环境污染防治应急预案

环境污染防治应急预案（精选6篇）

篇1：环境污染防治应急预案

大气污染和扬尘防治应急预案

为贯彻落实河南省大气污染防治联席会议精神，确保完成项目部控制大气污染任务目标，切实抓好我施工区扬尘整治工作，建立及时高效的扬尘整治工作机制。现结合我标段扬尘整治工作实际，特制订扬尘整治工作预案，具体如下：

(一)、工作任务、目标及原则

进一步提高项目部规范化、标准化管理水平，改变施工工地整体面貌，提升项目部整体发展水平，健全并强化工地扬尘污染应急反应机制与能力，确保完成6个百分百（即施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车量100%密闭运输）做到施工现场不熔融沥青、不焚烧塑料、不乱倒垃圾等各类有毒有害物质和废弃物。不使用煤、炭、木料等污染严重的燃料，最大限度的减少施工过程中的扬尘污染任务目标。坚持“层级管理、条款结合”，协同配合、预防为主、快速反应、注重实效的工作原则。

(二)、组织机构

项目部成立扬尘治理领导小组 组

长： 副组长： 成员：

空气污染预测指数由办公室主任为----组长，----协助。负责空气预测污染指数收集、分析、汇总并通知个班组负责人做好应急准备。

(三)、预案等级及启动程序

应急预案分为四级：

1、空气污染预测指数（API）达到101-150时，启动IV级应急预案；

2、空气污染预测指数（API）达到151-200时，启动III级应急预案；

3、空气污染预测指数（API）达到201-300时，启动II级应急预案；

4、空气污染预测指数（API）达到301以上时，启动I级应急预案。

按照项目部管理原则及职责分工，根据当天上午区环保局提供的空气污染预测指数等级实施应急处置措施。(四)、应急处置措施

1、IV级应急预案处置措施：项目部扬尘治理小组，组织有关人员对所监管的区域，特别是土方开挖、土方装运、土方摊铺等有可能造成扬尘的地带进行一次全面湿化处理，重点搞好监督检查，采取职能措施，控制扬尘污染。(1)增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；(2)增加道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染；(3)项目部进一步采取措施，减少污染物排放。

2、III级应急预案处置措施：项目部扬尘治理小组，组织有关人员4小时内对所监管的在建工地，特别是土方开挖、土方装运、土方摊铺等有可能造成扬尘的地带进行一次全面湿化处理，重点搞好监督检查，采取职能措施，控制扬尘污染。

(1)增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；(2)项目部进一步采取措施，减少污染物排放；(3)驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行。

(4)重点道路增加清扫保洁和冲洗频次，减少交通扬尘污染；(5)减少土石方施工开挖规模，必须采取有效的覆盖、洒水等扬尘控制措施。

3、II级应急预案处置措施：项目部扬尘治理小组，组织有关人员3小时内对所监管的区域，特别土方开挖、土方装运、土方摊铺等有可能造成扬尘的地带进行全面湿化处理，重点搞好监督检查，采取职能措施，控制扬尘污染。(1)增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；(2)项目部进一步采取措施，减少污染物排放；(3)驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行。

(4)重点道路增加清扫保洁和冲洗频次1次以上，减少交通扬尘污染；

(5)施工工地停止土石方施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输；

4、I级应急预案处置措施：项目部扬尘治理小组，组织有关人员2小时内责成工地内所有开挖工程立即停工，工地所有渣土运输车停止运营；每3小时对工地可能造成扬尘场所进行一次湿化处理 或责令施工现场整改，并派专人监管。(1)增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；(2)项目部进一步采取措施，减少污染物排放；(3)驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行；

(4)重点道路增加清扫保洁和冲洗频次2次以上，减少交通扬尘污染；

(5)施工工地停止土石方施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输；

(五)、扬尘治理检查制度

1、检查内容按大气污染防治工作考核办法。

2、扬尘治理小组每月对施工现场进行检查、考核。

3、在扬尘治理小组检查后，由副组长对检查中所发现的问题，开出“隐患问题通知单”，各班组在收到“隐患问题通知单”后应根据具体情况定时间、定人、定措施予以解决检查小组监督落实问题的解决情况。

4、扬尘治理组员不定期对施工现场进行抽查，并作好记录。每一个月为一个考核周期，每月月底进行考核。(六)、培训和演练

1、扬尘治理组长负责主持、组织按“应急预案”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急预案”的效果进行评价。演练和评价的记录应予以保持。

2、施工项目部负责对相关人员每月进行一次扬尘控制知识培训。

篇2：环境污染防治应急预案

鼠疫是《传染病防治法》规定的甲类传染病，包括动物间鼠疫和人间鼠疫。人间鼠疫一般由动物间鼠疫传播而来，主要包括腺鼠疫和肺鼠疫。建国以来，我市一直未发现鼠疫病例，但是在我国动物间鼠疫分布广泛，人间鼠疫每年也都有发生或局部流行。近年来，我省监测相继发现疫源地，随着改革开放的深入和西部大开发战略的实施，做好鼠疫预防和应急处置的各项准备工作显得非常必要和重要。

1．总则 1.1 编制目的

有效预防和及时控制鼠疫突发疫情，指导和规范突发疫情的应急处置工作，最大限度地减少突发疫情造成的危害，保障人民身体健康和生命安全。

1.2 编制依据

以《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告办理事情规范》、《国家鼠疫控制应急预案》和《达州市鼠疫防治“十二五”规划（2011-2015年）》等为依据编制。

1.3 适用范围

达州市鼠疫突发疫情的应急处置工作。1.4 事件分级

按照发生病例数、波及规模及是否本地感染病例等情况，将事件分为四级。

第一级：我市周边地域出现鼠疫病例； 第二级：我市发现输入性鼠疫病例； 第三级：我市发现本地感染的鼠疫病例； 第四级：我市发生鼠疫暴发。1.5工作原则 鼠疫疫情应急处置工作要坚持以人为本、预防为主；依法规范、科学防控；政府负责、部门配合；社会参与、加强宣传；强化监测、综合治理；快速反应、有效处置的原则。

2．组织体系及职责 2.1应急处置领导小组

按照突发公共卫生事件应急处置工作的需要，市疾控中心成立鼠疫应急处置领导小组，负责全市较大疫情应急处置的内部指挥协调事情。领导小组由中心主要领导任组长，分管副主任任副组长，成员包括办公室、疾控与质量管理科、通疾所、卫生监测科、检验科、科教信息科、后勤保障科和财务科等科室的负责同志。领导小组下设办公室，设在疾控与质量管理科，负责日常工作。鼠疫应急处置领导小组的主要职责是：在市卫生局的统一领导下，组织、协调、指挥市疾控中心各相关科室进行鼠疫的应急处置，为全市鼠疫疫情控制提供技术指导与专业支持，建立完善鼠疫监测和预警系统，制定鼠疫应急处置预案，组织预案演练，组织对相关专业人员进行鼠疫应急处置技术的培训，及时报告应急处置工作情况，对鼠疫应急处置工作进行全面评估、总结等。

2.2应急处置现场工作组

成立流调组、检验组、消杀组、健康教育组和后勤保障组等五个工作组。

流调组主要职责：建立鼠疫疫情监测报告系统，开展个案现场流行病学调查，进行发病趋势和流行因素分析，提出控制疫情的建议方案，完成流行病学调查初步报告、进程报告和结案报告等。

消杀组主要职责：开展鼠类种群、密度及带毒情况调查，进行疫点、疫区等的消杀灭处置工作。

检验组主要职责：病例实验室诊断及鼠类带毒情况检测。健康教育组主要职责：编制宣传资料，做好中心内部宣传，配合媒体等做好突发公共卫生事件应急知识的宣传教育等工作，配合宣传鼠疫应急处置工作中的先进人物和事迹，接受群众来信来电与咨询工作。

后勤保障组主要职责：负责突发公共卫生事件应急设备、消杀药品、防护用品等物资的储备和供应，保证应急车辆和经费。

3．监测与预警 3.1 监测

达到事件分级标准，立即参照《鼠疫监测方案》开展人间鼠疫监测和动物鼠疫监测。

3.2 预测预警

按照我市鼠疫疫情的发展动态和流行趋势，我市毗邻地域疫情状况，组织专家分析我市鼠疫防治工作面临的形势，提出控制策略和办法。

4．信息管理与报告 4.1 信息管理

健全鼠疫防治信息管理系统，开展鼠疫疫情监测、信息报告与管理，负责收集、分析核实辖区内疫情信息和其他相关信息资料。

4.2 信息报告

各级各类医疗卫生人员是人间鼠疫疫情的责任报告人；各级医疗和疾病预防控制机构为网络直报的责任报告单位。疾病预防控制机构在判定人间鼠疫或疑似人间鼠疫疫情后，按规定期限在2小时内进行网络直报。在开展鼠疫疫情监测期间，鼠疫监测数据由县级疾控机构随时报告，或按规定报告阶段性鼠疫监测数据，并视监测情况随时进行网络直报。发现异常情况时，相关数据及时进行网络直报。

5．疫情的分级响应

5.1 发生第一级疫情时，按照疫情特点、发生区域和发展趋势，主动分析本地域受波及的可能性和程度，重点做好以下事情：紧密保持与鼠疫发生地域的联系，及时获取相关信息；组织做好本行政区域应急处置所需的人员与物资准备；加强鼠疫监测和报告工作；开展鼠疫防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力；按照上级部门的决定，开展联防联控和提供技术、物资支援等。

5.2 发生第二级疫情时，除做好以上事情外，在鼠疫病例发生地所在的县、区要立即赴疫点调查处置，在疫情可能波及的范围内，开展疑似病例的搜索。对病例的密切接触者实行医学观察8天，必要时进行采样检测。

5.3 发生第三级疫情时，除做好第一、二级疫情响应时所做的所有事情外，做好医疗救治和疫情控制工作，积极救治病人，降低病死率，严格控制传染源，堵截传播途径，防止疫情扩散。采取必要的控制办法，广泛开展群众性的爱国卫生运动。

5.4 发生第四级疫情时，除落实以上各项措施外，对密切接触者要进行隔离医学观察，并按照《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规要求采取相应的预防控制措施。

6．市级应急响应

应急处置工作应实行边调查、边处置、边核实，科学有序、及时有效控制事态发展的原则。

6.1 应急到位

接到市卫生局启动突发公共卫生事件应急预案后，市疾控中心启动本预案，调集人员、物资、交通工具和相关设施、设备，立即组织各个专业工作组赶赴现场开展疾病预防控制等应急处置和技术指导。

6.2 现场流行病学调查

按照《鼠疫流行病学调查指导原则》进行调查。查明疫情发生时间、地点、传染源来源和感染历程、传播途径、传播关系，是否有鼠间鼠疫流行及流行地点、规模，当地鼠蚤种群和数量分布等。判定追踪调查接触者，提出需要隔离鼠疫病例、疑似病例、接触者的人员名单和隔离办法。填写《鼠疫病例个案调查表》和《鼠疫接触者调查表》。

6.3 标本的采集与检测 6.3.1 标本的采集 6.3.1.1 人体标本

(1)病人：按照临床病型采取不同的材料，同时采取静脉血液3～5毫升供检。

腺型鼠疫：采取淋巴腺渗出液。其方法是消毒皮肤，用手指头固定淋巴腺，用2～5ml注射器(7或8号针头)穿刺腺肿中心(如腺肿已经化脓则穿刺其周围浸润部位)使针头在腺肿内停留数秒后再行抽取。或者先向腺肿内注射灭菌心理盐水0.5ml摆布之后再行抽取。

肺型鼠疫：采取带血的痰液。如无痰时，可用无菌棉拭子取咽喉部粘液。

败血型鼠疫：采取血液、咽喉分泌物。

皮肤型鼠疫：采取患者疱疹内的液体，如已经形成溃疡，则抽取溃疡周围的组织液。

其他型鼠疫：脑膜炎型鼠疫选采取脑脊液。眼型鼠疫采取眼分泌物。肠型鼠疫采取脓血便。扁桃体型鼠疫和接触者均采取咽喉及扁桃体周围的分泌物。

(2)尸体。

解剖取材：常规解剖采取淋巴腺、心血、肺、肝、脾及其他组织有明显病变的部位。要把每一种材料单独放置一个灭菌容器中。如尸体已经腐败，可采取股骨、胫骨、胸骨或排骨等骨髓。局部取材：如实在不能解剖时，可用穿刺针头穿刺淋巴腺、心、肺、脾、肝等组织液或组织及胸骨或髂骨骨髓。或切断手指取骨髓。

6.3.1.2 动物标本

(1)病、死动物：解剖前先用75%酒精将动物皮肤擦湿(不得将酒精带入脏器)，解剖取脏器的每一历程，所用的剪刀、镊子等用75%酒精湿棉及干棉擦拭干净并沾取酒精经火苗灭菌、冷却后再使用。沿腹正中线剪开皮肤至颈部，之后剥离皮下，观察皮下病变及采取淋巴腺。打开胸腔，采取心血及肺脏。打开腹腔采取肝、脾及其他有病变脏器。要注重从有病变部位采取标本，对每个所采取的脏器均做细菌学检查。腐败动物或动物残留的骸骨取骨髓，方法是剥去骨外肌肉，用酒精纱布包裹，或沾取酒精后炙烤，在近股骨头端剪断，以接种针采取骨髓或用灭菌注射器注入少许生理盐水洗吸骨髓。

(2)一般捕获动物：一般只取肝、脾压印培养便可。分离培养时，要每种脏器分别培养。

如在解剖选取材料历程中，发现有病变，则应按(1)病、死动物处置。

6.3.1.3 昆虫标本

(1)集组检验：按同地域、同寄主、同种属分组检验，5～10匹/组。1/10万龙胆紫灭菌生理盐水洗涤3次，置灭菌乳钵内研碎，加少许生理盐水研成悬液后备检。

(2)单匹检验：洗涤3次后，将蚤置于灭菌的玻片上，用检蚤镊将蚤的后胸背板和第一腹节剥开，用一根解剖针固定肛门前方，另一解剖针由头部刺入往外拉，便可把胃拉出，再用接种环在玻片上将胃磨碎，将其接种于培养基上。

6.3.1.4 其他标本

(1)土壤标本：采取动物巢穴表面潮湿土层2～3mm的细土约5～10克，重点采取有血迹、死尸、残留的骸骨等处的土层，将其充实研碎，加入pH7.4缓冲盐水制备悬液供检。

(2)皮张：须细心检查，特别是鼠蹊及腋窝部，用解剖刀刮取带有血管部位组织，将其用生理盐水制成悬液供检。

6.3.2细菌学检查方法

鼠疫细菌学常规检查项目为：显微镜检查、分离培养、鼠疫噬菌体裂解试验及动物试验。但一般捕获鼠类及昆虫标本，可只做显微镜检查，分离培养和鼠疫噬菌体试验。疑似病人等某些急于得出判定结果的标本尚须同时做某些快速诊断，获得菌种后尚须做生化试验、辨别诊断、毒力测定及其他特殊检查。

6.3.2.1 显微镜检查(1)制片：如淋巴腺液、骨髓及各种悬液,用接种环将其直接涂抹于脱脂干净的载玻片上。血液可促成厚血片,干燥后以蒸馏水溶去血球后染色。脏器组织以新鲜切面压印。鼠类质料可按腺、心、肺、肝、脾的挨次制片。

(2)染色:标本片天然干燥后,放入乙醇(95%乙醇或甲醇)、乙醚各半的固定液中固定10分钟,天然干燥后染色。染色法可以用革兰氏、美兰或魏申氏染色,作细胞学检查时则用姬姆萨氏染色。

(3)镜检:用显微镜观察细菌形态及染色特性。典型鼠疫菌的形态为两极浓染、两端钝圆、革兰氏阴性小杆菌。脏器压印标本可见到菌体被吞噬细胞吞噬现象。

镜检不能确诊,只能得出初步印象诊断,因有若干其他细菌的形态与鼠疫菌相似,并且鼠疫菌也能有非典型肺炎型形态。但对典型的标本质料,镜检还是有一定诊断意义。

6.3.2.2 分离培养

(1)培养基:所用的培养基要保证质量,经生物学指数鉴定,即于基础琼脂平碟上接种100个鼠疫菌,能有1个以上菌落生长即为合格;敏锐选择培基生长的菌落数接近对照的血琼脂碟的生长数为合格。

使历时要求培养基新鲜、湿润、无污染。一般现场检验室常用1/20万～1/10万龙胆紫溶血培养基。若被检质料腐败或污染较严重,则应使用选择性更强的培基,如胆盐龙胆紫溶血培基。此外,如考虑到被检质料可能含有鼠疫菌噬菌体时,则应在培基中加入抗鼠疫噬菌体血清。培养基pH以6.9～7.1为宜。

(2)培养方法:各种液体被检质料,一般可直接将其滴加于琼脂碟边沿,划线分离培养。血液或穿刺液亦可同时用肉汤增菌培养,24小时后再进行分离培养。脏器质料可用消毒剪刀剪一新鲜切面直接压印于琼脂平碟的边侧,划线分离培养。如怀疑脏器表面污染,可用炙烤的小铁片或解剖刀将脏器表面灼烫,或剪取较大脏器块,在其表面滴上少量酒精,使酒精燃烧,以除去杂菌(注重:灼烫或燃烧不能过重,以免杀死脏器内部的细菌)之后再剪一新的切面行压印、划线培养。

病人、病死鼠等重要质料,每种要接种2个琼脂碟。一般捕获动物标本,可将琼脂碟用特种石墨笔分成若干小区,每区培养一种脏器,要注重各小区之间的划线不得连接。

培养温度为28℃,若被检质料污染严重,可采用低温培养。病人、病死动物及蚤类的培养质料至少要连续观察5天,一般捕获动物的培养质料可连续观察3～5天。天天用显微镜细心观察培养物,并将观察结果做好记录。

如有鼠疫菌生长,则经16小时后用显微镜观察可见鼠疫菌开始的一段时间生永劫所特有的丝状物及“碎玻璃片”状的幼稚菌落。24小时后可形成中央隆起,中心发暗(黄褐色)、并有粗糙颗粒,周围有薄而透明、不整齐花边的典型鼠疫菌落。

6.3.3.3 鼠疫噬菌体裂解试验

方法:在培养中发现的可疑菌落,接种于普通琼脂碟上(培养划线要密些),于划线的末端或起端滴加鼠疫噬菌体1滴,使其与培养划线垂直流向另一侧;或用接种环加1滴鼠疫噬菌体于划线(划线起点稍下的中心部)上。置28℃温箱中,18～24小时观察结果,如在噬菌体流过的地方出现噬菌带或在滴加噬菌体的地方出现噬菌斑,则可判定为鼠疫噬菌体裂解试验阳性。为了争夺判定时间,亦可在分离培养时,同时接种两个琼脂碟,以其中一个碟做鼠疫噬菌体裂解试验。

注重事项: 鼠疫噬菌体必须保持10-8以上效价。噬菌体必须保持无菌，并要注重无菌操作，防止污染；防止杂菌混入。

本试验为较特异的诊断项目,但个体的假结石菌、伤寒杆菌、痢疾杆菌、大肠杆菌及沙门氏菌中的少数菌能被鼠疫噬菌体所裂解(辨别方法为37℃能被裂解,而15～20℃时则不能被裂解)。

要注重区分真、假阳性: 阳性:噬菌带(斑)中间无细菌生长；显微镜下噬菌带(斑)边沿有病态菌落(被剥蚀的斑纹)；噬菌现象逐渐扩展，扩展后有模糊痕迹。

假阳性：噬菌体流道中有与培养菌相同的菌落，噬菌带(斑)边沿菌落完全正常，因为细菌生长，“噬菌”现象逐渐由大变小或不明显。

6.4 综合控制办法 6.4.1 发生动物间鼠疫时

6.4.1.1对发生动物间鼠疫地域视疫区污染,在一定规模内实施消毒、灭鼠、杀虫等卫生处置,限定生产活动,快速诊断、隔离、治疗疑似鼠疫患者,及时向同级行政部门报告疫情动态,并向上级卫生部门报告。

6.4.1.2立即查明、没收非法运入的鼠疫染疫和可能染疫的旱獭等鼠疫宿主动物及其产品,并按关于规定严格处置。

6.4.1.3加强可能发出生间鼠疫疫情的各项应急准备事情。医疗、疾控部门要储备必要的诊断、治疗和消毒、灭鼠杀虫等药品和器械。

6.4.1.4向相邻地域通报疫情情况,澄清疫情谣传或误传,保持社会稳定。

6.4.1.5必要时按程序报批,实施疫区封锁等出格管制办法。6.4.2 发生人间鼠疫时

(1)隔离治疗鼠疫患者。在城市或人口稠密区的下风、下水向,临时设立鼠疫病院或鼠疫病房,隔离抢救患者,全面控制鼠疫传染源。

(2)隔离检诊鼠疫紧密亲密接触者。对鼠疫患者的家眷实施就地隔离检诊,对紧密亲密接触者每日常规检诊,给予预防投药。紧密亲密接触者中一旦发现鼠疫患者立即送临时鼠疫病院或鼠疫病房治疗。

(3)确定鼠疫疫区隔离圈。快速提出划定鼠疫疫区小隔离圈、大隔离圈规模的建议,参与组织实施鼠疫隔离封锁等办法。

(4)堵截鼠疫传播途径。必要时提出在疫区内限定或停止集市、集会、影剧院演出等群体聚集活动,和停工、停业、歇课的建议,并参与组织实施。

(5)开展流行病学调查。快速查明疫情发生的时间、传染源和感染历程,传播关系,病死情况,鼠疫紧密亲密接触者的数量、行踪和波及的规模等,对疫情作全面评估。

⑹开展疫区卫生处置。对患者污染的地方进行消毒,彻底灭鼠、灭蚤,及时对鼠疫患者停留的场所和鼠、蚤隐藏的场所进行消毒处置。

(7)加强人群预防。对重点人群预防投药,在鼠疫流行控制后、解除疫区隔离前,必要时对疫区人群进行预防接种。

(8)对鼠疫患者尸体按《中华人民共和国流行症防治法实施办法》第五十五条的规定焚烧或深埋处置。

(9)发动群众,建立疫情报告网,做好疫区内群众的检诊检疫事情。

⑽开展健康教育,宣传预防控制鼠疫的科学知识,提高群众自我保健能力。

(11)紧急培训疫区内外医疗卫生防疫人员,建立疫区处置预备队。

(12)储备必要的灭鼠、灭蚤、消毒药品和器械,做好鼠疫诊断、治疗和疫情控制等各项准备。

6.5 健康教育和技术培训 6.5.1 健康教育

6.5.1.1制订计划与方案：按照鼠疫防治工作目标任务、防治工作中的主要问题和当地的社会经济状况等制订健康教育、健康促进工作计划与方案，必要时应先作基线调查与预试验。

6.5.1.2采取适宜的形式：既要利用现代传媒，又要采用传统的、有地方特色的传播手段，面对公众、针对目标人群采用人际传播等多种手段，做到形式与内容的统一，使核心信息真正渗入社区、深入人心，形成健康举动。

6.5.1.3抓好重点人群的健康教育：按照当地居民的生孕育发生活特点、文化程度和疾病流行规律，确定高危人群和易感人群，实施有针对性的宣教。6.5.2 技术培训

要做好专业技术人员的专业与技能培训，在巩固原有技术力量的基础上培养出一批新的技术骨干队伍。要加强病原学、流行病学、实验室诊断技术和相关法律、法规的培训并大力推广有效控制疫情的新方法和新技术，落实各项严格控制疫情的技术准备工作。

6.6 资料整理归档 6.6.1报告记录；

6.6.2应急处置机构组织形式及成员名单； 6.6.3调查处置方案；

6.6.4调查及检验、诊断记录和结果资料； 6.6.5控制办法及效果评价资料;6.6.6总结及其它调查结案资料。7．事件的确认、终止及评估 7.1事件的确认

达到本预案事件分级标准，向县级以上卫生行政部门提出建议，由县级以上卫生行政部门确认响应级别的突发公共卫生事件。

7.2事件的终止

鼠疫疫区控制工作按《人间鼠疫疫区处置标准及原则GB15978—1995》的要求完成响应应急处置工作，经验收达到灭鼠灭蚤标准及环境卫生标准，连续9天内无继发病例，疫区疫情控制临时指挥部可提交解除疫区封锁申请。

7.3事件的评估

评估内容主要包括疫区自然地理概况，发生疫情的缘故原由，传染源、传播途径和流行因素，疫情发生、发展和控制历程，患者构成、治疗效果，染疫动物、蚤种类的分布，染疫动物密度和蚤指数，所采取办法的效果评价、应急处置历程中存在的问题和取得的经验及改进建议。

8．保障措施 8.1技术保障

8.1.1 鼠疫防控专家组

成立鼠疫防控专家组，成员由流行病学、病媒生物学和病原学检验等方面的专家组成。其主要职责是：

8.1.1.1相识掌握国内外鼠疫疫情应急处置的相关知识和信息，为公共卫生政策、法律、法例的实施提供咨询，对培训计划、技术规范、技术标准和事情方案进行技术评估；

8.1.1.2对鼠疫疫情进行评估，预测其发展趋势，提出启动和终止预案的建议；

8.1.1.3对鼠疫突发疫情应急处置办法进行技术指导、调整和评估；

8.1.1．4参与鼠疫突发疫情应急处置总结评估并提交评估报告。8.1.2 应急处置队伍

建立并培训鼠疫突发疫情应急处置专业处置队伍，队伍由流行病、病媒生物学、检验和健康教育等方面的专业技术人员组成。其主要职责是：

8.1.2.1开展现场流行病学调查、病媒生物、检测检验、事件的分析、评估；

8.1.2.2开展健康教育宣传工作；

8.1.2.3开展突发事件应急处置的培训和咨询等。8.2 后勤保障 8.2.1 物资设备储备

积极向政府部门提出卫生应急储备计划，建立鼠疫应急物资储备机制。发生鼠疫疫情时，应按照应急处置需要调用储备物资。卫生应急储备物资应专人保管，指定专人负责，使用后要及时增补，短时效和过期物品要及时更换。

8.2.2 经费车辆保障

篇3：环境污染防治应急预案

通过分析石化企业安全生产事故案例,论述了环境污染控制在应急预案中不可或缺地位以及完善的应急预案对于避免环境污染事故发生或最大程度降低事故损失的不可替代作用。在此基础上,针对石化企业的环境污染事故应急预案中普遍性问题,以天津某石化企业的环境污染应急预案为例,提出完善建议,增强其针对性、可操作性和科学合理性,使其更好的指导应急救援工作。

1 典型事故案例分析

1.1 “吉化爆炸”事故

2005年11月,中石油吉化公司发生爆炸并引发火灾,造成8人死亡,直接经济损失7000万元。事故应急处理中,消防部门喷冷水进行灭火,大量含有高毒性苯类物质的消防用水未经处理即流入雨水管道,致使100 t苯类物质进入松花江水体,严重污染松花江流域地表水、地下水和土壤,引发渔业资源枯竭;哈尔滨等城市用水困难;中国与俄罗斯国际纠纷等,转变为一起重大环境污染事故[3]。事件对生态环境的污染、带给人们的恐慌、防控中付出的代价以及善后工作的难度远远超过一般性的灾难[4]。

从安全生产事故角度看,短时间扑灭大火,避免厂区发生连环爆炸,财产损失、人员伤亡及对周边居民的影响均控制在较低的水平,应急处理得当。但从环境污染事故角度看,应急处理存在很大问题,一方面消防部门处理苯类物质起火的方法不当,虽然大火被扑灭,但产生了大量受污染的水,另一方面厂方没有及时采取有效的措施防止受污染水流入松花江,由此导致一系列连锁危机。

应急救援部门将扑灭大火和防止连环爆炸作为首要任务,忽略了苯类物质泄漏的潜在危害,最终演变成一起重大环境污染事故。事故应急处理中,如能选择恰当的应急措施,即避免产生如此严重后果。具体地说:如果消防人员喷雾状水减少苯类物质蒸发,用沙土、干粉二氧化碳扑灭着火点,就不会产生大量受污染水;如果厂方及时建立围堤收容泄漏污染物,并进行转移、回收和无害化处理,就不会造成松花江水体的污染,后续危机均可避免。可见,考虑环境风险的应急措施作为事故应急预案中一项内容必不可少。

“吉化爆炸”事故反映了环境污染事故应急预案在石化企业事故应急救援体系中具有极其重要作用与不可替代的地位。石化企业中普遍存有大量危险化学品,一旦发生事故,不止有火灾、爆炸危险还会伴随危险化学品的泄漏,因而在编制应急预案时,要坚持环境污染控制和灭火救灾同等重要的原则,不能只关注眼前经济利益得失,而忽略对生态环境的污染和社会形象的破坏。

1.2 “大连原油泄漏”事故

2010年7月,大连新港输油管线爆炸起火,造成超过1500 t原油泄漏入海,污染数百平方公里海域。事故没有造成连环爆炸和人员伤亡,新港短期内恢复生产,但从环境污染事故角度看,这是一起极为严重海洋生态环境污染事故。原油属危险化学品,溢油极大的破坏了周围海域的生态环境,将导致海洋浮游生物大量死亡,并且随着食物链累积,通过海产品危害人类健康。同时,原油具有流动性,它造成的污染海域还会不断扩大,污染可能持续10年以上,对当地近岸养殖业、渔业、旅游业等造成难以估量的损失[5]。

新港的环境风险早已存在,但并未受到应有的重视,以至于事故发生后造成难以估量的损失。为预防和处理溢油事故,新港制定了应急预案,但在“实战”中,暴露出应急预案极不完善,缺乏针对性和可操作性,没有达到预期目的[6]。可见,漠视环境风险,缺乏完善的环境污染应急预案,才是此次事故达到无法挽回地步的真正原因。

科学合理的石化行业应急预案体系决不能忽视对环境污染的控制。应急预案编制时,应该把安全预防和环境污染控制作为重中之重,做好环境风险辨识与评价[7]。同时,还要增强预案可操作性,定期演练,不断完善,力争在完善预案的过程中杜绝一切安全漏洞。

1.3 “兰化系列爆炸”事故

近年来中石油兰化公司安全生产事故频发:2006年2月,助剂厂发生闪爆;5月,有机厂发生爆炸,引发火灾;6月,炼油厂发生泄漏,引发火灾;2007年2月,合成橡胶厂发生闪爆并起火;2010年1月,303厂发生燃烧爆炸。尽管事故频发,但兰化拥有完善的应急预案,应急处置得当,将事故损失和危害控制在较低的水平,没有演变为影响恶劣的环境污染事故。

兰化在编制应急预案时充分考虑环境因素,采取了较好的预防措施,将生产装置和罐区与水源隔离,事故发生后的受污染水可以集中处理不会流入江河,有效避免环境污染事故的发生。可见,石化企业安全生产事故发生时,完善的应急预案可以最大程度地避免环境污染事故的发生。

1.4 制定环境污染事故应急预案意义重大

安全预防和环境污染控制都是应急预案的重要内容,坚持灭火防爆救人与环境污染控制同等重要这一原则,根据石化企业自身生产特点,针对不同的环境危险源,把环境污染控制作为重要内容编入应急预案中,应急救援时充分考虑环境因素,才能避免环境污染事故的发生。

2 环境污染应急预案完善建议

目前石化企业的环境污染应急预案中普遍存在应急能力不高、应急行动不明、应急培训内容不详、应急演练方案不周、应急预案修订步骤不清及预防环境污染措施不力等问题,缺乏针对性和可操作性,一旦事故发生,无法达到预期效果。

针对上述问题,以天津某石化企业环境污染应急预案(简称:“预案”)为例,结合环保部编制的《石油化工企业环境应急预案编制指南》,提出多方面完善建议,使其更科学、更合理、更有效,在应急处置中发挥应有的作用。

2.1 应急能力

应急能力主要通过应急救援的人力和物力来衡量[8]。“预案”中提到“严格按照国家和集团公司、天津公司有关标准规范做好防灾各项准备工作,做到组织、人员和物资准备”,属于照搬照抄,无针对性可言。

石化企业应将救援物资、器材、人员等分门别类详细记录,真正做到有备无患。例如:石化企业发生火灾时,多使用干粉二氧化碳、干粉和沙土进行灭火,这三种消防物资的存量、存放地点、保管人员等情况应详细记录。

2.2 应急行动

可操作性是应急预案是否成功的重要指标之一[9],缺乏可操作性已成为当前预案编制中的通病。“预案”中提到“迅速通知指挥中心成员和专业救援队伍迅速赶往事故现场,成立事故现场指挥部和各抢险专业组”,未说明谁来做、何时做,未明确紧急联系人的姓名、联系方式等相关信息。“预案”中还提到“按照本预案中所设应急组织机构和职责制定具体现场应急行动内容”,规定不具体、工作流程不明确、执行主体不准确。

完善的应急预案应对每个具体应急措施做出具体、详细和明确的规定。

2.3 应急培训

应急培训是应急预案中的一个重要组成部分,其目的是使全体员工熟悉和掌握应急预案。“预案”中提到“应急处理培训以分专项培训与综合培训相结合、培训与安全教育或活动相结合、化工部培训与基层部门培训相结合的方式进行”,是应付上级检查的一纸空文,成为“预案”中的最薄弱环节。

事故发生后每个人干什么、怎么干,需要进行全面的培训,让所有的人都掌握。石化企业应急培训内容应包括应急资源和能力、员工应急职责、现场应急程序、紧急事件处理措施、疏散路线、人员急救、危险化学品特性等。同时,应急培训还应作为一项经常性工作,制定培训计划,形成长效培训机制。

2.4 应急演练

应急预案地实施离不开演练,演练也是最好的培训方式之一。“预案”中提到“由相关部门组织每半年演练一次”,没有实施机构,没有演练方案,效果可想而知。

演练工作要精心组织,注重实效,决不能走过场。石化企业应急演练要按照预案全过程进行,每一个环节都不能省略。在演练过程中,指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与,协同进行,检验并完善联动机制。演练后要进行总结评价,要针对演练过程中暴露出的问题,修订预案。

2.5 应急预案修订

应急预案具有时效性,通常只适用于一个特定阶段。“预案”中提到“本应急处理预案由安全环保部会同相关部室每年修订一次,必要时及时修订”,未提及何时需要修订、如何修订等实质性内容,与实际严重脱节。

石化企业应急预案要实行动态管理,及时了解实际情况,并根据情况的变化,及时评估、调整、修改预案内容,以使其更加具有规范性、针对性、实效性、可操作性。

2.6 预防环境污染

“预案”只说明了事故发生后如何控制环境污染,未考虑预防环境污染的措施,缺少危险预防措施就不能形成有效的应急预案[10]。

石化企业预防环境污染的措施应包括:(1)建立企业环境污染物名单、重点污染源分布及其应急监测技术方案;(2)建立危化品仓储档案,并根据其性质一一对应写明事故发生时应采取的标准应急处置措施;(3)将危化品和关键地区分离,对突发性环境污染事故可能发生源的周边设置一定距离的防护带;(4)做好环境风险评估,并随企业的发展不断完善,及时发现问题,消除环境隐患。

3 结束语

石化企业安全生产事故应急处置不当可能引发更为严重的环境污染事故,编制完善的应急预案是避免环境污染事故发生的有效途径。

应急预案的编制应坚持灭火防爆救人与环境污染控制同等重要的原则,以安全事故预防和环境污染控制为主要内容,“防控结合”才能最大程度地降低事故发生的机率,保护环境,减小损失。

完善的应急预案应具有针对性、可操作性、科学合理性和时效性。通过培训、演练、修订等途径不断完善,事故发生时,才能快速正确的处置。

摘要：从环境污染角度分析了“吉化爆炸”、“大连原油泄漏”和“兰化系列爆炸”三个典型石化企业安全生产事故案例,论证了环境污染控制在应急预案中的重要地位和完善的应急预案对于避免环境污染事故或最大程度减少事故损失的重要作用。在此基础上,分析了目前石化企业的环境污染应急预案中存在的普遍性问题,并以天津某石化企业的环境污染事故应急预案为例,从应急能力、应急行动、应急培训、预案演练、预案修订和环境污染预防等方面提出了完善建议,增强其针对性、可操作性和科学合理性,以期在应急救援中发挥更好的功效,避免安全生产事故次生环境污染事故。

关键词：应急预案,环境污染控制,安全生产事故,案例分析,石化企业

参考文献

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篇4：寻找“重污染日应急预案”

“达尔问自然求知社”是发起“我为祖国测空气”的民间环保组织之一，前一晚还在酒吧自测PM2.5浓度的王秋霞很疲惫，眼睛里充了血。问到为什么要对《大气重污染应急预案》提起信息公开申请，王秋霞说：“原因很简单，我们多次在新闻报道里见到过这个预案，但内容细则，谁都没见过。”

“传说”中的应急预案

2012年春节后，王秋霞看到了一条“完善大气重污染应急预案”的新闻。来自2月9日《京华时报》的消息称：“近日，北京市政府召开专题会，《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》（以下简称《工作方案》）获得原则通过，《工作方案》首次提出北京PM2.5的治理目标，并给出了治理大气污染的八大类具体措施。”在八大类具体措施中，“应急类”措施如此表述：“本市将完善空气质量重污染日应急预案。遇重污染天气，本市将暂停施工工地土石方作业和渣土运输，部分企业停产、减产，市级党政机关和事业单位停驶部分机动车。”具备初级汉语知识的人都可以得出结论，既然是“完善”空气质量重污染日应急预案，想必之前，已有一个应急预案。“内容是什么，从来不知道，我们也想了解了解。”王秋霞这样想，便开始搜索以往的新闻报道。

经过网络检索，王秋霞很容易便找到了关于北京市的“大气重污染应急预案”的媒体报道。最早的一篇发表于2005年10月10日，来源于新华网的新闻标题为：北京将启动“重污染天气预报应急预案”。在这篇报道里写道：“北京市环保局副局长杜少中９日表示，针对10、11月重污染天气多发的特点，市环保局和有关部门、企业已经制定了重污染天气应急预案，并将在出现连续重污染天气时启动。据介绍，重污染天气应急预案主要包括：道路清扫、洒水；排放大的企业自行减排、启动企业应急措施等，一般在连续２天出现重度污染天时启动预案。”

这篇报道也传达出一个明确的信息，在2005年10月，重污染天气应急预案已经制定，内容且比较详细，不但用启动预案的条件——连续2天出现重度污染天便可启动预案；也有一些具体措施。

两年后，类似的报道再次出现。2007年2月1日，《法制晚报》刊登了一篇名为“北京制定启动《大气重污染应急预案》”的报道。这篇报道的开头如此叙述：“2007年内，北京如再逢沙尘、雾霾等重污染天气，中小学生将会被告知暂停户外活动，市民应尽量避免外出。市人代会上，市环保局接受代表咨询时表示，2007年将制定并启动《大气重污染应急预案》。”在这篇报道里，时任北京市环保局大气环境管理处处长的王大卫称：“重污染天气是指空气质量达到和高于4级。正在制定的《大气重污染应急预案》将更着重考虑静稳型重污染，即持续无风、污染物累积形成雾霾的天气情况。”

这篇报道与之前的报道实有冲突，2005年就制定出来的应急预案，到了2007年变成了“将制定”。不过，在这条新闻中，北京市环保局开始关注雾霾引起的大气重污染。四年后，PM2.5的概念被普及后，人们才知道它是形成雾霾的重要成分。

在王秋霞检索各种消息时，她发现应急预案的名字时而叫“重污染天气应急预案”，时而叫“大气重污染应急预案”，有时又叫“空气质量重污染日应急预案”。可无论什么名字的预案，都没有公布过详细内容。他们到底是一个预案，还是不同的预案？如果是一个预案，到底这个预案制定出来了吗？为什么不公布？如果不是同一个预案，为什么要在一个问题上制定多个预案？又为什么不公布？

仅在网络上检索，显然得不到答案。

寻找预案

就在王秋霞向北京市环保局发出信息公开申请两天后，7月5日，她接到了市环保局打来的电话。对方告知王秋霞，“重污染应急预案”目前还在制定中，具体公布日期需要询问环保局大气环境管理处。在王秋霞追问到底有没有过这个预案时，对方回答：国家没有规定要求各地必须要做这个预案，为了迎接奥运，北京市环保局曾研究过类似于恶劣天气应对的措施。

7月10日，星期二上午，《中国周刊》记者拨通了北京市环保局大气环境管理处的电话。接电话的张姓工作人员听说记者询问“大气重污染应急预案”的情况，“呵呵呵”干笑了三声。他说，“最近怎么总有人问重污染应急预案的事儿啊。”该工作人员告知记者，他做不了主，无法回答记者的问题，需要向管理处的于建华处长汇报，希望记者下午再打来电话给予回复。

当日下午，记者又打去电话，接电话的工作人员称并不知情，记者留下手机号码，等待回复。直到周五，记者每日给大气环境管理处打电话，均无人接听。

在此期间，记者联系上新华网、京华时报以及法制晚报报道“大气重污染应急预案”的三位记者。三人均表示没有见过“大气重污染应急预案”的细则。一名记者说：“私下里曾经问过环保局，他们说有过一个预案，但级别太高，从来没有启动过。”另一名记者表示：“在会上,只是见到预案名称，大方向都有，就是不见下文，根本没法监督。”

经过一个周末，7月16日，周一上午，《中国周刊》记者终于拨通了大气环境管理处的电话。接电话的正好是张姓工作人员，他表示，如果想了解预案的相关内容，必须通过北京市环保局的宣传教育处。

记者与宣传教育处取得联系。接电话的刘姓工作人员要求记者发送采访提纲的传真过去，“等领导在的时候汇报，再给您回复。”

第二天一早，记者发去采访传真，等待回复。同天下午，记者找到北京市环保局副局长方力的电话，并与之取得联系，方力说：“北京市在奥运期间，曾经有过一个重污染天气应急预案，但并未向外公开。”至于具体情况，方力称当时不在此工作，并不了解。“目前制定中的大气重污染应急预案会有所继承，但主要针对目前的天气情况。至于什么时候制定出来还不好说，这需要多部门共同协商，不是一拍脑门就出来的。”

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一个多小时后，北京市环保局宣传管理处打来电话。一名姓翟的工作人员告知记者，因为“大气重污染应急预案”还没有制定出来，所以无法接受采访请求。记者表示，可以就之前的应急预案谈一谈，该工作人员表示：“应急预案不是环保局一个部门能够制定的，也不是环保局能出的。之前的是内部的，详细内容没法说。”

《中国周刊》记者提出希望采访2007年曾经在新闻报道里提到“制定并启动大气重污染应急预案”的大气环境管理处处长王大卫。宣教处翟姓工作人员称，王大卫已不在这个部门工作，不能联系采访。

其后，记者找到王大卫的电话，但王大卫拒绝了采访请求。

7月19日，在一个“科技传播沙龙”上，记者向北京市环保局大气环境管理处处长于建华提出寻找预案的问题。于建华表示，该预案正在制定当中，之前在08年奥运会的时候曾经有过一个草案，并没有向外公布。“那只是个草案。没有正式发布的都不算。客观的说，还没有这个预案。空气这个事情，涉及到的部门非常多，在制定的过程中需要协调和征集很多部门的意见。”

至于新的大气重污染应急预案何时能够公布，于建华说：“我们会尽快，但应急预案不是由市环保局来发布，发布和实施最终都要由市里统一牵头做的。”与于建华一同前来的北京市环保局宣教处王小明也解释说：“应急预案出来以后，会涉及社会生活的方方面面……而且，你们也能体会，目前咱们的社会管理成本，是很高的。”

环保局官员未能解释的，是行政成本，从2005年提出“重污染日应急预案”概念，到现在，7年过去，这一预案仍未完成，且至今何时完成、公布，仍是一个未知数。

是草案，而不是正式预案，所以没有公布——就在本刊记者认为自己获得了一个较为明确的答案时，一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”

王秋霞依然在等待北京市环保局的正式书面回复。她的执拗来源于两点，一，人们希望了解，在重污染天气中，政府该做什么，自己该做什么；二，中华人民共和国政府信息公开条例第二章第十条规定着：突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开。

封面

一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”

篇5：手足口病防治应急预案

根据《关于印发<兰山区2011年手足口病防治工作意见>的通知》（临兰卫【2011】10号）文件精神，半程镇卫生院及时召开办公会议，经讨论研究，按照《中华人民共和国法定传染病防治法》、卫生部《突发公共卫生事件应急条例》和《传染病信息管理规范》的有关规定，结合本院实际，特制定本预案：

一、总则

手足口病是由多种肠道病毒引起的常见传染病，世界大部分地区均有此病流行，我国自1981年在上海始见本病。此病多发生于5岁以下的婴幼儿，大多数患者症状轻微，以发热和手、足、口腔等部位的皮疹或疱疹为主要特征。少数患者可并发无菌性脑膜炎、肺炎、急性弛缓性麻痹、呼吸道感染和心肌炎等，个别重症患儿病情进展快，易发生死亡。少年儿童和成人感染后多不发病，但能够传播病毒。引起手足口病的肠道病毒包括肠道病毒71型（EV71）和A组柯萨奇病毒（CoxA）、埃可病毒（Echo）的某些血清型。EV71感染引起重症病例的比例较大，肠道病毒传染性强，易引起暴发或流行，必须引起高度重视。

二、指导思想

以“三个代表”重要指导思想和科学发展观为指导，建立我院预防和控制手足口病的处理机制。积极配合半程镇政府迅速、及时、积极开展我镇防控手足口病的防治工作，最大限度的降低损失，有效保障人民群众生命安全，切实维护社会安定。

三、目标任务

1、宣传和普及手足口病的防治知识，以会议的形式对全院干部职工、乡村医生及全镇托幼机构有关负责人进行培训，同时在个村

居广泛张贴宣传材料，发放宣传单等各种宣传方式，让人民群众真正意义上了解防治手足口病的防治知识。

2、完善村一级医疗机构的手足口病报告和转诊机制，严禁村卫生室收治手足口病病人和疑似病人，在本院内做到早发现、早报告、早隔离、早治疗一旦发现立即上报，有必要的转上一级医疗机构。

3、加强流行病学调查和疫点处理，一旦收到上一级业务主管部门的关于枣沟头镇的疫情通报必须在24小时内，对手足口病的发生地及患病群众进行流行病学调查及疫点处理，有必要的还要唉该村居现场指导群众进行消毒，并写出书面材料报上一业务主管部门及医院手足口病防治领导小组。

4、加强与全镇各中小学和托幼机构的工作协调，由专人负责对全镇的中小学和托幼机构消毒及晨检制度进行落实和指导，不定期的对全镇中小学和托幼机构进行监督指导严格落实兰山区卫生局、教育局《关于对托幼机构消毒指导意见》，一旦托幼机构出现两例病例后立即根据有关规定放假7天，患儿需在治愈后7天方可入学。

5、加强环境卫生整治预防医院院内感染和交叉感染，加强对全院临床工作人员的消毒知识培训，进一步规范各种消毒隔离制度和各科室的各种消毒记录。

四、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及手足口病防治知识，提高全院职工的防护意识和医院公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。医院成立预防手足口病工作领导小组，负责组织、指挥、协调与落实医院对该病的防治工作。3快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发现疫情，快速反应，及时准确处理。

篇6：传染病防治应急预案

1、目的和依据

为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，切实保护全体员工的身体健康和生命安全，维护生产和生活秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染病报告制度》等法律法规精神，结合我单位流动性质制定本应急预案。

2、成立“传染病防治应急预案”领导小组。

详见《安全事故应急预案》（总预案）2.1组织机构。

3、工作目标

普及传染性疾病防治知识，提高广大施工人员的自我防护意识，完善传染病疫情信息监测报告网络，做到早发现，早报告、早隔离、早治疗；建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制传染病疫情在我部的发生和蔓延。

4、工作方针和原则

现场传染病防治工作遵循预防为主，常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责，反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

5、工作要求和职责

5．1 经理部传染病应急预案领导小组根据疫情情况，适时启动应急预案，并组织落实各项防治措施和对传染病防控工作的协调和组织指挥。

5.2 建立“传染病防治应急预案”报告网络见（总预案）。5.3 各项管理职责见（总预案）

6、预防措施

6.1、组织开展现场爱国卫生运动，加强公共场所卫生的监督管理。现场内公共场所应保持环境清洁通风换气，对作业人员经常接触的部位和用品进行定期消毒。

6.2、积极开展各种类型的健康教育，利用宣传橱窗，黑板报、条幅、项目班组会等宣传阵地，开展健康教育，普及卫生防病知识，倡导科学，文明，健康的生活方式，增长现场员工自我保健知识，养成良好的卫生习惯，增强防护意识。

6.3、建立各项卫生工作责任制，完善监督制度，明确各部门工作职责，并指定专人做好每天检查工作，认真填写卫生日检统计表，保证现场预防疾病控制工作的顺利开展。

6.4、定期组织人员对供水系统进行清洗消毒，保障饮用水卫生符合国家卫生标准。

6.5、在疾病防控机构的帮助下，定期组织现场员工体检和做好对施工人员复查工作。

6.6、加强安全管理人员的培训，不断学习更新传染病防治知识，提高管理水平。

6.7、加强卫生安全监督工作，每星期至少一次卫生检查，并按规定做好记录。

7、建立传染病监控与报告制度 7．1 现场管理人员在发现病人是发烧病人时应引起注意，在同一时段出现多例发烧病人要考虑是否为传染病引起，对发烧病人要建立专项登记。

7．2 各部门、班组一旦发现疑似传染病的人员要求第一时间报告安全员或应急领导小组。

7．3 经医生一旦诊断为传染病或疑似传染病人时应第一时间报告项目经理及应急领导小组。

7.4 照规定时限：甲类传染病6小时内；乙类传染病12小时内；丙类传染病24小时内报告当地疾病预防控制中心。

7.5 安全管理人员具体负责卫生防疫工作，负责对公共场所、食堂卫生的监督和管理；负责饮用水的化验检查；定期对环境实施消毒，对易感人群进行预防接种注射或分发预防用药等，阻断传染病的发生和流行。

7.6 项目管理人员通过宣传栏或印发健康教育手册等形式对员工进行传染病预防教育，提高员工对传染病的防范意识和和对社会公共卫生的责任感。

8、应急措施

8.1 发现传染病人或疑似病人立即封锁患者所在班组、部门或寝室，采取隔离措施禁止与外界人员接触，立即报告应急领导小组，同时报告县级以上的疾病预防控制中心，根据应急领导小组或县级以上的疾控中心安排把病人送到当地医院或卫生防疫部门进行隔离治疗。8.2 发生传染病后医务人员或县卫生防疫部门立即对疫点进行彻底消毒。在对疫区消毒的同时要注意自身的安全，佩戴好防护工具；对传染病人到过的场所、接触过的人员进行随访，并采取必要的隔离观察措施；对易感人群注射疫苗或进行预防性治疗。

8.3 通过广播、宣传栏等迅速向全体员工公布病情感染源及其采取的防护措施，使员工了解传染病的传播途径和预防方法，提高员工自我保护意识。让广大员工了解情况，安定人心，稳定员工的情绪，树立战胜传染病的信念。

8.4 大力开展爱国卫生运动，防止疾病的发生蔓延。各部门、班组要抓好公共卫生，消除卫生死角，定期搞好鼠害，灭蚊、灭蝇工作；保持良好的个人卫生习惯；加强对食堂的卫生管理和检查，定期对食堂、寝室、厕所等人员相对密集的地方进行消毒，并建立消毒台帐。

9、应急措施

一旦现场发生群体性传染病疫情，应采取以下应急措施： 9.1、疫情报告

9.1.1现场员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向项目经理及应急小组报告。

9.1.2项目安排人员对可疑病人送往医院进行首次诊治，并上报公司有关领导，项目部根据传染病类别、发病人数、病情等疫情程度，2小时内向属地防疫机构和上级行政主管部门逐级上报。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。一经发现将视情节后果追究有关个人责任。9.2、应急措施

9.2.1疑似传染病的病人，在明确诊断前，安排在指定场所(医务室)进行医学观察，不能确诊的，应送当地医疾机构诊治。

9.2.2经医疗保健机构、卫生防疫部门确诊为传染病者，应及时予以隔离治疗。隔离期限根据医学检查结果确定。

9.2.3对引起传染病传播的可疑物品要进行封存，控制传染源，切断传染途径，防止疾病扩散，等待防疫部门来检测和处理。

9.2.4对被传染的病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，现场应急小组人员指导相关工作人员做好消毒处理。与传染病人或疑似病人密切接触者，项目部要督促采取必要的检查和预防措施，并进行医学观察。

9.2.5传染病人在医院接受治疗时，未经项目部和医务人员同意，任何同事不得前往探望。

9.2.6暂时停止大规模的集体施工，必要时现场暂停施工；加强对现场的出入管理，控制人员的进出。

9.2.7现场在接到当地政府、建管局和疾控中心有关重大传染病疫情的预警报告后，应立即启动《传染病防治应急预案》。应急预案启动后，项目部及各班组管理人员和全体施工作业人员应听从指挥，按预案规定的职责要求，立即到达规定岗位，履行职责。

9.2.8现场发现传染病人后，应采取积极的措施，让广大施工人员了解情况，稳定员工的情绪，安定人心，树立战胜传染病的信念，维护现场的稳定。10 善后处置

10.1、要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，现场要做好病人及其家人的安抚工作；要配合和协助有关部门做好疫病防治、调查和环境污染消除工作；要形成详细的疫情报告，对传染病的危害程度做出评估。

10.2、执行国务院《突发公共卫生事件应急条例》，项目部将对在重大传染病疫情控制和医疗救治中有突出表现的班组和个人，给予表彰和奖励；在传染疫情防治过程中玩忽职守、失职、渎职，拒不接受工作任务，借故推委拖延、擅离职守，临阵脱逃者，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。

10.3、疫情报告需要向外发布，必须得到行政部门及相关单位的同意。详细的信息发布，要待上级部门核实情况后，以集体形式发布，不得主观臆测，夸大其词。

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网址: 环境污染防治应急预案 https://www.trfsz.com/newsview89181.html