禁烟，设置禁止吸烟标识。

第四条 建设营养健康餐厅的组织管理要求。（一）应当设立由餐厅负责人承担主体责任的营养健康 餐厅建设工作组，编制和实施年度营养健康餐厅建设与运行 计划。（二）应当将营养健康餐厅建设列入管理目标，配备场 地、设施、人员、技术、资金等支撑条件。（三）应当制定建设和运行营养餐厅所需的组织管理细 则、营养健康相关工作和岗位责任制度、监督管理制度等， 并公告。（四）应当建立健全原材料采购制度，保障餐厅所用食 材种类丰富、新鲜，减少腌制、腊制及动物油脂类食材的使 用。（五）鼓励建立健全盐油糖（包括含盐油糖的各种调味 品）使用登记制度，并进行人均消费量统计，逐步减少菜品 的盐油糖用量和消费者人均盐油糖摄入量。 

第五条 人员培训和考核。（一）营养指导人员应当具备为不同人群提供营养配餐 和管理的能力，指导采购、配料、加工和营养标示，制定菜 单和菜品制作标准，开展营养健康教育，指导服务员帮助消 费者合理选餐。（二）应当定期组织餐厅负责人、营养指导人员和厨师 等进行营养健康知识和防控传染病技能培训。餐厅负责人和 营养指导人员每年度应当接受不少于 16 学时培训。上述人员应当重点接受食品安全及营养健康知识、卫生防疫知识、 食物采购、储藏、烹饪以及“三减”等方面的培训，厨师应 当接受低盐、低油、低糖菜品制作技能培训。（三）应当每年组织一次餐厅负责人、营养指导人员、 厨师和服务员的岗位能力自我测评和考核。

第六条 营造营养健康环境。（一）应当建立专门的途径宣传营养健康、传染病防控 和文明用餐等知识，充分利用菜单、餐具包装、订餐卡等进 行宣传。（二）应当在就餐场所显著位置宣传《中国居民膳食指 南》和中国居民平衡膳食宝塔。（三）鼓励有可取阅的营养和膳食指导相关宣传资料， 并适时更新。（四）鼓励开展营养健康主题科普宣教活动，并进行宣 传。

第七条 配餐和烹饪要求。（一）食物烹饪方法应当符合营养健康原则。烹饪和加 工环节，鼓励优先采用减少营养成分损失和保持自然风味的 食物烹饪方法，少用炸、煎、熏、烤等烹饪方法。（二）鼓励食物多样、合理膳食，菜单中提供全谷物、 奶类、新鲜水果、低糖或无糖饮料等供消费者选择。（三）鼓励提供的套餐符合“能量平衡、营养均衡”原 则，并逐步实行标准化。（四）鼓励不断创新改良菜品，对于低盐、低脂、低糖菜品进行醒目标示，增加菜单中低盐、低脂、低糖菜品比例。（五）鼓励推出适合老年人、儿童、肥胖者、高血压、 糖尿病等特殊人群的菜品，并进行营养特点描述和说明。

第八条 供餐服务要求。（一）消费者点餐时，服务员应当给出合理点餐建议、 主动介绍菜品营养特点，推荐低盐、低脂、低糖菜品，引导 消费者实施光盘行动，不酗酒。（二）应当依据餐厅和菜品特点，实施分餐制。（三）应当提供免费白开水或直饮水。（四）鼓励主动销售小份或者半份菜品、经济型套餐等。（五）配备洗手、消毒设备或用品。（六）座位间保持一定距离，避免高密度聚集用餐。

第九条 本指南的有关术语：菜单：显示餐饮食品信息（包括但不限于品种名称、计 量、价格等）的说明物，包括纸质版、电子版等多种形式。分餐：在用餐过程中，实现餐具、菜（饮）品等的不交 叉、无混用的餐饮方式。

第十条 本指南由国家卫生健康委负责解释。

第十一条 本指南自发布之日起施行。

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