全国健康小镇产业盘点：47%涉足高端医疗，总投资逾2000亿

“择一城而终老，遇一人而白首。”冯骥才这短短12个字，淋漓尽致地展现了人们对生活与爱情的向往。

试想一下，如果你选择了一座健康小镇，该小镇中有一座城，这里交通便利、环境优美，静则修心，动则养生。同时集高端体检、高端医疗、活力养老、健康养生、生态度假、创意娱乐于一体，那么你的生活又将发生怎样地变化？

这是看似遥不可及的梦，已在9年前变为现实。2008年，中国芜湖生命健康城敲定以一只跃动的青蛙来作为新开的图腾，寓意"稻花香里说丰年，听取蛙声一片"。似乎杉杉投资控股董事局主席郑永刚和他的伙伴们，可以预见项目未来落成的喜悦。

杉杉联手安徽省芜湖市政府、芜湖市国家级经济开发区，把它打造成为产业特色鲜明、功能配套完善的生物药业创新示范区，集生命科学、生物技术、医疗、高新技术研发生产、养生康居等产业于一体。

9年过去了，像芜湖这样的生命健康城，已在全国遍地开花，规模和投入资金也不断增加。据动脉网不完全统计，目前全国有17个地区建设了健康小镇，其中47%涉及高端医疗，64.7%已投入使用，总投资过2000亿元。

健康小镇是医养资源与休闲度假相互融合的产物。从现有国内这17座健康小镇看，功能均具有天然的环境、医疗服务引力、慢病疗养、休闲养老等。

比如瓯海生命健康小镇南依大学城，西临温瑞塘河，以三垟湿地和大罗山为环境依托，着力打造全球医疗健康全产业链，为之配套的除了高科技项目，还有自然风光。在这里，道路、电线、水管等建设都要为“绿”让道。

在瓯海生命健康小镇，“折腾”是再寻常不过的事。比如建设一条道路，光是研究其走向、布局，就要召开好几次会议。

“小镇主干道之一的中兴大道，从龙湾经犁头垟地块，过塘河再到104国道，单是位置就变了好几遭。”小镇办工作人员见证了小镇的快速成型。这里的道路不仅要建得宽敞科学，还要走得足够“漂亮”，不能破坏塘河水网和整体环境规划的一致性。

同时，健康小镇的创建模式特别需要政府的政策支持。

目前已知的模式主要有三种，一是企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。如中国富春山健康城。

二是政企合作、联动建设，政府做好大规划，联手大企业培育大产业。如广州国际健康城。

三是政府建设、市场招商，政府成立国资公司，根据产业定位面向全国招商。如瓯海生命健康小镇。

在投资金额方面，列表中这17家健康城总资金额度超过2000亿元，平均每一个健康小镇内建设的健康城资金额度超过百亿元。然而从建设的这17座健康城来说，使用率达到了64.7%。可见人们对于健康城的认可度较高，越来越重视健康，期待生活在环境优美的区域里。

1、9年内企业诞生数量

从各地区涉足健康小镇的时间来看，最早是2008年有1个城市，最多是2013年、2016年、2017年，均有3个省或市。如果以3年为节点，每3年健康小镇的建设均会增加，尤其是2010年-2013年和2015年-2017年，均出现爆发式增长。

分析来看，2008年-2010年健康城逐渐增加的原因之一是因为国家颁布了“十二五”规划，目标是到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，使全体居民人人享有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，个人就医费用负担明显减轻，地区间卫生资源配置和人群间健康状况差异不断缩小，基本实现全体人民病有所医，人均预期寿命在2010年基础上提高1岁。具体的指标如下：

同年，各地方也出台了具体政策。如河南省郑州市在“十二五”期间重点建设了郑州宜居健康城项目，位于郑州市西部，荥阳市东部和南部，总面积117 平方公里，起步区规划面积14平方公里。规划人口50~75万，投资200亿元。

该健康城通过集中郑州大学医学院等优势医疗资源和相关的休闲疗养产业，完善西部新城健康休闲功能，带动郑州西部地区的发展，进而提升郑州都市核心区的综合服务功能。

它以现代医疗服务、医学高等教育、健康干预和管理、康复养生、养老护老、中医休闲观光和生物医药研发为核心建设的高端现代化医疗服务业新区，是中西部地区医疗保健基地。

首批进入郑州宜居健康城的医疗机构、研发机构和医学院校共有14家，总投资达147.5亿元，可提供多达2.6万张床位，相当于省人民医院床位数的8倍多。

在2011-2013年，沿海城市健康小镇发展迅猛，主要集中在广东省和浙江省。其原因也是因为颁布了《浙江省促进健康服务业发展的实施意见》。

随后，2014年4月23日，浙江省人民政府发布《关于加快发展养老服务业的实施意见》，要求完善投融资政策、土地供应政策、社区居家养老服务用房政策、税费优惠政策等7项举措。

另外则是因为随着国家经济的增长，人们收入的提高，带来了国内第三次消费升级。在这一过程中，增长最快的是教育、娱乐、文化、交通、通讯、医疗保健、住宅、旅游等方面的消费，尤其是与IT、健康产业、汽车产业以及房地产业相联系的消费增长最为迅速。

2、地域分布：沿海城市居多

从地域分布来看，健康城项目落地地点基本上集中在发达省份的发达城市，比如广东省、江苏省、浙江省，内地包括河南省、宁夏回族自治区、安徽省均落地了项目。

由此，这些项目借助于发达城市拥有的高端医疗资源，所以当地布局大健康城均是以高端医疗为或高端医疗+养老为主导，也能在当地找到足够的受众和消费人群。

值得一提的是宁夏回族自治区搭建的希诺国际健康城。它位于永宁县，东至滨河大道、南至永宁迎宾大道、西至惠农渠、北至中干沟。以宁夏为中心，构建西北地区战略性支点城市，可吸引10万人前来旅游、疗养，每年可带来直接经济效益10亿至20亿美元。

据动脉网了解，希诺健康城项目总投资35亿美元，其中首期投资15亿美元，分3期建设，包括医疗区、中央商务区、住宅区、高尔夫球场等。医疗区为项目核心区，将建设1所综合性医院、4所专科性医院，此外还将建设10所包括整容、疾病预防、保健、康复的康复中心，6所医科大学及研发中心。其他功能区将建有博物馆、图书馆、学校、公共设施等。

3、涉足板块汇总

一般来说，业内人士对健康城的定义是：通过构建紧密围绕大健康产业的多元化、专业化的一站式大健康服务平台，开展以防、治、养为主体的产业大融和。

目前各地的健康城经营理念虽然比较一致，但实际运营并没有形成标准，各家企业都在结合自己的实际情况进行不同侧重、不同程度的探索，形成地区特色发展。

根据数据显示，全国的健康城发展涉足领域种类繁多，主要涵盖高端医疗器械、高端健康品、服务外包、健康产业、康复、国际医疗旅游、高端住宅、产学研创新综合示范基地、医疗康复、旅游、文化产业、预防保健、高端医院、健康管理、医药健康、中医药、医药研发片区等，其中涉足最多的是健康养生片区、职业教育片区、高端医疗、消费服务。

在这当中，高端医疗+消费服务业以芜湖生命健康城为代表，依托芜湖得天独厚的便捷交通和自然环境，将人们的工作、生活、休闲实现在十分钟的活动区域内，打造追求现代健康生活方式的"新城市综合体"。

芜湖生命健康城着力发展生命健康产业的生产性服务业和生活性服务业，在这里聚集和培育高端体检、医疗保健、健康管理、老年经济等健康服务产业，同时带动上下游的生命科技的研发、生产制造、市场营销等产业链延伸，进而辐射金融、物流、成果转化等配套支撑，全面实现园区内的生命健康产业循环经济。

4、健康小镇合作方

全国各地健康城的投资方包括高校、企业、政府机构、金融机构、医疗机构、投资机构，其中合作方最多的是医疗机构，其次是政府和企业。

这种独特的合作方组合，也就造就了独有的商业模式：“PPP模式”。该模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

中国（芜湖）生命健康城就是典型的“PPP模式”，以政府主导+科技软资源+民营机制+风投资本为主，在芜湖市委、市政府的战略构想中，它将被打造成为产业特色鲜明、功能配套完善的生物药业创新示范区，集生命科学、生物技术、医疗、高新技术研发生产、养生康居等产业于一体。

5、健康城面积大小

从全国各地搭建的健康城面积看，广州国际健康城是占地面积最广，达到了148300000平米；其余依次是中国富春山健康城、郑州宜居健康城、珠江生命健康城、芜湖生命健康城。

6、使用情况汇总

虽然全国各地健康城占地面积广，但是从列表中可以看到利用率较高。在这17座健康城中，已投入使用占总数的64.7%，建设中的占总数的23.5%，刚签约的健康城占总数的11.8%。

它们的运作主要是以招商的方式。据中科芜湖科技园有限公司董事长、杉杉控股（集团）总裁胡海平介绍，开工后仅1年的时间，该健康城已汇集了生命科技孵化中心、深圳北科生物、中科院广州生物医药与健康研究院分子诊断产业化基地、亚洲最大的二氧化碳超临界萃取中心等20多个项目入驻，带动总投资额达30多亿元。

而中国富春山健康城则以“生态产业化，产业生态化”理论为指导，坚持“产城人文景”五位一体融合发展为原则，立足生态建设，加快产业发展。以健康小镇创建3A景区为目标，做好大奇山高山绿道、大奇山路景观带等配套设施，加快“富春山健康城生物科技健康产业园”项目建设，努力打造健康城“一带一路一园”。

未来：健康城的形态更多样化

20年多前，虽然人们对健康城的概念很陌生，但是如今对健康城逐渐熟悉，未来或许人们更离不开健康城。

从健康城的功能看，它承载着医疗、旅游、养老等职能。换而言之，它是围绕着人的衣食住行以及人的生老病死，关注各类影响健康的危险因素和误区，提倡自我健康管理，追求的不仅是个体身体健康，还包含精神、心理、生理、社会、环境、道德等方面的健康。

其范畴及各类与健康相关的信息、产品和服务，也涉及到各类组织为了满足社会的健康需求所采取的行动。

其次，现在各个行业均陷入疲软阶段，房地产商转型医疗，资本热捧医疗，政策利好，将“治未病”写入医改，把大健康当成国家战略，其自身的潜力和需求会在政策和市场的双重刺激下大增，肯定会吸引各种资金和各个产业加入到大健康产业中，共同做大做强大健康产业。

最后，随着人口老龄化的加剧，立足预防，增进健康才有可能从根本上改变我国疾病防控整体形势不利的局面。大健康产业好比海上的一座冰山，治病救人的医药事业只是浮在海面上的冰山一角，而沉在水面下的那大得惊人的部分，则是医养结合、综合健康服务、健康管理等服务。

目前来看，健康小镇的前景很不错，但是在实际操作过程中依旧存在一些问题：

第一，从投资的角度看，健康小镇不是一个短平快的项目，而是需要参与各方具有打持久战的准备。小镇的施工建设只是开头的一小步，后期的管理、维护和运营是重头戏，不能相互割裂，造成资源浪费，要使特色小镇建立在可持续发展的基础上。

第二，如何找准健康小镇的定位，避免“千镇一面”、唱“空城计”，成为地方政府不得不面对的问题。

第三，在资金方面，健康小镇的建设需要大量资金，尤其一些基础性投资，回收周期长，面临资金约束，需要政府、企业和居民的共同努力。地方政府如何调动企业的积极性，推进公私合营（PPP）模式成为重要突破口。

第四，除对健康小镇进行合理规划，还要理清政府和市场的责任，对于能够发挥市场作用的，消除各种障碍，为发挥市场配置资源的决定作用创造条件。

若是全国各地在发展健康小镇过程中，既规避以上问题，又尽量尊重原来居民的意愿，做到人与自然、人与历史的和谐与融合。那么古诗中“山色湖光步步随，古今难画亦难诗”的美景与居住的惬意，也终将实现。

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