壮丽70年：贵州卫生健康事业取得辉煌成就

原标题：壮丽70年：贵州卫生健康事业取得辉煌成就

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，贵州省委、省政府把人民健康放在优先发展的战略地位，全面贯彻新时代卫生与健康工作方针，从经济社会发展全局统筹谋划卫生健康事业，加快推进健康贵州建设不断取得新成效。

新中国成立70年，贵州卫生健康事业实现跨越发展

新中国成立后，贵州各级党委政府把卫生事业摆在极其重要的位置上加快推进，并实现跨越发展。大致经历三个阶段：

——新中国成立至1978年。1951年6月，正式成立贵州省卫生厅，统筹推进全省卫生健康事业。1958年，全省建成医、防、保三个纵向体系较为健全的服务网络，省市县乡村都有了医疗机构，省级、专区、县级有防疫站。到1978年，全省医疗卫生机构发展到6274个，是1950年的74.7倍；病床40274张，是1950年的43.12倍；卫生技术人员58190人，是1950年的87.5倍；平均每千人拥有的病床数由1950年0.06张增长为1.40张；每千人拥有的卫生技术人员数由1950年0.05人增长到2.17人。

——1978年至2012年。医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、妇幼卫生保健体系、中医药保健服务体系和医疗保障体系基本建立，医药卫生服务能力不断增强，人民健康保障水平显著提升。2012年，人均预期寿命71.62岁。与1978年相比，全省医疗卫生机构27379个，增加了21105个；病床144877张，增加了104603张；卫生技术人员19.21万人，增加了13.39万人；平均每千人拥有的病床数3.92张，增加了2.52张；每千人拥有的卫生技术人员数5.51人，增加了3.34人。

——党的十八大以来到现在。省委、省政府先后召开了全省医疗卫生事业发展大会和全省卫生与健康大会，相继出台了《关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见》《关于加快推进卫生与健康事业改革发展的意见》，部署实施健康扶贫工程、基层医疗卫生服务能力三年提升计划等重大举措，持续深化医药卫生体制改革，举全省之力打造健康贵州，以全民健康助推全面小康。2018年与2012年相比，人均预期寿命达74.19岁，提高了2.57岁；医疗卫生机构28072个，增加了693个；病床245639张，增加了100762张；卫生计生技术人员32.35万，增加了13.14万人；每千常住人口实有床位6.82张，增加了2.9张；每千人拥有的卫生技术人员数6.82人，增加了1.31人。

凝练“十个坚持”，明确卫生健康事业高质量发展新思路

认真落实省委、省政府关于全省卫生健康事业高质量发展新思路、新观点、新部署，创造性地将其凝练为“十个坚持”：（1）全面贯彻新时期卫生与健康工作方针，加快推进健康贵州建设；（2）坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，推动大健康产业，促进人的全面发展，共建共享社会文明成果；（3）坚持以人民为中心的发展思想，破除公立医院逐利机制，突出医疗卫生事业的公益性；（4）坚持把健康扶贫作为主攻方向，保障全民健康，助力全面小康；（5）坚持以基层为重点，大力推动优质医疗资源下沉，加快补齐卫生与健康事业短板；（6）坚持用好深化改革关键一招，突破体制机制障碍，维护社会公平正义；（7）坚持传统中医文化与现代医学理念相融相通，中西医并重，落实预防为主的健康策略，走好医学发展的科学之路；（8）坚持统筹协调，把健康融入所有政策，增强医改的系统性整体性协同性；（9）坚持生育政策与其它经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究，促进人口长期均衡发展；（10）坚持人才是第一资源，关心爱护医务人员，营造尊医重卫良好氛围。“十个坚持”已成为指导全省卫生健康事业取得显著成效、发生深刻变革、必须长期践行的最新理论成果，得到国家卫生健康委领导高度肯定和系统内外的广泛认同。

着力补齐基本医疗短板，高质量打赢健康扶贫攻坚战

坚决扛起脱贫攻坚重大政治任务，着力解决基本医疗有保障突出问题，确保农村贫困人口有地方看病、有医生看病，有制度保障看病。2018年全省因病致贫返贫人口减少了17.18万人，健康扶贫工作对脱贫攻坚的贡献率从2015年6.83%提高到13.73%。深入开展健康扶贫突出问题专项治理，2019年5至7月，全省卫生健康系统组织4952名干部，分三批深入所有县（市、区），逐乡逐村开展现场指导；8月份再次进行点穴式“回头看”，补齐基本医疗短板，确保年内完成健康扶贫任务。全力实施大病专项救治，大病病种扩大到25种。保障农村贫困群众饮水安全，将1627个监测点纳入全省农村小水窖饮用水水质常规监测。全力做好“万医下基层”大型义诊巡诊活动，先后8次均组织1万余名医护人员，深入66个贫困县开展义诊巡诊。创新开辟远程医疗“贵州路径”，在全国率先建成覆盖省、市、县、乡四级公立医院卫生机构的远程医疗服务体系，央视《新闻联播》作了长达2分钟的专题报道，《人民日报》头版报眼位置进行了重点报道，成为国家卫生健康委马晓伟主任在全国“两会”部长通道上点赞的唯一省份的唯一工作。遴选102个项目全面实施“百院大战”建设，已建成33个、主体工程完工48个、正在实施主体施工13个、实施基础施工8个。深入开展援黔医疗卫生对口帮扶，国家和东部六省八市共266家医疗卫生机构对口帮扶我省217家各类医疗卫生机构。大力实施“黔医人才计划”，共培训医院管理和学科骨干230名。大力开展“医疗卫生援黔专家团”工作，54名院士、1116名核心专家加入，37名院士在贵州建立43个工作站（室）。

持续深化医改，更加有效解决看病难、看病贵问题

分级诊疗试点覆盖全省9个市州，2个市纳入国家城市医疗联合体建设试点，35个县纳入县域紧密型医共体建设国家试点；在持续巩固破除以药补医改革成果的基础上，遴选42所公立医院开展现代医院管理制度试点工作；在全国率先探索建立“督医”制度，推进全社会参与医疗卫生行业监管。全民医保制度逐步完善，城乡居民基本医保覆盖率持续稳定在96%，城镇居民医保和新农合保障制度加快统一，大病保险分段支付比例最低档次提高到60%以上。全面推行以按病种付费为主的支付方式改革，充分发挥基本医保调控引导与监督制约作用。药品供应保障制度不断完善，首次将实施国家基本药物制度纳入全省重点工作考核内容。加强公立医院党的建设，落实好“党委领导下的院长负责制”，在全国率先将公立医院党的建设工作，纳入全省三级公立医院绩效考核指标体系，实行党的建设和医院管理“双千分制”双线考核，切实把党的领导融入医院治理各环节。我省公立医院综合改革2016、2017年均排名全国第4，2018年获中央奖励资金974万元、位居全国前列。国务院先后将余庆县、遵义市、福泉市作为公立医院综合改革“真抓实干成效明显地区”进行表彰激励。

坚持预防为主，全面提高公共卫生服务能力

2018年，全省甲乙丙类法定传染病发病率437.90/10万，传染病发病率连续9年低于全国平均水平。我省成为全国第九个消除疟疾省份。免疫规划，地氟病、地砷病等地方病防控，麻风病、寄生虫病防治等工作全国持续领先。2019年8月，我省启动第一类疫苗预防接种异常反应补偿基础保险项目，迈出由“财政补偿”向“保险补偿”的第一步。率先在全国基本建成山地紧急医学救援体系，形成独具贵州特色的空水陆一体化山地特色救援网络。深入开展创卫工作，全省已经命名的国家卫生城市有8个、国家卫生县城26个、国家卫生乡镇193个；已通过评审待命名的国家卫生县城13个、国家卫生乡镇218个。全省国家卫生城市（县城）占比达到53%，我省国家卫生乡镇数量全国第一。

坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展

制定《关于加快发展中医药健康服务的实施意见》《贵州省“十三五”中医药事业发展规划》，建立中医药工作联席会议制度，推动中医药服务体系不断完善和服务能力逐步提高。全省建成2家省级、7家市级、57家县级中医医院，168个社区卫生服务中心、1165个乡镇卫生院、285个社区卫生服务站、3613个村卫生室能提供中医药服务。刘尚义教授荣获中医药界最高荣誉“国医大师”称号，建成全国基层名老中医药专家传承工作室52个和全国中医学术流派传承工作室1个；贵阳中医一附院、二附院被纳入国家中医药传承创新工程项目。加快贵州省中医院校建设发展，国家中医药管理局、贵州省人民政府签订《共建贵阳中医学院协议》；推进贵阳中医学院成功更名为贵州中医药大学。

砥砺前行，推动全省卫生健康事业治理体系和治理能力现代化

全省卫生健康系统全面贯彻新时代卫生与健康工作方针，深入践行省委、省政府卫生健康事业高质量发展“十个坚持”新思路，强化提高人民健康水平的制度保障，全方位全周期保障人民健康。一鼓作气打赢健康扶贫攻坚战，巩固提升基本医疗有保障成效。持续打好医改攻坚战，突出卫生健康事业的公益性，不断增强人民群众看病就医的获得感幸福感安全感。完善医疗卫生服务体系，落实政府办医责任；完善公共卫生服务体系，继续深化山地紧急医学救援体系建设，积极引导建立中医治未病、中医健康养生服务体系；完善卫生健康监督管理体系，全力推进“督医”工作。大力实施基层卫生健康服务能力提升工程，加快推进县域医共体建设；巩固提升远程医疗成效，推动互联网+医疗健康，加快推进全国首个医疗“淘宝网”建设。进一步增强责任感和紧迫感，确保高质量打赢健康扶贫攻坚战，坚定不移推进医改取得更大突破，深入推进健康贵州行动，为全省决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定更加扎实的健康根基。（贵州省卫生健康委党组书记、主任 李奇勇）

(责编：高丽、杨高宇)

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