工程施工环境保护应急预案

一、总 则

1.1应急预案编制目的

1）为提高应对突发环境事件的能力，规范突发性环境事件的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施环境事件应急救援工作，保障职工生命和财产安全，促进公司全面协调可持续发展。

2）一旦发生环境危害事故后能及时有效地控制危险源，避免事故扩大，可能的情况下予以消除。

3）抑制事故的扩大，尽可能减少事故造成的人员、财产损失以及事故对环境的危害。

4）做好现场突发环境事件情况记录，分析总结事故的起源，不断完善应急救援控制系统，为本工程在以后的紧急事故发生和控制中提供经验。

1.2应急预案编制原则

1）统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，公司和项目部按照各自职责，密切配合，提高快速反应能力。

2）预防为主，常抓不懈。坚持预防为主的方针，建立和加强突发环境事件的预警机制，防止污染事件的发生及污染范围、程度的扩大。

3）依靠科学，快速反应。按照“先控制后处理”的原则，迅速查明原因，提出有关控制污染事件的措施，切实做到及时发现、迅速报告，快速反应、有效控制、妥善处置。

4）环境事故应急救援预案制定要切合实际，做到事故发生后物资用的上、人员拉得出，真正起到消除职业病危害，降低损失的目的。

1.3突发性环境污染事件的分级

根据环境污染事件发生的特征，可控性、危险程度和影响范围，将突发性环境污染事件划分为一级突发性环境污染事件（I级）和二级突发性环境污染事件（Ⅱ级）。

1.3.1 一级突发性环境污染事件

有下列情形之一者，为一级突发性环境污染事件：

（1）造成直接经济损失在10万元以上；

（2）造成人员死亡或者重伤3人以上；

（3）因环境污染引起周围群众与公司发生冲突。

1.3.2 二级突发性环境污染事件

二级突发性环境污染事件是指一般环境污染和破坏事故，造成的直接经济损失在1万元至10万元，无人员伤亡。

二、工程概况

2.1 工程概况

XX项目位于XX。本工程建筑功能为住宅和商业XX为框架结构；屋盖结构形式为钢筋混凝土楼板。工程特点为群体工程，装配式高层住宅；其中装配部位和形式为预制叠合板、预制楼梯、预制阳台立板、预制空调板及飘窗墙板。

2.2 工程目标

施工工期目标：施工总工期XX日历天。我们将抽调具有丰富施工经验的工程管理人员和技术骨干以及足够设备和周转材料投入到本工程中，并严密制定阶段性工期目标，确保工期目标的实现；

安全管理目标：无死亡和重大伤亡事故，无机械设备大事故，无火灾事故。为确保安全目标的实现，设置安全管理机构和制定安全管理制度，并对安全事故易发点严格控制，从而保证安全目标的实现。

三、编制依据

《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国水污染防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和公司《管理手册》、《程序文件汇编》及有关法律法规。

四、应急处置基本原则

4.1 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发环境事故为首要任务。

4.2 统一领导，协调行动。认真履行环境保护责任主体的职责，建立和加强突发环境事件的预警机制 。

4.3 遇到环境污染紧急意外伤害发生时，不惊慌失措，保持镇静，并设法维持好现场的秩序，人员有组织有次序的疏散。

4.4 在发生气体中毒事件时立即将中毒人转移至通风良好之处。

4.5 暂不给伤病员喝任何饮料和进食。

4.6 如发生意外，而现场无人时，向周围大声呼救，请求来人帮助或设法联系有关部门，不单独留下伤病员无人照管。

4.7 遇到严重事故、灾害或中毒时，除急救呼叫外，由救援组组长向上级单位、有关政府、卫生、防疫、公安等部门报告，报告时说明现场在什么地方、病伤员有多少、伤情如何、都做过什么处理等。

4.8 根据伤情对病员边分类边抢救，处理的原则是先重后轻、先急后缓、先近后远。

4.9 对呼吸困难、窒息和心跳停止的伤病员，从速置头于后仰位、托起下颌、使呼吸道畅通，同时施行人工呼吸、胸外心脏按压等复苏操作，原地抢救。

4.10 对病情稳定，估计转运途中不会加重伤情的伤病员，迅速组织人力，利用各种交通工具分别转运到附近的医疗单位急救。

4.11 现场抢救一切行动必须服从有关领导的统一指挥，不可各自为政。

4.12 遇到对环境有污染的紧急事件，立即将其制止或将其处理为正常状态。

4.13 依靠科学，规范有序。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。逐步规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

4.14 编制工程项目施工设计和施工方案时，要列入该项目涉及到的预防及处理环境事故的各项措施，并健全落实各级环境保护管理制度。

4.15 施工现场内不准存放汽油、柴油、煤油等易燃易爆物品，施工现场（井下及距井口20米范围内）严禁出现明火，严禁使用电焊、汽焊、喷灯焊等焊接工作；井下严禁使用明火、明电照明。如需动火必须申请动火报告。

4.16 通讯畅通原则。应急小组和现场值班人员要保持通讯畅通。

五、应急领导小组

5.1 应急小组组织及人员构成

总 指 挥： XX

副总指挥： XX

综合协调组：XX XX XX

通 信 组：XX XX

抢险救援组：XX XX

安全保卫组：XX XX

善后处理组：XX XX

后勤保障组：XX XX

5.2 联系电话

5.3 应急领导小组职责

5.3.1 项目部应急总指挥的职责

1）宣传贯彻国家、省、市及上级主管部门关于突发性环境污染事件应急预案及有关规定，建立健全环境保护领导体系，并将各项措施制度落实到位。

2)组织环境保护应急预案的制订和持续改进工作。

3)保障现场环境保护所需的人、财、物等。

4）事故发生时，要统一指挥，统一调动。

5）负责向上级部门汇报险情，并酌情联系救援单位。

6）开展环境保护工作的宣传教育，提高全体职工的环境保护意识，并同时做好现场环境保护措施。

7）配合上级部门进行事故调查，吸取教训，严格防范。

5.3.2 项目部应急副总指挥的职责

1）接到现场报警，及时向总指挥汇报；

2）现场情况紧急时可立即进行现场应急控制，减少环境污染以及人员伤亡，防止事故扩大，并随后汇报总指挥；

3）按照应急总指挥下达的命令，统一指挥、合理调配人员物资，处理应急事务；

4）完成总指挥交办的各项工作。

5.3.3 综合协调组的职责

1）迅速控制现场事态；

2）负责协调其它各组之间的工作。

5.3.4通信组的职责

1）接险情命令，迅速传达到各应急小组；

2）负责与外部救助力量的联络；

3）随时保持内外部的通信联络畅通。

5.3.5抢险救援组的职责

1）减少环境污染以及人员伤亡，防止事故扩大，引导现场作业人员从安全通道疏散；

2）将受伤人员营救至安全地带。

5.3.6安全保卫组的职责

1）对场区内外进行有效的隔离，维护现场应急救援通道畅通；

2）疏散场区内外人员撤出危险地带。

5.3.7善后处理组的职能和职责

1）负责现场人员疏散和生产恢复工作；

2）负责事故具体善后工作，负责调查事故经过，做好调查记录，绘制现场图，拍摄现场照片或录像，收集现场资料，分析事故原因，为事故处理提供原始依据。

5.3.8后勤保障组的职能及职责

1）迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

2）提供和检查抢险人员的装备和安全防护；

3）及时提供后续的抢险物资；

4）迅速组织必须供给的物品，并及时输送救援物品到抢险人员手中。

六、应急处理器材的配备

根据施工现场特点（常见环境影响因素有大气污染、水污染、噪声、固废物等），项目部配备相应的基本应急器材，以确保施工现场应急处理工作的有效及时进行。

1 防尘口罩 300个，

2 灭火器 16个，

3 沙箱 4个

4 手电筒 若干，

5 电工组合工具 1套，

6 铁锹 10把，

7 铁丝30 公斤，

8 担架 1副 可用木板代替。

注：工区每月定期对应急处理器材进行检查，对应急处理器材及时更新补充，以确保使用。应急处理器材的检查由后勤保障组负责。

七、环境事故应急处理方案和预防措施

7.1大气污染事故的应急方案

7.1.1事故报告

环境气体污染时，人往往会出现以下症状：刺激眼睛，引起流泪，咽喉不适、疼痛，浓度高时，可引起人的恶心、呕吐、咳嗽、胸闷、气喘等急症。环境气体污染事故发生后，首先要做的第一条就是打开门窗，保持空气的流通，伤者或知情人立即向救援小组组长报告，报告采用电话联系的方式进行。救援小组组织人员保护现场处理，如有中毒者同时联系医院抢救。对于重病人员直接叫救护车进行救护。发生重大事故，由救援组组长在24 小时内向相关部门报告。

7.1.2大气污染的处理

1）除尘技术 在气体中除去或收集固态或液态粒子的设备称为除尘装置。主要种类有机械除尘装置、洗涤式除尘装置、过滤除尘装置和电除尘装置等。工地的烧煤茶炉、锅炉、炉灶等选用装有除尘装置的设备，工地其他粉尘可用遮盖、洒水等措施防治。

2）气态污染物治理技术 大气中气态污染物的治理技术主要有以下几种方法：

吸收法：选用合适的吸收剂，可吸收空气中的SO2、H2S、HF、卤代烃等废气以及含恶臭物废气。

吸附法：让气体混合物与多孔性固体接触，把混合物中的某个组分吸留在固体表面。

催化法：利用催化剂把气体中的有害物质转化为无害物质。

燃烧法：是通过热氧化作用，将废气中的可燃有害部分，化为无害物质的方法。

冷凝法：是使处于气态的污染冷凝，从气体分离出来的方法。该法特别适合处理有较高浓度的有机废气。如对沥表气体的冷凝，回收油品。

生物法：利用微生物的代谢活动过程把废气中的气态污染物转化为少害甚至无害的物质。该法应用广泛，成本低廉，但只适用于低浓度污染物。

7.1.3施工现场空气污染的防治措施

1）施工现场垃圾渣土要及时清理出现场。高大结构物清理施工垃圾时，使用封闭式的容器或者采取其他措施处理高空废弃物，严禁凌空随意抛撒。

2）施工现场道路指定专人定期洒水清扫，形成制度，防止道路扬尘。对于细颗粒散体材料（如水泥、粉煤灰、白灰等）的运输、储存注意遮盖、密封，防止和减少飞扬。车辆开出工地做到不带泥砂，基本做到不洒土、不扬尘，减少对周围环境污染。

3）除安装符合规定的装置外，禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、各种包装物等废弃物品，以及其它会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。机动车安装减少尾气排放的装置，确保符合国家标准。

4）拆除旧建筑物时，适当洒水，防止扬尘。

7.1.4吸入毒气急救

一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、硫化氢等超过允许浓度时，均能使人吸入后中毒。如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要冒然进入现场施救，否则会导致多人中毒的严重后果。

遇有此种情况，救护者一定要保护清醒的头脑，首先对中毒区进行通风，待有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救。救护者施救时切记，一定要戴上防毒面具。将中毒者抬至空气新鲜的地点后，立即通知救护车送医院救治。

7.2 水污染的应急方案

7.2.1事故报告

水被污染的现象：水体产生生难闻的气味、恶臭，水体混浊，不清澈，不透明。人处于此种水体散发的气味之中往往会出现以下症状：刺激眼睛，引起流泪，刺鼻，咽喉不适、疼痛，浓度高时，可引起人的恶心、呕吐、咳嗽、胸闷、气喘、头晕等急症。

环境水体污染事故被发现后，首先要做的第一件事就是截断水体污染源，保持水体污染不再加重。知情人立即向应急处理小组组长报告，报告可采用电话联系的方式进行。

应急处理小组组织人员保护现场并作应急处理，使水体污染不再扩散。然后按应急预案，研究有关水污染的有关处理措施，不同污染不同对待。发生重大污染事故，由应急处理组组长在24 小时内向相关部门报告。

7.2.2废水处理技术

废水处理的目的是把废水中所含的有害物质清理分离出来。废水处理可分为化学法、物理方法，物理化学方法和生物法四种。

1）物理法：利用筛滤、沉淀、气浮等方法。

2）化学法：利用化学反应来分离、分解污染物，或使其转化为无害物质的处理方法。

4）物理化学方法：主要有吸附法，反渗透法，电渗析法。

5）生物法：生物处理法是利用微生物新陈代谢功能，将废水中成溶解和胶体状态的有机污染物降解，并转化为无害物质，使水得到净化。

7.2.3施工过程水污染的防治措施

1）禁止将有毒有害废弃物作土方回填。

2）施工现场搅拌站废水，必须经沉淀池沉淀合格后再排放，最好将沉淀水用于工地洒水降尘或采取措施回收利用。

3）现场存放油料，必须对库房地面进行防渗处理。如采用防渗混凝土地面、铺油毡等措施。使用时，采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施，以免污染水体。

4）施工现场100 人以上的临时食堂，污水排放进可设置简易有效的隔油池，定期清理，防止污染。

5）工地临时厕所采取防渗漏措施。中心城市施工现场的临时厕所可采用水冲式厕所，并有防蝇、灭蛆措施，防止污染水体和环境。化学用品，外加剂等妥善保管，库内存放，防止污染环境。

7.3 噪声污染的应急方案

7.3.1事故报告

当环境中对人的生活和工作产生不良影响的声音称为噪音，人长期处于噪声环境中会产生如下不良反应：噪音使人耳聋、使人产生头痛、脑胀、昏晕、耳鸣、多梦、失眠、心悸、和全身乏力、影响人的心理状态与情绪、恶心、呕吐、咳嗽、胸闷、气喘、头晕等急症。噪音污染事件被发现后，首先要做的第一件事就是截断噪音污染源，停止噪音污染。

知情人立即向应急处理小组组长报告，报告可采用电话联系的方式进行。应急处理小组组织人员保护现场并作应急处理。然后按应急预案，研究有关噪音污染的有关处理措施，不同污染不同对待。

7.3.2施工现场噪声的控制措施

控制技术可从声源、传播途径、接收者防护等方面来考虑。

1）声源控制 从声源上降低噪声，这是防止噪声污染的最根本的措施。尽量采用低噪声设备和工艺代替高噪声设备与加工工艺，如低噪声振捣器、风机、电动空压机、电锯等。在声源处安装消声器消声，即在通风机、压缩机、燃气机、内燃机及各类排气放空装置等进出风管的适当位置设置清声器。

2）传播途径的控制 在传播途径上控制噪声方法主要有以下几中。

⑴ 吸声：利用吸声材料（大多由多孔材料制成）或由吸声结构形成的共振结构（金属或木质薄板钻孔制成的空腔体）吸收声能，降低噪声。

⑵ 隔声：应用隔声结构，阻碍噪声向空间传播，将接收者与声源分隔。隔声结构包括隔声室、隔声罩、屏障、隔声墙等。

⑶ 消声：利用消声器阻止传播。允许气流通过的消声降噪是防治空气动力性噪声的主要装置。如对空气压缩机、内燃机产生的噪声等。

⑷ 减振降噪：对来自振动引起的噪声，通过降低机械振动减小噪声，如将阻尼材料涂在振动源上，或改变振动源与其它刚性结构的连接方式等。

3）接收者的防护

让处于噪声环境下的人员使用耳塞、耳罩等防护用品，减少相关人员在噪声环境的暴露时间，以减轻噪声对人体的危害。

4）严格控制人为噪声

进入施工现场不得高声喊叫、无故甩打模板、乱吹哨，限制高音嗽叭的使用，最大限度地减少噪声扰民。

5）控制强噪声作业的时间

人口稠密区进行强噪声作业时，须严格控制作业时间，一般晚10 点到次日早6 点之间停止强噪声作业。确系特殊情况必须昼夜施工时，尽量采取降低噪声措施，并会同建设单位找当地居委会、村委会或居民协调，出安民告示，求得群众谅解。

6）施工现场噪声的限值

根据国家标准《建筑施工场界噪声限值》（GB 12523—90）的要求，对不同施工作业的噪声限值见表。在工程施工中，要特别注意不得超过国家标准的限值，尤其是夜间禁止打桩作业。

建筑施工场界噪声限值 (dB)

7.4固体废物处理方案

7.4.1事故报告

当施工中产生建筑渣土、废弃的散装建筑材料、生活垃圾、包装材料等垃圾时，如不妥善处理，将会对环境造成重大危害，如对土壤污染、对水域污染、对大气污染，造成对人体的危害，影响人的身体健康。

固废物产生被发现后，首先要做的第一件事就是不让固废物扩散。知情人立即向应急处理小组组长报告，报告可采用电话联系的方式进行。应急处理小组组织人员保护现场并作应急处理。然后按应急预案，研究有关的有关固废物处理措施，不同固废物不同对待处理。

7.4.2施工现场固体废物控制措施

1）施工工地上常见的固体废物

施工渣土：包括砖瓦、桩机钻碴、渣土、砼碎块、废钢铁、废屑、废饰材料等。废弃的散装材料包括散装水泥、石灰等。

生活垃圾：包括炊厨废物、丢弃食品、废纸、生活用具、玻璃、陶瓷碎片、废电池、废旧日用品、废塑料制品、煤灰渣、废交通工具等。设备、材料等的废弃包装材料。

2）固体废物对环境的危害

固体废物对环境危害是全方位的。主要表现以下几个方面。

⑴侵占土地：由于固休废物的堆入，直接破坏土地和植被。

⑵ 污染土壤：固体废物的堆积，有害成分易污染土壤，并在土壤中发生积累，给作物生长带来危害；部分有害物质还能杀死土壤中的微生物，使土壤丧失腐解能力。

⑶ 污染水体：固体废物遇水浸泡、溶解后，其有害成分随地表径流或土壤渗流污染地下水和地表水；此外，固体废物还会随风飘迁进入水体造成污染。

⑷ 污染大气：以细颗粒状存在的废渣垃圾和施工材料在堆放和运输过程中，会随风扩散，使大气中悬浮的灰尘废弃物提高；此外，固体废物在焚烧等处理过程中，可能产生有害气体造成大气污染。

⑸ 影响环境卫生：固体废物的大量堆放，会招至蚊蝇滋生，臭味四溢，严重影响工地以及周围环境卫生，对施工人员和工地附近居民的健康造成危害。

3）固体废物的处理和处置

固体废物处理的基本思想是采取资源化、减量化和无害化的处理，对固体废物产生的全过程进行控制。固体废物的主要处理方法如下：

回收利用：回收利用是对固体废物进行资源化、减量化的重要手段之一。对施工渣土可视情况加以利用。废钢可按需用做金属原材料。 对废电池等废弃物应分散回收，集中处理。

⑵ 减量化处理：减量化是对已经产生的固体废物进行分选、破碎、压实浓缩、脱水等减少其最终处置量，减低处理成本，减少对环境的污染。在减量化处理的过程中，也包括和其它处理技术相关的工艺方法，如焚烧、热解、堆肥等。

⑶ 焚烧技术：焚烧用于不适合再利用且不宜直接予以填埋处置的废物，尤其是对于受到病菌、病毒污染的物品，可以用焚烧进行无害化处理。焚烧处理应使用符合环境要求的处理装置，注意避免对大气的二次污染。

⑷ 稳定和固化技术：利用水泥、沥青等胶结材料，将松散的废物包裹起来，减少废物的毒性和可适移性，使得污染减少。

⑸ 填埋：填埋是固体废物处理的最终技术，经过无害化、

减量化处理的废物残渣集中到填埋处进行处置。填埋场应利用天然或人工屏障。尽量使需处置的废物与周围的生态环境隔离，并注意废物的稳定性和长期安全性。

八、应急响应

8.1 应急预案启动标准

当发生一、二级突发性环境污染事件时，应急领导组启动应急预案，项目部做好配合。

8.2 启动应急组织

1）接到报告后，应急总指挥根据所获信息，确定是否发布应急预案启动命令。启动命令的同时，启动应急组织；

2）抢险救援组接到启动命令应立即根据通报内容赶赴现场实施救援；

3）通信组接到命令后应迅速传达到各应急小组，并与外部救助力量取得联络，随时保持内外部的通信联络畅通；

4）项目部值班领导、应急响应机构的各级责任人员及各小组成员在收到应急预案启动命令后应立即赶赴现场，根据职责分工，迅速控制事态、抢救伤员和物资；

5）各应急小组组长接到应急预案启动命令，应立即通知到所属人员，迅速赶到事故现场按预案分工开展工作。

九、事故报告制度

9.1 事故发生后，事故单位领导应当立即带领有关人员迅速赶赴事故地点积极参与抢救工作，防止事故进一步扩大。并及时向公司领导报告同时拨打医疗等援救电话。

9.2 发生重大事故要及时向上级主管部门报告。

9.3 事故报告应包括以下内容

⑴事故发生单位名称、联系人、联系电话；

⑵事故发生时间（年、月、日、时、分）；

⑶事故发生地点；

⑷事故类别；

⑸人员伤亡、初步估计的经济损失及事故概况；

⑹事故发生原因的初步判断。

十、事故调查和事故处理

事故调查工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

10.1 事故调查组调查的重点内容:

1）调查事故发生前施工现场的状况；

2）查明人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况；

3）分析事故原因（必要时进行技术鉴定）；

4）查明事故的性质和相关人员的责任；

5）提出对事故有关责任人员的处理建议；

6）提出防止类似事故重复发生的措施；

7）按要求写出事故调查报告。

14.2 事故处理：

按国家法律、本项目和金信公司制度进行。

十一、应急结束

应急处置工作完成或现场危险消除和得到控制后，遵循“谁启动、谁负责”的原则，由公司应急领导组和项目部宣布解除应急状态，同时开始对事故原因进行调查、对事故损失进行评估，并组织力量对污染区进行清除和恢复。

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