防治噪声污染从“治未病”开始

本文转自：福建日报

机动车炸街、广场舞扰民、楼上跳绳……类似的噪声，一直都为人诟病。6月5日，《中华人民共和国噪声污染防治法》正式施行，标志着防治噪声污染工作迎来新节点。

噪声看似常见，但危害着实不小。生态环境部发布的《2021年中国环境噪声污染防治报告》显示，在“全国生态环境信访投诉举报管理平台”接到的公众举报中，噪声扰民问题排在第二位。站在医学角度看，噪声可造成神经系统衰弱和神经系统功能失调，产生头疼、偏头疼、失眠、多梦等问题。从社会危害来看，噪声也是引发邻里纠纷的重要原因之一。

噪声污染是长期存在的现象。不同的是，近些年来，人们对噪声污染反应更加强烈，因噪声而引发的矛盾越来越多。何以如此？这与公民的权利意识觉醒和高质量生活追求有密切联系。不难想象，在经济条件不够宽裕的年代，绝大部分人的注意力都在创造更丰富的物质生活上，噪声甚至可以成为容忍的对象。唯有随着生活水平的不断提高，公众不再受贫乏物质生活的困扰，才有条件关注生活质量。可见，噪声污染防治法的出台，是时代进步的结果，也是打造和谐幸福生活必不可少的一环，符合公众期待。

回顾历史，我国其实一直都很重视噪声污染防治工作，“十四五”规划纲要明确提出“加强环境噪声污染治理”，这是环境噪声污染治理有关内容首次纳入国民经济和社会发展规划。只是，刚刚废止的环境噪声污染防治法于1997年3月1日开始施行，早已无法适应当前的需要。特别是随着噪声污染区域扩大，噪声源也出现了越来越多的新变种。新噪声污染防治法出台，为执法部门处理相关纠纷提供了法律依据，有助于高效防治噪声污染，助力营造更安宁的生活环境。

防治噪声污染重在“治未病”。实践早已证明，提前防止问题发生或把问题消灭在萌芽状态，付出的代价远比事后补救低得多。新的噪声污染防治法作出“应当根据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计相关标准，合理划定建筑物与交通干线等的防噪声距离”等规定，涵盖噪声污染防治标准和规划、噪声污染防治的监督管理、工业噪声污染防治、社会生活噪声污染防治等领域，无疑具有重要意义。以广场舞扰民为例，有了新的法律作指引，开发商就必须考虑公共场所建设可能引发的噪声污染问题，并提前做好预防设施。执法机关在面临纠纷时，不仅可以针对纠纷当事人依法作出处置，还可以依法要求建设者对场所进行整改，广场舞扰民现象必然会大幅减少。

防治噪声污染事关群众的获得感幸福感。新的噪声污染防治法为防治噪声污染打下了基础，相关部门也要切实意识到，徒法不足以自行，让人民群众远离噪声困扰，还需要协同发力，用违法必究来彰显法律权威，以执法必严来增强公众的法治信仰。公众也要充分意识到，噪声污染防治问题归根结底是一道文明考题。大家多一点公众意识，多一些行为自觉，相互体谅，相互尊重，和谐安宁的生活不难变成现实。

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