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关于184号提案

来源：泰然健康网时间：2024年11月25日 22:28

中国人民政治协商会议

九江市委员会第

十五

届

四

次会议提案

第20190184号

案由：

关于广泛开展心理健康教育和体检，建立心理健康档案的建议

提案人：

彭慧娟

界别：

经济

邮编：

手机：

13970826908

固定电话：

通讯地址：

联名提案人：

承办单位：

医疗保障局

内　容：

现代社会生活节奏加快，生存竞争激励，工作压力情感困惑都会导致各种心理问题和心理疾病的发生，临床研究查明，失眠多梦，神经衰弱，抑郁症，精神压力已成为危害人们身心健康的四大杀手。据不完全统计，我国心理亚健康人群占人口总数75%，职业人群中焦虑和抑郁人群达半数以上，约有17.5%人群患有心理疾病，约有3000万青少年存在不同心理问题。　　心理问题如不得到及时预防和调适，可以导致各种躯体疾病。若进一步发展，则会影响工作学习、心际交往和婚姻家庭生活，也会导致各种精神疾病、人格障碍和异常行为。据统计，我市目前已有登记在册的重症精神障碍近20000人，由综治部门、基层卫生机构进行日常管理，督促服药干预。　　近几年来，我市在加强心理服务体系建设方面，虽然做了一些工作，但与党的十九大精神要求与不断增长的心理服务需求不相适应，主要表现在以下几个方面：　　1、干部、职工及市民对心理健康认识不高，重视不够。部分干部群众关注身体健康体检，忽视心理健康的体检。　　2、普及心理健康教育力度不够，只是满足对部分行业部门的一些短时间的讲座、培训，没有充分利用媒体形式进行广泛宣传。预防意识不强，如对常见的心理疾病知之甚少。3、对社会组织的作用发挥不够，与周边的一些城市相比，专业从事心理健康教育咨询的社会组织太少。4、心理健康的专职人员数量太少，水平参差平齐。据估算，我市有近1000人取得了心理咨询师资格认证，但尚未成立心理咨询师协会组织，整体心理服务能力不足。有实践能力的专业人员不多，远不能满足现状的要求。　　 5、经费投入不足。心理健康普及性教育及心理测试多是公益性服务，如大力营造全民重视心理健康的氛围，需要财政和社会各界投入一定经费，向专业组织购买服务。市财政2018年下拨专款支持六家社会组织开展公益性服务，收到较好效果，但与周边先进城市相比，仍有很大差距。　　党的十九大报告中强调指出，要加强社会心理服务体系建设，充分发挥社会组织的作用，打造共建共治共享的社会治理格局。近日，国家卫健委和中央政法委等10个部门专门下发了全国社会心理服务体系建设试点方案，充分表明了党中央和国家相关部门对心理健康更加重视了。因此，就我市目前状况来看，着重提出以下三点建议：　　1、加强对特定人群的心理健康帮扶。据报道，我国目前有3000万青少年有心理问题，留守儿童中有心理问题的比例更高，直接影响到孩子的成长。女性因家庭生活、生理的心理危机较多，社会矫正人员的心理状况不容忽视，如戒毒康复人员、刑满释放人员，以及残疾人等，建议成立妇女、儿童心理健康服务中心、社会特殊人群心理服务中心，由政府向专业社会组织购买服务，严格考核，注重实效。　　2、开展心理健康体检，建立居民心理健康档案，将心理体检纳入干部职工及居民的体检内容，与身体体检同时进行。市、县、区财政可投入一些经费，优先为离退休老干部、公务员、留守儿童等重点人群免费开展心理测试，对公交车、出租车、机动驾驶员等特种行业，可以组织他们心理体检，建立心理档案，遇有心理疾病可及时预防干预。目前市场上应用的体检系统配备一些自我调理和干预措施，效果更好。　　3、电视、报纸、新媒体等阵地，开展公益性宣传讲座、培训活动。有专项经费，组织精干专家进行宣讲，开展心理健康知识测试，提高全民重视度、认知度。　　

对政协九江市第十五届委员会

第四次会议第20190184号提案的答复

彭慧娟委员：

您提出的《关于广泛开展心理健康教育和体检，建立心理健康档案的建议》收悉，经调查研究，现答复如下：

随着现代社会生活节奏加快，生存竞争激烈，人们的心理问题和心理障碍比较突出，严重影响了个人生活和社会发展。本提案关于广泛开展心理健康教育和体检，建立心理健康档案的提出，具有积极意义。

2015年，我市被确定为江西省唯一一个国家级精神卫生综合管理试点城市，开创了我市精神卫生事业的新里程。三年来，在市委、市政府的正确领导下，在国家项目办和省卫计委专家组的精心指导下，领导小组各成员单位联动协作，就我市精神卫生工作进行了有益的探索，取得了一定成效。

一、目前心理卫生服务工作状况

市编委批复了市精神卫生防治中心机构设置，给予编制10名，市精防中心挂靠在市第五人民医院。市卫健委牵头起草《突发公共事件心理危机干预应急预案》，为维护社会稳定、公众心理健康提供了有力保障。

市精神卫生防治中心在原九江市心理咨询热线的基础上，组建了强大的心理咨询团队，其中心理咨询师12名，心理治疗师6名，并在去年世界精神卫生日当天正式开通九江市心理援助热线0792-8338111，为全市公众提供24小时免费心理咨询服务。

通过心理援助热线和新媒体平台，促进心理健康进学校、进军营、进机关、进企业、进社区、进家庭。签订了《军地联合心理健康服务共建协议》、出台了《九江市中小学心理健康促进方案》；组建了心理服务团队。在电视台、广播电台、微信公众号开通《名医直播间》、《心灵之约》、《夜话》等栏目，开展公益活动，大大提高了普通人群心理健康知晓率。

同时，与团市委联合开展了关爱留守儿童、大型义诊等活动。利用3.15学雷锋日、10.10精神卫生日等节日在电台、报纸、社区等进行大型心理卫生科普、义诊。为武警官兵、企业职工、各大学校、党政干部等进行义务的宣传培训，使人们了解心理健康知识、识别心理问题的基本症状，促进心理健康。如2016-2018年，为约700名武警新兵进行了心理体检。2019年，心理专家走上市委党校讲台。

2011年，成立了医学心理学会，心理卫生协会，专门开展关于心理健康促进相关工作；组织专业人员参与九江市电视台开展的《名医直播间》栏目，为市民的心理卫生问题提供专业支持。每年开展1-2次专业培训。

2015年成立九江市心理救援队，成员均为资深心理救援工作者，有完备的应急备案、应急指挥及处理机制。多次派出人员参与培训学习，增强社会心理救助疏导的专业化水平。

2018年，九江市第五人民医院心理科作为市卫健委重点建设的服务能力提升项目，先期投入101万，目前设有睡眠门诊、抑郁门诊、家庭心理治疗门诊、沙盘治疗门诊、音乐放松门诊，以满足广大群众的需求。

二、目前心理卫生服务工作重点方向

（一）提高心理卫生知识知晓率。增强心理健康知识的知晓率，开展心理健康指导、宣传教育活动，创建有益于身心健康的社会环境。

（二）建立健全心理卫生防治体系和服务网络。建立心理障碍管理治疗网络；社区卫生服务中心、有条件的乡镇卫生院配备专兼职心理咨询人员从事心理咨询与治疗工作。

（三）开展重点人群心理行为问题干预。加强对重大突发事件（灾害）直接影响人群的心理援助覆盖面，对常见心理行为问题识别率以及监管场所开展心理行为问题干预。创造有益于职工身心健康的工作环境，关注职工的心理健康。

三、我市心理健康服务实施建议

（一）开展心理健康教育和体检，建立心理健康档案仅靠卫健部门不可能完成的，心理卫生服务需要全社会的共同努力，建议政府主导，卫生、教育、民政、残联、医保、社会团体、社区等多方面共同努力。并建议将开展心理健康教育和体检，建立心理健康档案纳入政府购买公共卫生服务。

（二）充分利用进社区、进部队、进学校等“六进活动”，科学设置心理健康课程和讲座，增强针对性和实效性。

（三）加大社会投入，由政府部门牵头联合组织社工组织，为各个社区培训心理服务志愿者。

（四）加大医保保障力度，适度将心理治疗与康复纳入医保报销范围。