环境卫生应急预案

环境卫生应急预案

　　在学习、工作乃至生活中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，很有必要提前准备一份具体、详细、针对性强的应急预案。写应急预案需要注意哪些格式呢？下面是小编精心整理的环境卫生应急预案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

　　环境卫生应急预案 1

　　一、总则

　　(一)编制目的

　　1、为提高我镇环境保护应急响应能力，做好环境保护应急准备与响应工作，确保在发生污染事故时，能准确地掌握情况，进行分析和决策及时采取必要和恰当的相应行动。

　　2、建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。

　　(二)编制依据

　　本预案的编制主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《四川省环境保护工作职责分工方案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。

　　(三)基本原则

　　以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；属地为主，分级相应；专兼结合，充分利用现有各方资源。

　　(四)应急任务

　　镇环境保护应急领导小组承担的应急任务是;

　　1、制定镇环境保护应急预案。

　　2、负责一般环境保护应急响应，事故处理及事故原因调查工作。

　　3、协助区委、区政府、区环保局做好重大和较大环境保护的处理工作。

　　5、接收本镇环境保护责任单位有关信息的报告，协调开展环境保护应急行动。

　　6、监督环境保护责任单位的应急行动和事故处理措施，并及时上报到区环保局。

　　7、及时向区环保部门报告镇内发生的突发环境问题。

　　二、镇环境保护应急组织体系与职责

　　（一）环境保护应急组织体系

　　镇环境保护应急组织体系由镇环境保护应急小组、环境保护应急办公室、应急预测组组成。在镇环境保护应急领导小组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，各负其责，平时做好环境保护应急准备，环境污染事故发生时快速而恰当地进行响应。

　　（二）镇环境保护应急小组的组成与职责

　　1、人员组成

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设环境保护应急办公室，由刘俊副镇长任办公室主任，杨珺任副主任。办公室具体负责组织、协调处理环境保护日常工作。

　　2、主要职责

　　（1）制定镇环境保护应急预案，协调各办所中心，各村（居）及企事业单位，按照业务所涉范围及属地管理原则，履行好环保工作

　　（2）指挥和协调镇环境保护应急组织体系中部门的应急准备和响应行动。

　　（3）对环境保护责任单位的应急行动和事故处置措施的监督和管理。

　　（三）镇环境保护应急办公室的主要职责

　　1、组织制定镇环境保护应急预案及实施程序。

　　2、负责镇环境保护应急日常工作，协调各（办）所中心、各村（居）主要负责人。

　　3、接受镇党委、镇政府下达的环境保护应急指示和指令，受理来自镇内环境保护的报告，并及时上报镇政府和县环保局。

　　4、具体指挥和综合协调镇各环境保护应急，响应单位的启动和行动配合。

　　5、负责与有关单位的联络与信息交换工作。

　　6、组织开展应急行动和事故处理措施的跟踪、监督。必要时，经镇环境保护应急领导小组批准后，采取干预行动。

　　三、环境保护分级

　　按照突发事故严重性和紧急程度，突发环境事故分为特别重大环境事故（I级）、重大环境事故（II级）、较大环境事故（III级）和一般环境事故（IV级）四级。

　　（一）特别重大环境事故（I级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事故：

　　（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100以上；

　　（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

　　（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

　　（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

　　（5）用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

　　（6）危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄露，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

　　（二）重大环境事故（II）。

　　凡符合下列情形之一的，为重大环境事故：

　　（1）发生10人以上的、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100以下；

　　（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

　　（3）因环境污染使当地经济。社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

　　（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；

　　（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染或城镇水源地取水中断的污染事故。

　　（三）较大环境事故（III）

　　凡符合下列情形之一的，为较大环境事故：

　　（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；

　　（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

　　（3）3类放射源丢失、被盗或失控；

　　（四）一般环境事故（IV）。

　　凡符合下列情形之一的，为一般环境事故：

　　（1）发生3人以下死亡的；

　　（2）因环境污染造成跨镇级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

　　（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。

　　四、应急行动

　　（一）准备

　　镇环境保护日常准备工作由镇环境保护应急办公室负责。镇应急值班机构即为环境突发事故应急值班机构，负责接收环境保护的报告，并及时通知镇党委政府及上级相关部门，进入应急状态时，环境保护应急工作由镇环境保护应急领导小组组长统一指挥。

　　（二）启动

　　环境保护应急响应应坚持统一领导，属地为主的`原则。特别重大污染环境突发事故的应急响应由国家环保总局和省环保局组织实施，重大环境保护、较大环境突发事故由省环保局和市环保局全面负责。一般环境污染事故由市环保局和区环保局全面统一指挥。

　　（三）联络与信息交换

　　环境保护单位应按照事故报告制度向镇环境保护应急办公室提交事故报告。应急期间联络原则是：

　　1、各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定，即时畅通。

　　2、联络用语规范，严格执行记录制度，3、对外渠道和口径统一。

　　（四）指挥和协调

　　环境保护应急响应时，在镇环境保护应急领导小组的统一领导下，镇环境保护应急办公室负责指挥镇环境保护应急组织体系中各部门的应急行动，综合协调镇环境保护应急组织体系与其他相关部门、单位的接口和行动，主要内容有：

　　1.提出现场应急行动原则要求。

　　2.协调现场应急指挥部的指挥工作。

　　3.协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。

　　5.根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。

　　6.及时向镇政府、县环保局报告应急行动的进展情况。

　　（五）应急监测

　　镇环保部门配合区环保局负责协调组织环境保护现场的应急监测工作，确定污染范围、种类、强度，提供防护措施，为环境保护应急决策提供依据，必要时请求区级、市级环保部门提供环境污染地方应急监测技术支援。

　　（六）安全防护

　　现场应急工作人员应根据不同类型污染事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。根据事故特点开展相关工作

　　1.根据污染事故的性质与特点，向上级部门提出公众安全防护措施，根据事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离。

　　2.事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。

　　五、应急终止和恢复

　　（一）应急终止条件

　　凡符合下列情况之一的，既满足应急终止条件。

　　1.污染源的泄露或释放已降至规定限值以内；

　　2.事故所造成的危害已经彻底消除，无继发可能；

　　3.事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

　　（二）应急终止后的行动

　　应急终止后，镇环境保护应急领导小组还应执行下列行动：

　　1.评价所有的应急工作日记、记录、书面信息等。

　　2.评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位查出原因，防止类似事故的重复出现。

　　3.评价应急期间所采取的一切行动。

　　4.根据经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订。

　　5.对造成环境污染的事故，镇环境保护应急办公室要组织有计划的配合好区环保局环境污染监测。

　　6.责任追究。根据区环保执法部门调查结果，配合区环保部门对污染事故责任、责任人依法、依规进行处罚，情节严重的追究刑事责任，提交公安检察机关处理。

　　（三）总结报告

　　应急终止后，镇应急领导小组应在二周内向区环境保护应急办公室提交总结报告。

　　六、应急保障

　　根据环境保护应急准备与响应的需求，环境保护应急领导小组提出项目支出预算报镇财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应急响应期间的资金需求。

　　七、预案管理

　　本预案由镇环境保护应急领导小组批准，镇环境保护应急办公室组织修订工作并报镇环境保护应急领导小组审批，实施程序由镇环境保护应公室负责修订并发布实施。

　　环境卫生应急预案 2

　　一、总则

　　（一）工作原则

　　1、以科学发展观为指导，坚持“以人为本，预防为主”的方针。按照预防与应急相结合，完善工作机制，做好应对城市市容和环境卫生管理突发公共事件的应急准备，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对灾害事故发生发展全过程的综合管理和紧急处置能力。

　　2、做到平战结合、协同应对。按照长期准备、重点建设的要求，把平时的市容和环境卫生管理工作与灾害事故应急管理工作结合起来，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现平时与应急的有机统一。

　　（二）编制依据

　　根据《省城市市容和环境卫生管理规定》《市实施办法》，编制本预案。

　　（三）适用范围

　　1、自然灾害

　　可能造成影响和威胁城市市容和环境卫生的自然灾害主要有：台风、暴雨、地陷、浓雾、高温、雷击等灾害；对市容管理带来的影响有：

　　①城市保洁系统；

　　②户外广告、店铺招牌设施的安全；

　　③生活和建筑垃圾清运；

　　④灯光照明设施的安全；

　　⑤公厕及公共服务场所。

　　2、事故灾难

　　①因作业失当，引起环境卫生设施、设备损坏从而造成垃圾物流梗阻，影响垃圾及时清运处理；

　　②大面积停电事故及限电等，影响生活垃圾中转、处置设施的正常运作；

　　③车辆行驶时发生意外事故，造成大量垃圾或粪便进入水域，严重污染路面、水域；

　　④机动车辆泄漏，造成路面污染或破坏；

　　⑤其他对市容环境卫生正常维护造成重大影响的事故灾难。

　　③作业队伍群访、罢工等，可能造成城市不能及时保洁，影响城市环境卫生面貌，造成大量垃圾产生，垃圾、粪便物流梗阻，影响及时处理等；

　　④抗拒执法，或用暴力的袭击殴打环卫人员、城管执法人员和聚众闹事的行为。

　　5、其他影响市容环境卫生重大事件

　　特大型公共活动（指聚集人数超过2万人，需要突击应急保洁、垃圾收运等环境卫生服务的公共活动），纳入市容环境卫生保障系统。

　　二、组织机构和职责

　　1、按照“精简、统一、高效”的要求，成立城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部；

　　由市政府分管副市长兼任总指挥；

　　由市政府、城区政府等领导任指挥部成员；

　　指挥部主要职责是：

　　①研究确定城市市容和环境卫生管理应急处置工作重大决策和指导意见，部署和年度城市市容和环境卫生管理应急保障工作；

　　②指导城市市容和环境卫生管理应急处置项目建设，并检查落实情况；

　　③在城市发生市容和环境卫生管理事故和必要时，决定启动城市市容和环境卫生管理应急处置指挥中心，并实施组织指挥。

　　2、按照“平战结合”原则，兼顾平时管理工作和应急指挥工作的有效衔接，城市市容和环境卫生应急处置指挥部下设应急处置指挥中心，统一部署城市市容和环境卫生管理应急处置工作。应急处置指挥中心由城市有关管部门领导兼任副主任；办公室成员由城市管理主管部门负责人兼任。

　　胜利应急处置指挥中心办公地点。

　　应急处置指挥中心主要职责是：

　　①当发生对市容环境卫生正常维护造成影响的突发公共事件时，由应急处置指挥中心确定响应级别，并密切关注相应响应级别的应急情况，做好协调与救援工作；

　　②执行城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部的决定。

　　3、城市各街道（城管办）成立市容和环境卫生应急处置指挥小组。应急处置指挥小组组长由各单位负责人兼任，各城管和环卫所负责人兼任成员。

　　办公地点设在各单位。

　　应急处置指挥小组主要职责是：

　　①建立区域市容和环境卫生管理应急处置工作体制和机制，明确责任，建立应急处置队伍，提高区域市容和环境卫生管理应急处置能力；

　　②执行城市市容和环境卫生管理应急处置指挥中心的决定，具体负责对应区域内影响市容和环境卫生管理的突发事件的'前期应急处置指挥工作；

　　4、设立城市市容和环境卫生管理应急处置专家组，专家由应急处置指挥部聘任。紧急状态和必要时，应急处置指挥部可组织专家参与相关工作，现场提供技术支持和决策建议。

　　三、突发公共事件分级及响应

　　按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合城市市容和环境卫生管理工作实际，由指挥中心应急系统启动与之相对应的响应级别；

　　城市市容和环境卫生管理各类突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围，分为四级：即一般、较大、重大和特大突发公共事件。

　　1、一般突发公共事件即IV级响应（蓝色预警），是指在较小范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成轻度危害与威胁，需要应急处置指挥中心调度城管警察若干名，警车若干辆；区、街道（城管办）应急处置指挥小组调度城管执法队队员若干名及市政管理部门部分力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。

　　2、较大突发公共事件即III级响应（黄色预警），是指在一定范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成较大危害与威胁,需要应急处置指挥中心负责人带领应急处置指挥中心成员到现场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察若干名、警车若干辆；城市、区、街道（城管办））应急处置指挥小组调动城管执法队队员若干名及市政管理部门部分力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。

　　3、重大突发公共事件即II级响应（橙色预警），是指在较大范围内对市容和环境卫生管理工作造成重大危害与威胁，需要应急处置指挥部副主任带领应急处置指挥部成员到场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察若干名、警车若干辆；城市、区、街道（城管办）应急处置指挥小组调动带领城管执法队或需要跨街道区域调动人员的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。

　　4、特大突发公共事件即I级响应（红色预警），是指在大范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成重大危害与威胁，需要城市、区政府和指挥部有关领导带领指挥部成员到场指挥；应急处置指挥中心调动城管警察若干名、警车若干辆；城市、区、街道（城管办）应急处置指挥小组调动带领城管执法队和全体协管员或需要跨街道区域调度人员的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。

　　四、通讯

　　五、应急结束

　　1、局部区域市容和环境卫生管理应急处置工作完成后，由城市、街道（城管办）应急处置指挥小组上报应急处置指挥中心，经同意后方可宣布解除应急状态，转入城区市容和环境卫生管理正常工作。

　　2、城市的市容和环境卫生管理应急处置工作完成后，由应急处置指挥中心上报市、区政府有关部门同意或根据城市、区应急联动中心指令，宣布解除应急状态，转入城市市容和环境卫生管理正常工作。

　　六、保障措施

　　1、信息保障

　　指挥中心负责信息保障工作

　　①逐步建立应急处置信息综合管理系统；

　　②逐步规范影响市容和环境卫生管理的突发公共事件信息获取、分析、发布、报送程序。

　　２、队伍及装备

　　（1）建立道路保洁应急队伍

　　①城市环卫管理单位门应分别保持按不低于本市区道路正常保洁总人数的10%配置落实应急保洁队伍；

　　②各街道环卫单位应保持按不低于本区道路正常保洁总人数的15%配置落实应急保洁队伍；

　　③应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍，年龄应在20周岁以上、45周岁以下。

　　（2）垃圾、粪便收运应急队伍

　　①城市、区环卫单位应分别保持按不低于本区垃圾、粪便正常清运总人数的10%配置落实应急收运队伍；

　　②各街道环卫管理单位保持按不低于本街道垃圾、粪便正常清运总人数的15%配置应急收运队伍；

　　③应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍。备选的应急收运人员，年龄应在25周岁以上、40周岁以下。

　　（3）特种垃圾收运应急队伍

　　①城市、区环卫管理单位应分别保持配置至少4人的应急特种垃圾收运队伍1支；

　　②各街道环卫管理单位保持配置至少2人的特种垃圾收运应急队伍1支；

　　③应急收运队伍每人配置防护服、口罩、橡胶手套等防护用品。

　　（4）垃圾运输应急队伍

　　指从中转站到处理场的垃圾运输。

　　城市、区环卫管理单位应配置至少10人的垃圾运输应急队伍1支，配置装载5吨以上的垃圾运输车4辆。

　　（5）渣土运输应急队伍

　　城市渣土管理由市市政管理部门编制应急预案，一旦发生需要紧急调用工程渣土用于抢险救灾等情况，应保证在1小时内组织100吨以上运力的渣土运输应急队伍。

　　（6）市容环境应急队伍

　　①城市城管部门以市容环境日常巡查队伍为骨干，可增加协管员为补充，组成不低于10人的应急队伍，并分成若干巡查小组；

　　②应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍，队员年龄应在25-45周岁之间。

　　（7）广告亮化应急队伍

　　①城市市政路灯管理部门组成以巡查路值班队伍为基础，组成不少于4人的应急队伍；

　　②应选择年富力强，技能较高的人员进入应急队伍，并以男性为主。

　　（8）水域清油污应急队伍

　　①城市江河垃圾漂浮物打捞队配置至少6人的油污清理应急队伍1支；

　　②配置防护服、救生衣、口罩、耐油防滑工作鞋、橡胶手套等防护用品。

　　3、物资保障

　　各单位、街道环卫（城管）应储备易耗的各种应急处置物资，每年更新使用。

　　4、资金保障

　　①应急处置专项资金，指市容和环境卫生管理应急处置信息化建设、日常运作和保障，突发公共事件应急处置，相关科研和成果转化、预案维护等工作的资金；

　　②对城市市容和环境卫生管理应急处置工作所必需的专项资金，由城市政府、城管和区市容和环境卫生管理部门根据承担的任务予以保障；

　　③城市市容和环境卫生管理应急处置发生的费用，由城市管理部门和区级市容和环境卫生管理部门在应急状态解除以后进行核算；

　　④其他应急处置，根据实际情况确定资金支付渠道。

　　5、培训和演练

　　城市城管和区市容和环境卫生管理单位可根据需要，不定期组织市容和环境卫生管理应急处置培训或演练。

　　七、附则

　　1、预案管理

　　①每年年底，根据应急处置中出现的新变化新形势，对《城市市容和环境卫生管理应急预案》进行修订、完善；

　　②编写、修订、完善《城市市容和环境卫生管理应急预案》工作，由应急指挥部办公室负责。

　　2、制定与解释

　　《城市市容和环境卫生管理应急预案》制定与解释权归城区市容和环境卫生管理应急预案指挥部。

　　3、预案实施时间

　　《城市容和环境卫生管理应急预案》拟定在20xx年xx月xx日起施行。

　　4、预案效力

　　本预案一经发布，具有行政法律效力。

　　城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部处于启动状态时，本城市所有从事市容和环境卫生管理及作业服务的队伍，均须无条件服从应急处置指挥中心调度，参与有关市容和环境卫生管理应急处置作业。

　　环境卫生应急预案 3

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，规范和强化本区市容环境卫生及城管执法应急处置工作，建立操作性强、统一指挥、规范有序、科学高效的市容环境卫生及城管执法应急管理体系，提升“双高区”的市容环境卫生管理水平和应急处置能力，确保中心城区市容环境卫生整洁。

　　二、影响市容环境卫生的重大事件分析

　　根据静安区固体废弃物近期处置及未来发展规划，以及历年影响威胁上海的主要自然灾害情况，静安区今后可能发生的环境卫生重大事件主要表现在：

　　（一）自然灾害

　　影响本区环境卫生作业正常运作的自然灾害主要有台风、暴雨、风暴潮、高温及地震灾害等，造成生活垃圾、粪便等废弃物清除运输处置受阻，道路保洁无法正常进行，灯光广告、店招、店牌等户外设施安全受到影响。

　　（二）事故灾难

　　1、因作业操作失误，引起本区垃圾中转站设施、江桥焚烧厂设备损坏，造成垃圾物流梗阻；

　　2、水运船舶事故，虎林路码头不能正常中转，造成垃圾物流梗阻；

　　3、水运船舶事故，长宁凯旋路粪便码头不能正常运作，造成粪便物流梗阻。

　　（三）公共卫生突发性事件

　　突发性的传染病、群体性不明原因疾病，或其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件，需对疫情控制区域生活垃圾、粪便及动物尸体等废弃物组织单独收运处置。

　　（四）社会安全事件

　　发生恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性的事件等，并对区域内市容环境卫生造成影响，需要市容环境卫生管理部门配合处置的社会安全事件，包括：

　　1、江桥焚烧厂、虎林路码头、长宁凯旋路粪便码头及本区生活垃圾中转站等设施遭人为破坏，造成垃圾、粪便物流梗阻；

　　2、国际国内重大事件，可能影响本区城市保洁的正常进行，在局部区域引起垃圾的大量产生等。

　　3、作业队伍群访、罢工等，可能造成城区不能及时保洁，影响城市环境卫生面貌；造成生活废弃物大量堆积，生活垃圾、粪便物流梗阻

　　（五）其他影响市容环境卫生事件

　　1、特大型公共活动。指聚集人数超过5万，需要对活动区域进行突击保洁和垃圾应急收运的。

　　2、因道路泥浆、渣土污染，影响市容环境卫生并造成交通梗阻，需要对道路泥浆、渣土进行快速清除的。

　　3、因大面积油污及其它易滑物质污染道路，影响市容环境卫生并造成交通梗阻的，需对道路进行快速保洁的。

　　三、突发公共事件分级

　　按照《上海市突发公共事件市容环境卫生及城管执法应急预案（试行）》规定，各类突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围，分为四级：即一般、较大、重大和特大突发公共事件。

　　（一）一般突发公共事件是指对较小范围的公共安全和社会秩序造成轻度危害与威胁，造成或者可能造成人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。

　　（二）较大突发公共事件是指对一定范围内的公共安全和社会秩序造成一定危害与威胁，造成或者可能造成一定人员伤亡或者财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。

　　（三）重大突发公共事件是指对较大范围内的公共安全和社会秩序造成重大危害与威胁，造成或者可能造成重大人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急处置的.突发公共事件。

　　（四）特大突发公共事件是指对大范围内的公共安全和社会秩序造成严重危害与威胁，造成或者可能造成特大人员伤亡或财产损失，需要由市应急指挥中心统一组织、指挥调度全市相关公共资源和力量进行应急处置的突发公共事件。

　　四、组织机构和职责

　　（一）成立静安区市容环境卫生及城管执法应急指挥中心

　　1、应急指挥中心人员组成。静安区市容市政委主任（环卫局局长）为总指挥；市容市政委分管环卫业务副主任、静安区城市管理大队大队长、环境建设有限公司(以下简称总公司)总经理为常务副总指挥；市容市政委分管灯光广告副主任、分管安全保卫副主任，城管大队分管副大队长、总公司分管业务副总经理为副总指挥；静安区城市网格化管理指挥平台（待组建单位）、监管平台（待组建单位）负责人，市容市政委办公室主任、环卫管理科科长、灯光广告办主任、安全保卫科科长、市容办公室主任、建设发展科科长、爱卫办主任、法制科科长、宣传科科长，城管大队勤务科科长、总公司经营业务部负责人为成员。

　　2、应急指挥中心的主要职责。执行区政府和上海市市容环境卫生及城管执法应急指挥部的决定，具体负责本区域内市容环境卫生及城管执法公共突发事件应急处置指挥工作；负责全区市容环境卫生及城管执法事故预防，以及应急处置中的综合协调和组织管理工作；建立环境卫生事故预防及应急处置信息综合管理系统，及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报区政府及上海市市容环境卫生及城管执法应急指挥部，承担本预案修订工作。

　　3、应急指挥中心的设置。应急指挥中心与本区城市网格化管理指挥平台同步建设，在硬件配置上，按照“平战结合”的原则，兼顾平时网格化管理与应急指挥工作的需要，确保各类硬件及设施配置到位，确保通信联络畅通。在应急情况下，网格化管理指挥平台自动转换成应急指挥中心。

　　（二）应急指挥中心下设四个办公室

　　1、环卫业务应急处置办公室。分管环卫业务的副主任为指挥长，总公司分管业务的副总经理为副指挥长。下列人员为环卫业务应急处置办公室成员：环卫管理科科长、市容办公室主任、渣土管理所所长、各街道市容管理所长、总公司经营业务部副部长、总公司下属分公司负责人。环卫业务应急处置办公室设置在环卫管理科，由环卫管理科负责具体日常工作。主要职责是：在城区生活废弃物收集、运输、处置受阻，道路清扫保洁不能正常进行的情况下，具体负责组织协调工作；在发生公共卫生突发事件时，负责特殊废弃物的单独收集、运输、处置工作。

　　2、灯光广告应急处置办公室。分管灯光广告的副主任为指挥长。下列人员为灯光广告应急处置办公室成员：灯光广告办公室主任、副主任，安全保卫科科长、景观管理所所长，总公司下属锝龙公司总经理。灯光广告应急处置办公室设置在灯光广告办，由灯光广告办具体负责日常工作。主要负责是：在应急情况下负责灯光广告的处置协调工作，消除灯光广告设施对社会公众的危害。

　　3、社会安全事件应急办公室。分管安全保卫的副主任为指挥长，总公司分管安全保卫的副总经理为副指挥长。下列人员为社会安全事件应急办公室成员：安全保卫科科长、总公司办公室副主任、总公司下属各分公司分管安全的负责人。社会安全事件应急办公室设置在安全保卫科，由安全保卫科具体负责日常工作。主要职责是：负责作业队伍发生群访、罢工，垃圾中转站人为破坏，中转站进出通道人为封堵等安全事故的应急协调工作。

　　4、城管执法应急办公室。分管副大队长为指挥长，勤务科负责人为副指挥长，各分队行政负责人为成员。城管执法应急办公室设置在城管大队勤务科，由勤务科负责具体日常工作。主要职责是：负责城管应急队伍的组建，负责应急情况下城管执法力量的调度。

　　五、应急队伍组建

　　（一）道路保洁应急队伍。由总公司下属金缔公司负责组建，组成人员35人，其中驾驶员不少于4人，主要由总公司及总公司下属分公司二、三线人员组成。同时，配置机动清扫车1辆，机动冲洗车2辆，垃圾收集车1辆，客货两用车1辆，手推车、扫帚、铲刀、刷子、塑料桶、抹布、洗涤剂若干。

　　（二）生活垃圾收运应急队伍。由总公司下属天拓公司负责组建，配备驾驶员5人，跟车工10人。同时配备2.75吨后压车4辆，2吨平板自卸车1辆，铁锹、扫帚若干。

　　（三）粪便收运应急队伍。由总公司下属锐民公司负责组建，配备驾驶员2人，跟车工2人，2.75吨粪车2辆，并随车配备小塑料桶、扫帚等用品。

　　（四）特种垃圾收运应急队伍。由总公司下属天拓公司负责组建，配置驾驶员1人、跟车工1人，配置密闭性能良好的垃圾收集车1辆，并配置防护服、口罩、橡胶手套、消毒药剂等用品。

　　（五）渣土运输应急队伍。由渣土管理所负责组建，主要是对长期在本区从事渣土作业的单位及车辆进行登记，一旦发生需要紧急调用工程渣土车辆时，保证在4小时内组织一支100吨以上运力的渣土运输应急队伍。同时，由总公司下属晨光公司配备铲车1辆，铲车驾驶员1人。

　　（六）市容环境巡查应急队伍。由市容办负责组建，配备人员30人，应急人员年?应以20至40岁以下的男性为主。同时配备对讲机、雨衣雨具、手电筒等抗台防汛所需物品。

　　（七）灯光广告应急队伍。由总公司下属锝龙公司负责组建，组成人员不少于20人。应急人员中必须有具备高空作业的2人，强弱电操作资格2人，电焊工2人；配置巡查车1辆、切割机1台、电焊机1台、对讲机2只；同时，配置封锁路面所需标线与架子及吊绳(200米)、雨衣雨具、手提式电灯等抗台防汛中所需物品。

　　（八）各街道市容所垃圾箱房保洁员和市容协管员作为局本委应急后备队伍，必要时听从局本部统一调度。

　　（九）城管大队作为总预备队，并成立40人左右的应急队伍，必要时由区政府和市容环卫及城管执法应急指挥中心统一调度。

　　以上车辆均配置GPS定位系统。同时，为了确保应对各类突发事件，建设发展科必须做好相关应急物质的采购和储备工作。其中，工业用盐若干，简易流动（能拆卸）厕所5座，手提式夜间照明设备若干，并对易耗物品进行及时更新。

　　环境卫生应急预案 4

　　在快节奏的现代生活中，环境卫生不仅关乎居民的健康福祉，也是城市文明程度的重要体现。面对突如其来的公共卫生事件、自然灾害或人为破坏导致的环境卫生危机，制定一套科学、高效的环境卫生应急预案显得尤为重要。以下，我将从预案的制定背景、核心内容、实施步骤及后续评估四个方面，阐述环境卫生应急预案的`构建与实施过程。

　　一、制定背景

　　随着城市化进程的加快，人口密度增大，环境污染与公共卫生问题日益凸显。从新冠疫情的爆发到各类自然灾害的频发，都警示我们必须具备快速响应、有效应对环境卫生危机的能力。因此，制定环境卫生应急预案，旨在通过建立预警机制、明确责任分工、优化资源配置，确保在紧急情况下能够迅速恢复环境清洁，保障公众健康安全。

　　二、核心内容

　　预警与监测体系：建立覆盖全城的环境监测网络，包括空气质量、水质、垃圾处理情况等关键指标，实时监测并预警潜在的环境卫生风险。同时，加强与气象、地震等部门的合作，提前获取并分析可能影响环境卫生的信息。

　　应急响应机制：明确各级政府、环卫部门、医疗机构、社区及公众在应急响应中的职责与任务。设立应急指挥中心，负责统一调度、指挥协调各方力量，确保信息畅通、行动迅速。

　　应急处置措施：针对不同类型的环境卫生危机，制定具体的处置措施。如垃圾堆积成灾时，迅速调集清运力量，增设临时垃圾处理点；发生疫情时，加强公共区域消毒，实施垃圾分类与无害化处理，确保医疗废物安全转运等。

　　物资储备与调配：建立应急物资储备库，储备必要的环卫设备、消毒剂、防护用品等。制定物资调配方案，确保在紧急情况下能够迅速、准确地将物资送达一线。

　　宣传教育与培训：加强环境卫生知识的普及，提高公众自我防护意识和能力。定期对环卫工人、志愿者等应急队伍进行专业培训，提升应急处置技能。

　　三、实施步骤

　　启动预案：一旦接到预警或发现环境卫生危机，立即启动应急预案，成立应急指挥小组。

　　评估形势：迅速收集信息，评估危机严重程度，制定具体的应对措施。

　　调配资源：根据预案要求，调配人力、物力、财力等资源，确保应急处置工作顺利进行。

　　执行处置：按照既定方案，有序开展环境卫生清理、消毒、垃圾处理等工作。

　　监测与评估：持续监测环境卫生状况，评估应急处置效果，及时调整优化措施。

　　四、后续评估与改进

　　每次应急响应结束后，应及时组织评估会议，总结经验教训，分析存在的问题与不足。根据评估结果，对预案进行修订完善，提高其实用性和可操作性。同时，加强与其他地区、国家的交流与合作，借鉴先进经验，不断提升我国环境卫生应急管理水平。

　　总之，环境卫生应急预案的制定与实施是一项系统工程，需要政府、社会、公众等多方面的共同努力。通过构建科学、高效的应急机制，我们能够有效应对各类环境卫生危机，守护好我们共同的家园。

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